難忘排危攻堅戰

虎保華

虛度六十年，實做兩件事，一是接受教育，二是從事教育。從1978年任民辦教師始，從事教育已近40個春秋。其間教過小學、中學，在過山區、城區，從事過掃盲、職工初中文化補課考試、高等教育自學考試、招生考試、成人教育、教育科研、教育管理等工作，酸甜苦辣咸，五味皆俱全。在林林總總的工作記憶中，最難忘的就是那場排除中小學危房的攻堅戰，因為它關系著上萬師生的性命，延續了奮斗者的生命，成就了當局者的使命！

利劍高懸師生險

教育是經濟社會發展的總根，是人類文明進步的源泉。筆者所在的建水縣，教育歷史悠久，底蘊深厚，但由于諸多原因，長期走著一條窮縣辦大教育、辦好教育的路子。新中國成立后，教育規模迅速擴大，城鄉的古寺老廟及家族宗祠均成為辦學場所。改革開放后，教育發展進入非常時期，普及六年義務教育、掃除青壯年文盲、普及九年義務教育……學生迅速增加，校舍無力建蓋，50多萬人的大縣，僅有一所公辦幼兒園，“清朝的房子，民國的桌子，共和國的孩子”是小學，嶄新的教學大樓和破敗的宿舍、食堂是中學，導致了上百所學校有幾十萬平方米危房的局面。

危房猶如一把利劍，時刻高懸在師生的頭頂。我目睹了建水九中巨石滾落砸毀12間學生宿舍的現場，幸好發生在暑假期間，學生才避免了傷亡；南莊大寨小學學前班教室倒塌，課桌椅全部被毀，因發生在夜間，又躲過一難；2002年5月9日，岔科小學六年級正在上課，教室屋頂忽然坍塌，42名學生和一名老師被埋，我和公安局局長受命前往處理，倒塌的恰好是我教過書的教室，看著手被砸斷的老師和受傷的學生及面帶驚恐的師生們，心中有說不出的滋味。2003年6月，我被任命為教育局局長，排危工作就責無旁貸地落在了我的肩上，班子成員分工，我除了全面主持教育行政工作外，還重點負責學校安全工作和計劃財務工作。負責安全是因為10萬師生不安全，避免同志受牽連，負責財務是因為教育實在太缺錢。

工作的第一件事就是建議建水縣人民政府成立“危改”工作領導小組。我會同城建、財政、計劃、土地等部門的領導深入學校察看危房。不看不知道，一看嚇一跳，一個個鮮活的生命在這樣危險的房子中生活、學習，看了心里難受。那實在是一幅令人震驚的畫面：青龍鎮香山寨小學，四棵木頭頂著早已傾斜即將倒塌的土墻，那是學生宿舍，教室已多處開裂并不時發出響聲，無奈的老師每天安排兩名學生值班，動員學生“聽到響聲就大聲喊，師生一起往外跑”；下寨小學完全破爛不堪，6平方米的教師宿舍，幾乎難以轉身，那天正值下雨，上漏下流，老師用一個柜子頂著早已潮濕隨時有可能倒塌的墻壁生活學習。有一次，我隨上級領導去看建水三中的教學樓，因地基下沉，墻體開裂，我一跺腳，整棟樓都在晃動，領導們面帶驚恐，語帶強硬地命令：“拆除、拆除、立即拆除！”更為嚴重的是，有的學校連住危房的條件都沒有，岔科鎮中心完小的寄宿生，全部住在居民、供銷社等站所的房子里，被縣人大代表和政協委員們稱為流浪學校，連續三年提建議要求建蓋；面甸鎮寬塘小學是一所純苗族校點，因學校倒塌，李老師全家與牛同住，把自己的家用來教學。這樣的一幅幅危房畫面，化為我的一場場噩夢，刮風下雨，電話響起就會心驚肉跳，這把時刻威脅著成千上萬師生性命的利劍，懸在廣大師生的頭上，扎在各級領導心頭！

欠債無錢排危艱

與大量學校危房相伴的，是教育嚴重欠債。農村教育一度實行“分級辦學，分級管理”的辦法，實質是把建設和管理負擔層層分解。1994年建水縣實現“普六”，基本上是走集資辦學、捐資助學的人民教育人民辦的路子。1998年的“兩基”工作，則是一場十分艱苦的硬仗，層層下達死命令，鄉鄉鎮鎮蓋中學。我作為縣委派駐官廳鎮的“兩基”工作隊員，多次參加縣委召開的會議，印象最深的是縣委書記在動員大會上講的一句話：“天大的困難都必須克服，誰敢砸了我的碗，我就要砸誰的鍋。”話雖樸實，但工作壓力可見，擔當精神可嘉。黨政重教齊努力，萬民興學樹豐碑，在財政無力投入的情況下，八仙過海，各顯神通，捐資集資熱浪一浪高過一浪，17個鄉鎮初級中學教學樓拔地而起。“兩基”大戰告捷的同時，教育欠債也隨之產生，僅“兩基”欠債就高達一億三千多萬元。每一幢新建的校舍，仿佛都寫著兩個醒目的大字——欠債。每年的中秋節、春節于我來說都是最懼怕、最難熬的日子，要債的老板們絡繹不絕，從辦公室追到家里，從家里追到辦公室，無論你在哪個角落，均有電話跟蹤，上個廁所都有人在門口等著。工人無錢養家，用盡各種辦法逼迫老板，老板因要不到債而封堵學校的極端現象也時有發生。建水十二中的教學樓在建了兩層后因欠債無力，一拖就是八年。我在當時的州人代會上提了一個建議，請求各級領導重視教育欠債問題，為渡過暫時的困境，建議發行教育債券，吸納社會資金以渡難關，《紅河日報》還對我的建議做了摘登。省教育廳布置上報危改項目，我們立即召開校長會議，要求實事求是、圖文結合地上報材料。當我們把四編織袋材料送到省教育廳計財處時，突然感覺到自己很渺小，計財處的辦公室里、過道上全部堆滿了材料，且不說看材料的內容，就是數數袋數也要花很長時間。終于盼到國務院召開全國教育工作會議，全國安排30億元資金用于中小學排危，掰著手指一算，落到縣上也不過1 000多萬，且是分年實施。上億元的教育欠債加幾個億的資金需求，就是我們所面臨的現實。教育欠債猶如雨天背著干稻草，越往前行越沉重；危房問題，好比頭頂雞蛋走滑路，擔心頭上加擔心；排危任務，仿佛身處峽谷上高山，前后左右都艱難！

攻堅克難得勝利

困難再大也沒有師生的安全重大，錢可以等，但師生的生命安全絕不能等。在其位，謀其政，是使命，必完成。不顧前途后路，不計個人榮辱，一場轟轟烈烈的排危攻堅戰在全縣展開。

領導身先士卒，黨員率先垂范。領導干部沖在前，寒冰頓時化清泉。縣委、縣政府一年內就召開四次常委會，研究部署排危及教育工作，并把排危列為全縣農村三項建設重點工作。時任縣委書記王守愚親自上陣，解決了建水十二中的老大難問題。他在十二中的調研會上堅定地說：“幾百學生在破舊危險的房子里上學，我們八年蓋不好一所學校，‘三個代表代表什么？共產黨員的先進性何在？十二中的問題必須盡快解決！”于是他把上級安排買車的錢用于學校建設，親自召開建水企業家會議，講危情、作動員，現場捐資75萬元，號召全縣共產黨員捐資78萬元，不到一年，十二中實現了整體搬遷，“愛心樓”在高寒貧困山區拔地而起。鄉鎮領導干部也都把學校排危工作當作重中之重的大事來抓。官廳鎮黨委、政府長期在破舊的土司留下的房子里辦公，卻做出了一項硬性規定，不排除學校危房，不把學校建好，絕不建蓋政府辦公樓。在鎮領導的積極帶領下，以一個鎮的力量投資3 000多萬元，使全鎮的中小學校全部換了新裝。各村民委員會組織群眾出力、出人、出錢，全方位投入危改工作，所有建校土地幾乎都是無償提供。臨安鎮新寨村委會為建蓋新寨小學，把村委會、供銷社、信用社房屋、土地全部無償讓出，村委會的領導們還貸款20萬元用于學校建設。這樣的事例不勝枚舉。endprint

尋求八方支援，大打人民戰爭。排除建水中小學危房，所需資金3億多，當時各級財政均處于困難時期，保工資、保運轉、保穩定，是政府的主要任務，僅靠政府投入猶如杯水車薪。2003年我開始任教育局局長的半年時間里，賬上可用的排危經費僅有5萬元。等、靠、要也無濟于事。向國際國內銀行申請貸款，因無抵押全部落空，萬般無奈中發出了辦法總比困難多的吼聲，尋求八方支援，大打人民戰爭的思路就是在這樣的形勢下產生的。一是積極爭取省教育廳的支持，使用世界銀行貸款上千萬元。二是爭取國際友人及世界華人支持，在省扶貧基金會梁林主席和州僑辦譚弘主任的大力支持和參與下，美國、日本、印尼和我國的香港、臺灣等一批華僑、華人和國際友人紛紛到建水援助排危。三是動員干部職工，挖掘社會資源，爭取廠礦企業支援。云南銅業集團、滇虹藥業集團、云錫公司、私企老板等一批企業有識之士慷慨解囊，支持我縣排危；為了取信國際國內的捐贈，每個項目均由縣人民政府出具《承諾書》。莊嚴的承諾，鮮紅的大印，漂亮的校舍，體現了政府排危的決心和誠信。四是再興群眾捐資、集資高潮，累土為基，積沙成塔，傾力排危。建水人民捐資集資辦教育的動人場面，至今令人難忘，可以說，凡建蓋學校的地方，都有人民的捐資。

官廳鎮，不知內情的人都認為官廳有礦，政府有錢，但很多人不知道官廳人民集資辦學的動人事例。當時，鎮黨委、政府采取一條措施，哪個村的群眾集資先到位就先建哪個村的學校。9個村委會爭先恐后，全鎮除病殘、五保戶外幾乎全民集資，有的群眾豪邁地說，再難不能難教育，再苦不能苦孩子，賣豬、賣牛也要湊夠蓋學校的錢。岔科、利民、青龍、曲江等鄉鎮，黨委、政府帶頭，全體干部職工響應，每人捐獻一個月工資。“先敬子孫，后敬神仙”是建水捐資排危的美談，是七八十歲的老人們省吃儉用，把原本要到寺廟進香祈福的錢捐給學校時說出的最美的語言。80多歲高齡的離休干部李家貴同志，把一生的積蓄10萬元捐贈給小關小學。人不分男女老少，地不分東南西北，打了一場捐資排危的人民戰爭。

國際國內和全縣人民都來支援建水的中小學排危工作，作為建水教育人更應成為這次攻堅戰的主力軍。上級項目和社會援助只能用于教學用房建設，那么住在危房中的教師怎么辦？面對這一難題，建水闖出了一條由教師借資建蓋教師住宿周轉房的路子，基本解決教師住房之后，又借資解決學生的教學用房。以單位向銀行借貸是死路一條，由個人向銀行貸款則相當便捷，事業單位在職人員只需身份證，當天便可貸到5萬元。于是，教職員工個人貸款支持學校排危之風，遍行建水城鄉。教育局機關干部職工，2003年至2005年連續三年個人貸款328萬元用于排危。建水一中的學生公寓全部向教職員工借貸建設，建水六中為順利實現搬遷，全校教師向銀行貸款426萬元……據不完全統計，2005年全縣教師為支持排危，共貸款3 131.98萬元。

在各級領導和社會各界的大力支持下，至2007年，全縣中小學危房基本排除，在建水3 789平方千米的大地上，縱貫南北，橫穿東西，無論城區還是山區，都能見到嶄新的學校，建水縣中小學排危攻堅戰取得決定性勝利。

言語難表是精神

精神財富是無價的，精神力量是無窮的。建水排除中小學危房的攻堅戰可謂困難重重，但是全縣上下確立了“師生的安全高于一切”的指導思想，有了危房必除的堅強意志，攻下了這座看似不大可能的堅固堡壘。在這場攻堅戰中，體現了領導干部身先士卒的精神，共產黨員率先垂范的精神，一方有難、八方支援的精神，團結拼搏、眾志成城的精神，不計得失、勇往直前的精神。這筆寶貴的精神財富延伸到各項教育教學工作中，使建水教育借排危東風躍上了一個新的臺階。利用民間資本大力發展學前教育，使學前教育的規模質量有了大幅提升。在高樓立起來、質量提上來的號召下，小學的教育教學質量形成了比、學、趕、幫的良好局面，最貧困、最高寒的利民鄉連續三年榮獲小學教育教學質量評比第一名。初中的控輟保學扎實穩固，中考成績連續多年在全州遙遙領先。“擴大一中、遷建六中、提升三中、拓展二中、整合職中”的高中階段發展計劃全面完成，一舉打破了多年形成的“升高中比升大學難”的瓶頸局面，規模質量翻番發展，高考成績創下高分段人數占全州的一半，“紅煙桃李獎”占全州三分之二的佳績。感恩教育、勵志教育、“三生教育”有聲有色，四川汶川地震，建水師生捐資140多萬元，捐贈給安縣建蓋“建安”教學大樓，這是感恩教育的成果檢驗。校園文化建設如火如荼地開展，2007年11月，在教育部、中國教育報刊社和云南教育報刊社的大力支持下，成功舉辦了“全國中小學校園文化論壇”，來自全國23個省（市）的320多名專家學者云集建水，共同探討校園文化建設。建水縣的教育教學改革和發展建設經驗，還在北京召開的全國會議上做了交流發言，并應邀列席了“亞太地區教育部長會議”。

長江后浪推前浪，后浪總比前浪強。危房早已成為歷史，欠債已經全部還清，建水教育越辦越好，呈現出欣欣向榮的局面，而在這些背后，教育發展過程中積累的奮斗精神也一直在延伸。endprint