加快推進海南國際旅游島智庫聯盟建設

文｜張作榮 岳承乾

加快推進海南國際旅游島智庫聯盟建設

文｜張作榮 岳承乾

今年3月14日，由省委宣傳部為指導單位，省委政策研究室、省政府研究室為支持單位，省社科聯（省社科院）發起的海南國際旅游島智庫聯盟（以下簡稱“智庫聯盟”）在海口正式成立，中國（海南）改革發展研究院、中國南海研究院、海南大學、海南師范大學、海南熱帶海洋學院、省委黨校、三亞學院、海口經濟學院成為首批加盟單位。智庫聯盟的成立與運作，是推動海南省新型智庫創新發展的一項重要舉措，標志著海南新型智庫建設邁出了堅實一步。

加強智庫聯盟建設的必要性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新型智庫建設，特別是習近平總書記對加強中國特色新型智庫建設多次作出重要指示和重要論述，為新型智庫建設指明了根本方向，提供了根本遵循，確立了行動指南。中國特色新型智庫建設不斷邁出新的步伐，并取得了顯著成績。

省委、省政府高度重視智庫建設，前不久勝利閉幕的省第七次黨代會明確要求抓好哲學社會科學和新型智庫建設。經過多年發展，海南涌現出了中國（海南）改革發展研究院、中國南海研究院等一批有代表性并產生重要影響力的新型智庫。但從橫向比較看，特別是與發達省區市相比較而言，海南省新型智庫發展在一定程度上還存在著總體數量小、成果轉化率不夠高等問題。要解決這些問題、縮小決策層需求期待與現實研究供給不足的差距，一項重要的現實選擇是，加緊成立并科學運作富于地域特色的智庫聯盟。大量的實踐證明，借助成立智庫聯盟及其平臺打造，不僅有利于形成多種智庫協調發展和優勢互補的共生機制，有利于促進各類智庫的相對均衡發展，更重要的是運用這一共生機制能增強團隊效能，進一步提升服務黨委政府決策的水平。

明晰智庫聯盟的目標定位

在加快建設美好新海南的征程中，海南國際旅游島智庫聯盟應明晰其重要目標定位：必須堅持正確的政治方向和學術導向，立足海南，面向全國，放眼世界，突出重點，打造特色，以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢為主攻方向，圍繞國家需要和省委、省政府決策急需開展前瞻性、針對性、儲備性對策研究，不斷提高科研創新能力和服務決策、服務社會水平，為如期全面建成小康社會，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南提供智力支撐與理論支持。

圍繞上述目標定位，智庫聯盟應發揮好以下幾個方面的作用：一是協同研究，實現優勢互補。強化統籌謀劃，根據省委、省政府需要，對擬出臺的重大決策進行科學論證，對重大政策實施進行跟蹤評估。聯合開展重大課題申報、立項與研究。采取招標、委托等方式，重點組織好“海南國際旅游島智庫聯盟專項課題”研究，每年及時推出一批有一定學術影響和資政價值的成果，并積極向有關部門宣傳、推介這方面的成果，以充分發揮智庫成果咨政育人的作用。二是暢通資政建言的渠道。及時協調組織智政等多界別參與的懇談會、論證會等活動，用開展活動擴大資政建言的范圍，完善資政建言的網絡。三是資源共享。不斷豐富智庫聯盟研究所需要的信息資源，藉以加快建設與之相適應的共享型大數據管理系統。四是服務社會。針對重點領域和熱點問題及時舉辦系列研討會、學術論壇等活動，有效滿足社會各界對提供智力服務的要求，使智庫聯盟成為企事業單位值得信賴的外腦和思想庫。五是人才培養。采取多種形式，重點聯合培養應用研究型和決策咨詢型等方面的人才。通過聯合舉辦政策分析、決策咨詢相關講座，組織開展專題性調查研究、典型案例剖析和相關業務培訓等活動，進一步提高社科研究人才服務決策的能力。同時還應本著“不求所有，但求所用”原則，充分利用海南最好生態環境優勢，吸引“候鳥”型人才及時加盟，不斷彰顯智庫聯盟的生命力、影響力。六是強化輿論引導。按照中央、省委關于做好宣傳思想工作的部署，加強思想政治建設和主流輿論陣地建設，利用智庫聯盟研究成果發布積極引導社會輿論。同時，還應通過有效舉辦“國際旅游島大講壇”“瓊州學堂”等，積極開展理論普及，以期影響公眾輿論，凝聚社會共識。

加快構建智庫聯盟的運作機制

加快構建科學有效的運作機制是推動智庫聯盟持續快速健康發展的重要保證。在注重構建這一重要運作機制的過程中，省委宣傳部作為智庫聯盟的領導與指導單位，應做實全省新型智庫建設的統籌協調、有力指導、督促檢查等工作；省社科聯作為智庫聯盟發起單位，要嚴格按照《智庫聯盟組織運作辦法》，切實負起具體協調管理責任。要建章立制，落實具體明晰的任務措施，確保智庫聯盟所從事的聯動性研究既立足國情，又凸顯海南擔當。從當前面臨的任務來看，加快構建智庫聯盟運作機制應包括以下內容：

一是注重構建資源優化整合機制。堅持問題導向，通過提高優質研究資源的匯聚能力來實現高校之間、文理之間、學科之間等的有機協同，以促使不同的智庫聯盟研究主體能共同圍繞決策部門關注的前沿性、時效性等重大問題開展高水平的研究。應加強對聯盟成員單位人力資源狀況的清醒認知與把握，克其所短、用其所長，使其聯動研究和思想產品供給能共同聚焦黨委政府所作出的重大決策部署。還應及時向智庫聯盟成員單位傳達省委、省政府提出的咨詢任務和要求，并要求其參加必要的實地考察、調查研究及咨詢活動。同時，要按照規程有計劃、有目的地加大對智庫聯盟重要研究領域所研究課題項目的有效資助。對于一些重要研究領域，如國際化水平提升、金融、互聯網、生態環境綜合治理等，智庫聯盟還需有選擇性地勸導或引導一些智庫聯盟成員單位對此進行長期跟蹤研究或專門合作定向研究。這樣將不僅有利于優化研究鏈條，形成思想產品供給系列，而且有助于避免低水平重復研究問題的產生。

二是探索建立智庫評價評估體系，打造智庫激勵約束機制平臺。建設什么樣的智庫評價體系，事關智庫聯盟能否形成凝聚力、產生創新活力，因為加強智庫評價體系建設能內生出強大的導向力和引領力。就此而論，應高度重視智庫評價體系中的指標設置、方法選擇和相關大數據資源庫等諸多方面的建設。以此為要求，應切實加強對智庫聯盟產生的優秀成果所帶來的實際效果與社會影響等展開重點系列評價。從實踐看，加強這方面的系列評價有利于打造智庫激勵機制，同時也有利于逐步構建智庫聯盟成員和智庫從業人員的加入和退出機制。要正確運用上述新機制的構建，著力吸引有實力的智庫和學科帶頭人及時加入智庫聯盟，同時還應對重點評價不過關的智庫聯盟成員開展限期整改工作，凡整改不力的應退出智庫聯盟。

三是加緊建立智庫聯盟與黨政實際部門“一對一”或“一對多”的聯系機制，使之有效形成智政互動。關鍵是要建立起需求與供給直接聯系機制，促進供需有效對接，防止出現聯盟研究成果與發展實踐之間產生“兩張皮”的現象。要通過各種方式督促智庫聯盟研究單位及時與相關實際部門的無縫對接，不斷深化研究，及時提交高質量研究成果。研究成果提交后，由立項委托部門對其提交成果進行評估，并將評估結果作為能否結項的重要依據。對于質量不達標、評估不合格的成果，要限期修改，修改后依然不達標的，要給予撤項等處置。要通過建立上述機制，有效拓寬聯盟在黨政有關部門和智庫之間所建立起的“綠色信息通道”，借此提高成果報送的效率，有效促動智庫成果的及時轉化。

四是加快構建智庫聯盟人才流動機制。參加智庫聯盟的眾多研究人員應不僅是專才，而且是復合型的通才；不僅要有較高的學識，還要有豐富的經歷、閱歷；不僅要有堅實的學術功底、深刻了解社情民意，還應梯隊銜接，互相間能夠加強交流學習，不斷增進優勢互補。比如，要充分利用中國（海南）改革發展研究院、中國南海研究院等智庫建設的先進經驗和已經構建出的全國人才網絡，選拔優秀人才到省外，甚至赴國外有關智庫進行交流學習，以提高自身素養。又比如，應按照有關要求通過聯合國內外知名智庫研究人員參與特定課題研究，來提高全省智庫的研究水平。再比如，要積極與組織人事部門溝通協調，進一步優化人才流動機制，有力推動智庫研究人員到政府有關職能部門、企事業單位等任職、掛職。

五是創新智庫間的交流合作。鼓勵和支持加盟單位加強與國內外智庫之間開展交流合作。智庫聯盟要堅持走出去、請進來的策略，加強省市區智庫間的深度交流，積極探索建立長期交流合作的機制，達到重大課題協同合作研究的目的。要充分利用定期舉辦海南國際旅游島智庫高端論壇的契機，積極構建廣泛的學術和人脈網絡，以吸引更多國內外專家學者參與海南智庫建設發展，為推進海南改革開放建言獻策，為擴大智庫聯盟在國內、國際上的影響注入活力。還要注重加強與東盟國家智庫的交流，通過聯合舉辦國際學術研討會等尋求建立常態化的交流合作機制。

[作者單位：省社科聯（省社科院）]

本文責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com