教育部回應衡水中學涉違規招生

對于衡水第一中學在浙江平湖舉辦分校引發的持續爭議，教育部近日回應記者，已特別要求有關地方省級教育行政部門對衡水中學、衡水第一中學等同類學校的辦學和招生行為“進行專項檢查”。

自4月以來，中國教育界對河北衡水中學辦學模式的爭議繼續發酵。衡水中學在全國開辦的第18家民辦學校“分號”——衡水第一中學平湖學校于3月底落戶浙江，不但引發浙江省教育廳官員叫板，由其辦學模式引發的“教育公平”論戰也持日未消。

5月5日，由民間教育研究機構21世紀教育研究院發起的一份名為《關于對衡水中學等超級中學涉嫌違規辦學開展督查的建議》（下稱《建議》）的網絡倡議在教育界人士圈內廣為流傳。該倡議呼吁，教育部對衡水中學“以民辦學校在全省招生”“超大規模辦學”等行為開展專項督查，并要求地方政府對此依法整改。

教育部對此回應，希望有關地方省級教育行政部門嚴格執行國家有關高中學校招生、清理規范改制學校的政策規定，并認真研究分析存在的問題，提出處理辦法。

2011年，為加強對普通高中辦學的規范管理，教育部和國家發改委聯合出臺了《關于進一步做好普通高中改制學校清理規范工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中對按民辦學校機制運行的公辦普通高中學校，公辦普通高中參與舉辦的不符合《民辦教育促進法》及其實施條例規定辦學要求的民辦普通高中學校，提出了清理規范要求。

記者在上述通知文件中看到，教育部要求治理的行為包括“一校兩制”和“校中校”等不規范辦學行為。

按照上述《通知》要求，各地的清理規范工作應遵循“宜公則公、宜民則民”的原則。公辦普通高中依法參與舉辦的民辦普通高中學校，需遵循“不得利用國家財政性資金”“應具有獨立的法人資格”“具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施”“獨立進行財務核算”等要求。此外，“學校的人事管理、教育教學活動應保持相對獨立”。

據悉，衡水中學和衡水第一中學的辦學行為或涉嫌“一校兩制，內部互通”，兩所學校之間的“學籍變動非常便利”，衡水中學或借由衡水第一中學的名義，以“民辦的渠道招生”。

2014年8月，衡中的民辦學校“衡水第一中學”正式投入使用。該校官網資料顯示，該校由河北衡水中學與河北泰華錦業房地產開發有限公司共同創建，且受到“市委、市政府的大力支持”。

衡水市2015年高中招生計劃顯示，衡水中學計劃招生1 100人，全部招本市學生。而衡水一中計劃招生3 200人，其中2 660個名額是“市外計劃”。

記者查詢2016年河北省民辦普通高中學校跨市域招生計劃發現，屬于“公參民辦”的衡水第一中學獲得2 000個總計劃數，范圍涉及石家莊、邯鄲等13市，并有418個外省招生計劃數。

有學者質疑，此法是河北衡水中學打著民辦學校的名義，將一地的優秀學生“掐尖”集中到一兩所學校，已破壞地區整體教育生態。

目前，已有實證研究論證了“超級中學”造成城鄉教育“不公平化”。

因為“超級中學”的存在，北大給河北的80人名額，將大幅集中于石家莊、衡水等“超級中學”所在地，“其他地區中學的考生考入北大，將成為小概率事件”。

21世紀教育研究院研究員熊丙奇在公開撰文中指出，衡中分校的辦學爭議，反映出一些地區給少數民辦學校自由招生的特權，此舉“破壞招生規范，制造招生亂象”。

2016年，教育部、人社部發布《關于做好2016年高中階段學校招生工作的通知》，其中明令提出，嚴禁公辦普通高中“超計劃、違反規定跨區域、以民辦學校名義招生”。

此前，教育部曾在2013年對衡水市衡水中學違反“三限”（指限分數、限人數、限錢數的政策而錄取的學生）政策招生、服務性收費代收費不規范等問題進行了查處和督促整改。在2014年印發的《關于2013年規范教育收費治理教育亂收費重點督查查處的典型問題情況通報》中指出，衡水中學超“三限”計劃數招收擇校生52人，并且對23名轉入學生違規收取擇校費34萬元。

為進一步加強普通高中招生規范管理工作，教育部表示，正在研究制訂相關文件，“將進一步明確招生工作的相關規范性要求和紀律”。教育部還稱，會組織各地在今年招生工作期間集中組織開展一次規范學校招生工作專項檢查，全面排查存在的突出問題和薄弱環節，維護正常招生入學秩序和教育教學秩序，營造健康教育生態。endprint