十年數(shù)據(jù)摸清科普能力家底：體系研究一直顯現(xiàn)弱勢

按照“十三五”規(guī)劃，2020年我國公民具備科學素質比例應達到10%。要完成這一目標并不容易，摸清國家科普能力家底，至少能讓我們知道下一步該從哪里發(fā)力。

當國家創(chuàng)新體系備受關注，各種創(chuàng)新要素被充分研究時，我國科普體系研究卻一直顯現(xiàn)弱勢。“科普關系到各種創(chuàng)新、應用的傳播和擴散，但對科普體系的系統(tǒng)研究并不多見。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員張思光說。

近日，我國首部《國家科普能力發(fā)展報告》在京首發(fā)。中國科普研究所、中國科學院大學、中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院等國內十幾家研究機構組成的課題組，歷時一年通過對2006—2015年10年間各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，摸清了我國科普能力的家底到底有多大。

摸清家底才知如何發(fā)力

“國家科普能力”這一概念最早出現(xiàn)在2006年頒布的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》中。中國科協(xié)書記處書記徐延豪介紹說，國家科普能力表現(xiàn)為一個國家向公眾提供科普產品和服務的綜合實力。

科普能力發(fā)展指數(shù)是一個相對概念，此次課題組在參考已有研究的基礎上，同時考慮了人口、GDP、財政支出、信息化等因素，以及各項指標數(shù)據(jù)的可獲得性、完整性和連續(xù)性，構建了包括科普人員、科普經費、科普基礎設施、科學教育環(huán)境、科普作品傳播和科普活動6個一級指標，并下設39個二級指標的國家科普能力發(fā)展指數(shù)評價指標體系。

中國科普研究所所長王康友介紹說，從研究情況看，2006—2015年，我國科普能力逐年遞增，效果明顯，年均增速為8.3%；2015年國家科普能力發(fā)展指數(shù)是2006年的2.05倍，我國總體科普能力建設效果顯著，綜合科普能力提升較快。

我國公民科學素質不高被看作掣肘創(chuàng)新的一個重要原因。目前的狀況也不容樂觀，用中國科協(xié)黨組書記尚勇的話來說，“公民科學素質不高仍然是我國創(chuàng)新發(fā)展的明顯‘短板，離中央的部署和創(chuàng)新驅動發(fā)展的要求還有較大距離”。

社會科學文獻出版社社長謝壽光表示，歷史上從沒聽說過哪個科技強國的公民科學素質很低。2015年我國公民具備科學素質比例為6.2%，這一水平相當于歐美20多年前的水平。按照“十三五”規(guī)劃，2020年我國公民具備科學素質比例應達到10%。要完成這一目標并不容易，“摸清國家科普能力家底，至少能讓我們知道下一步該從哪里發(fā)力”。中國科普研究所政策室主任鄭念研究員告訴記者。

半數(shù)科技館沒有科普講解人員

從基礎數(shù)據(jù)看，近年來，我國科普基礎設施總量增長明顯，科技館和科技博物館一直穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全國科技館數(shù)量444個，科技博物館814個，相比2006年分別增加了58.6%和240.6%。從建設經費投入看，2006年科普場館基建支出不足10億元，到2015年科普場館基建支出已經超過45億元，增長近4倍。

中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院劉向東博士在對大量科技館調研的基礎上發(fā)現(xiàn)，科普基礎設施快速增長，但科技館內的科普展品創(chuàng)作卻沒有跟上，展品同質化、破損嚴重，觀眾的參觀感受也并不理想。

中國科學技術信息研究所佟賀豐副研究員提供的數(shù)字佐證了劉向東的看法：2015年全國444個科技館只有科普創(chuàng)作人員789人，74.55%的科技館沒有一名創(chuàng)作人員。全國444個科技館只有專職科普講解人員2 376人，50.23%的科技館沒有一名科普講解人員。

從事科普的科技工作者比例很小

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國擁有科普人員205.4萬人，其中，科普專職人員為22.2萬人，比2006年增長10.8%，年均復合增長率為1.1%。這表明近年來科普專職人員發(fā)展較為穩(wěn)定，主要原因是科普專職人員主要分布在國家各部門、學會、協(xié)會、高校等單位，多屬于體制內人員。這一方面說明，我國科普專職人員隊伍較為穩(wěn)定，另一方面也說明，我國科普專職人員受到編制的約束，難以快速發(fā)展。

2015年，我國擁有科普兼職人員183.2萬人，是專職人員的8.3倍。

2014年底，全國科技人力資源總量為8 114萬人，比2006年增長87.4%；而科普人員為201.23萬人，比2006年增長23.9%。不難發(fā)現(xiàn)，科技人才的增長速度顯著快于科普人員增速。由于科技工作者是科普人員的重要來源，這也反映出當前廣大科技工作者中真正從事科普工作的人員比例很小。

北京科普能力遠超過全國水平

佟賀豐負責的“部門科普工作力度評價”專題顯示，2015年，科協(xié)、教育、衛(wèi)生計生、農業(yè)和科技管理部門的科普人員排在各部門前列，均超過10萬人。中科院、發(fā)改、糧食、民委和社科院等部門的科普人員較少。

2015年科普能力發(fā)展指數(shù)排名前10名的是北京、上海、江蘇、遼寧、浙江、湖北、云南、廣東、重慶和福建。尤其是北京的科普能力發(fā)展指數(shù)遠遠超過全國水平。廣東省在2006年位列第2，此后一直在第4至第10位，而且近三年來沒有挺進全國前五位。中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院張九慶研究員分析說，作為經濟發(fā)達省份，其科普能力發(fā)展水平與之不相匹配，可能廣東省更多地注重當?shù)亟洕⒔鹑诨蚣庸I(yè)的發(fā)展，而相對不太將科普工作放在更加重要的位置。

另一個需要關注的省份是吉林。吉林省的科普能力發(fā)展指數(shù)在2014年和2015年都位列最后一名，近年來最高位次也只排在第20位，且近九年的科普能力發(fā)展指數(shù)均低于全國水平。

科普網(wǎng)站知名度低影響力小

中國科學院大學張增一教授課題組在此次研究中承擔網(wǎng)絡和新媒體科普能力現(xiàn)狀研究。他們發(fā)現(xiàn)，我國科普網(wǎng)站的知名度低、影響力小。2014年，有課題組通過對1 000多個科普網(wǎng)站為期3個月的監(jiān)測，結果顯示86%的科普網(wǎng)站訪問量為3～10人/百萬人（每百萬人上網(wǎng)有3～10人訪問本站）。

張增一說，除了訪問量小外，科普網(wǎng)站面臨的問題還有原創(chuàng)內容少，更新速度慢；科普呈現(xiàn)形式單一，缺乏吸引力；受眾定位不明確；運營模式單一等。

以微博、微信為代表的自媒體的興起，為科普提供了新的渠道。課題組在調查中發(fā)現(xiàn)，新浪微博中科學傳播微博影響力最大的ID是“果殼網(wǎng)”和“科學松鼠會”。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，果殼網(wǎng)粉絲已經達552萬人，科學松鼠會粉絲為191萬人。

相比之下，一些科普機構組織的科普微博影響力遠不及果殼網(wǎng)和科學松鼠會。截至2016年6月，科普中國的粉絲為102萬人，上海科普的粉絲量僅為13萬人。科普中國的全部微博為2 373條，上海科普的全部微博為7 579條，相比果殼網(wǎng)的33 262條與科學松鼠會的8 798條仍然存在一定的差距。在熱點科學事件的討論中，果殼網(wǎng)和科學松鼠會的粉絲活躍度也遠高于二者。

張增一分析說，由專業(yè)團隊組成的科學傳播的微博團隊，活躍度和影響力高于科學傳播的個人；科學傳播內容的延展性會在一定程度上影響粉絲的參與情況，趣味性以及科學話題出現(xiàn)的形式也都會對微博產生影響。

案例研究：國立科研機構科普政策建設還需完善

中國科學院科普工作體系主要由中國科學院院部科普與學部科普兩部分組成。院部科普工作體系主要由科學傳播局（簡稱“科傳局”）以及下屬106個院屬單位共同組織開展。下屬106個各類研究機構設有負責科普工作的業(yè)務處（室），并設有專職或兼職人員負責組織開展研究所層面的科學普及活動。學部科普工作主要由中國科學院學部科普委負責組織開展。

從政策環(huán)境來看，中國科學院在科普政策方面做了很多開創(chuàng)性的工作和探索，但是需要指出的是，當前中國科學院科普政策的體系化建設還需要進一步完善，關于經費、人員等方面的政策還需要配合宏觀科技體制改革進行突破，科普政策的宣傳推廣、執(zhí)行落實還需加強。

從人員規(guī)模來看，中國科學院的專職科普人員總量不小，但是相比于科研人員的總體規(guī)模來看，數(shù)量還是不足。數(shù)據(jù)顯示，約160名科研人員中才有1名專職科普人員。

從科普經費總量和結構來看，中國科學院均優(yōu)于國內同類機構，但是與國外先進科研機構相比，還有較大的差距。發(fā)達國家的國立科研機構的科普經費通常占總體科研經費的1.5%以上，相比之下，2014年中國科學院科普經費占比僅為0.2%。endprint