高赫遠

摘要：鐵路工程項目的建設周期較長，并且涉及利益方較多，其質量管理受到多種因素的影響。只有完善各項質量管理制度，提高管理人員的綜合素質，發揮工程利益方的監督職能，做好施工過程的質量管理，才能切實保障鐵路工程項目的施工質量，推動鐵路事業的健康可持續發展。因此，分析鐵路工程項目質量管理的影響因素及治理措施，對推動鐵路建設的健康發展有著重要的意義。鑒于此，本文主要分析鐵路工程項目質量管理的幾點建議。

關鍵詞：鐵路工程；工程項目；質量管理

1引言

總的來說，鐵路工程項目具有其特有的屬性，并且具有較強的綜合性，一般情況下的建設周期都比較長，同時會涉及到參加各方的相關利益，所以其質量管理會受到各方面不同因素的影響。所以只有不斷優化完善相應的質量管理制度、提升管理人員的綜合素質、充分發揮項目參見各方的監督職能、加強施工過程方面的質量管理才能夠真正保證鐵路工程項目的施工質量，從而有效推動我國鐵路工程事業的發展，進一步促進我國經濟建設的發展。

2鐵路工程項目質量的概念及特點

2.1鐵路工程項目質量的概念

鐵路工程項目質量主要指工程的產品質量與工作質量，其特性主要體現在如下方面：①適用性，如工程項目平面布局與空間布局的合理性，以及建筑的物理功能等；②可靠性，包括鐵路工程項目建設施工的安全性、有效性和可維修性等；③經濟性，包括鐵路工程項目建設施工的質量成本和質量效益；④協調性，如工程項目的造型和美感；與生態環境、社區環境和工程設施的協調等。

2.2鐵路工程項目質量的特點

鐵路工程項目質量的特點主要為：①施工范圍較廣。鐵路為線狀建筑，其施工范圍大多在上百公里，所以影響其施工質量的因素比較多，例如勘察不細致和設計不合理等，使得地質情況和預計情況出現嚴重偏差；施工環境多樣化、施工技術選擇不當和施工人員素質參差不齊等，都會給鐵路工程項目埋下質量隱患；②質量控制精確。隨著鐵路的運行速度加快，特別是高速鐵路項目的建設運行，對線路質量的要求也越來越高，以便保證列車在運行過程中的安全性與平穩性。在線路設計中，要求線路平縱斷面、軌道鋪設與維修的參數指標精確；在工程施工中，需要嚴格依據設計標準與要求控制線路變形，從而保證工程項目質量及運行安全；③耐久性要求高。高速公路主要采取全封閉的行車模式，對線路的平縱斷面參數有嚴格要求，確保鐵路軌道的高平順性，所以橋梁隧道的比例比較高，并且在行車通暢時對隧道、橋涵和線路等進行維修的難度比較大，所以對鐵路工程項目中的隧道、橋梁和線路的耐久性與承載力要求較高；④變異性比較大。鐵路工程項目質量主要由線路上各部分的施工質量所決定，如果任何一處或者任一部分出現質量問題，將會影響到整個鐵路工程項目的質量，特別是鐵路工程項目中的關鍵部位出現質量問題，將有可能使工程質量出現變異。

3鐵路工程項目質量管理的影響因素

3.1管理制度方面的因素

在鐵路工程項目質量管理過程中，管理制度是最為重要的影響因素之一，其能夠對管理程序進行規范、確定出管理的標準，并且能夠保證管理責任落實到位。若是缺少完善有效的管理制度（例如質量管理法規、安全管理制度、獎懲制度等）作為項目質量保證，非常有可能造成鐵路工程項目的混亂以及無序，不能確保鐵路工程項目具有較高的施工質量。最主要的就是將管理制度落實到位，否則管理制度就會形同虛設，對于鐵路工程項目質量管理不能起作用。

3.2管理人員方面的因素

人是所有制度以及措施的執行者，制定的相關質量管理措施一定要通過管理人員去落實、去執行，因此鐵路工程項目管理人員所具有的素質直接決定著項目質量管理的效果。管理人員一定要具有非常先進的管理理念和豐富的管理經驗，同時又要熟悉鐵路工程項目的施工特點、施工流程以及相關施工標準，從而滿足鐵路工程項目質量管理方面的要求。

3.3工程參見單位方面的因素

一般情況下，鐵路工程項目的規模都比較大，會涉及到各方面的利益，包括建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位等等，不同參見單位對于鐵路工程項目的質量標準認識程度可能存在著不同，這就造成了建設過程中的矛盾。例如設計單位可能出現設計錯誤或疏漏，施工單位可能為了追求更大利益而忽視了質量標準，監理單位沒有嚴格履行監理職責，在監理過程中敷衍了事，造成鐵路工程項目質量標準無法嚴格落實到位等等，所以在鐵路工程項目管理過程中保證不同參見單位嚴格履行自身職責是最重要的目標。

3.4施工過程方面的因素

鐵路工程項目屬于綜合性較強的項目，一般的施工周期都比較長，施工過程中會涉及到項目決策、項目設計、項目施工以及投入運營等不同的階段，這些不同施工階段都會對工程的施工質量造成一定的影響，一定要給予足夠的重視。施工過程是保證鐵路工程項目順利實施的重要因素。

3.5缺乏工程質量管理力度

鐵路建設工程的整個環節中應貫徹落實質量管理，一旦任何一個環節存在問題，則會直接影響建設工程的質量，如由于設計單位缺乏對現場的實地考察，致使設計方案不能夠滿足現場施工的各項要求。此外，施工單位未能夠嚴格地按照施工方案，且采用有效的施工工藝開展施工工作，無法保障鐵路建設工程的質量。此外，監理單位不能夠嚴格地控制好施工過程，對鐵路建設工程質量缺乏有效的監督與管理習。

3.6缺乏成本管理的意識

各個參建單位的經濟效益與鐵路建設工程存在緊密的聯系，然而，，各個參建單位與單位部門間不能夠進行有效地溝通與交流，缺乏一定，的成本管理的理念，致使工程成本的支出經常會超出工程的預算，如，首先，由于缺乏明確的成本管理的目標，導致無法控制好成本管理，其次，存在浪費材料的現象，而且會使得大量的設備處于閑置的狀態，最后，參建單位不能夠控制好施工過程中出現的突發的意外狀況，一定程度上，會增加鐵路工程建設的各項成本。

4鐵路工程項目質量管理的幾點建議

4.1鐵路建設工程質量管理體系

（1）質量方針和質量目標

建設單位招標階段和合同簽訂時，明確質量方針和目標，在開工前應組織各參建單位確定總體質量控制方針和目標，合同內容包括質量方針、目標協議，以及質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進和質量管理主要的方法。

（2）質量保證體系要求

建設單位、施工單位、設計單位、監理單位相應成立質量控制管理組織機構、專門的質量管理部門和配備符合標準的質量管理人員，并具體細化崗位職責和責任。施工質量保證體系要以施工單位的自控管理為主，明確質量責任終身制；要以監理單位為輔助，發揮監理單位的專業管理和監督管理作用；建設單位要制定周期檢查和抽查制度，真正使質量管理處于受控狀態。

1）建設單位質量保證制度。建設單位在招標文件中明確各參建單位應指定的質量保證體系和制度，如應制定工程質量監督制度、地質勘察監理制度、初步設計咨詢、初審制度、施工圖審核制度、技術交底制度、施工圖現場核對制度，并編制相關質量管理制度，要求參建單位認真執行。如：施工組織設計編制與審批制度、專項方案審批制度、工程原材料質量監控制度、試驗室混凝土拌和站混凝土梁預制場等檢查驗收和生產許可制度、工程地質核實制度、工程質量試驗檢測制度、工序質量檢查驗收制度、施工測量復核制度、培訓持證上崗制度、變更設計審核制度、工程施工質量驗收評定制度、施工過程質量檢查制度、工程質量報告制度、工程質量舉報制度、質量責任追究制度等2）勘察設計、監理單位質量保證制度。勘察設計單位應編制項目質量管理計劃，明確質量管理職責、管理程序和設計程序，制定外業勘察資料驗收制度、設計文件復核、逐級審查制度、設計交底制度、現場配合制度、變更設計制度、設計回訪等制度；監理單位根據編制監理規劃和監理實施細則，明確崗位質量責任制，并將細化旁站、巡檢、見證、平行檢驗內容納入監理實施細則。3）施工管理質量保證體系要求。施工單位應編制施工質量控制的目標體系、施工質量控制部門分工、現場施工質量控制的基本制度和主要工作流程、現場施工質量計劃或施工組織設計文件、現場施工質量控制點及其控制措施。根據工程的特點和需要，針對某些施工環節和問題，制定質量管理實施細則。其具體內容為：技術交底制度、“五不施工、三不交接、一不計價”制度、工序的“三檢”制度；隱蔽工程檢查制度；測量資料換手復核制度；原材料、成品、半成品進場驗收制度；執行進場材料的管理制度；質量的獎懲制度。

4.2充分發揮項目參見各方的監督職能

對于鐵路工程項目來說，由于其項目特點決定了建設過程中不僅僅各參見單位需要充分發揮自身的監督職能，同時也需要政府相關機構以及社會組織機構能夠共同參與到項目建設中來，從而能夠對工程項目施工質量管理進行全面的監督。例如政府機構需要從法律層面實施自身的監督職能，要對不同參見單位所具有的資質和質量管理制度落實情況進行檢查監督，同時要對工程施工過程以及施工設備的安裝情況進行檢查，要對鐵路工程項目的立項、決策以及設計方案進行嚴格的審計。按照法律的相關規定參與到鐵路工程的施工建設中來，對于工程施工過程中可能發生的質量方面問題給出科學合理的建議，監督施工單位的施工過程，對于那些不合格的工程項目要求其進行整改，保證工程施工質量滿足標準方面的規定和要求。

4.3提高管理人員的綜合素質

首先，管理人員需要提高專業技能，勝任管理工作的要求，避免人為因素對工程施工質量造成不利影響。尤其要做好各環節和各部門的協調溝通工作，保證工程如期完工。其次，各參建單位應注重隊伍建設，提高管理隊伍的整體業務水平，可以妥善處理鐵路工程施工中出現的各種問題。例如監理單位應認真核查監理人員資質，確保監理人員熟悉鐵路工程建設的法律法規和標準規范，了解土建和安裝等專業的基本知識，做好施工過程中的質量監督和施工指導工作，避免出現工程返工問題。最后，管理人員需要提高的道德水準，堅守自己的職業操守和做人原則，工作中不能出現玩忽職守和消極怠工等問題，造成資源流失和浪費情況，導致項目質量管理的目標無法順利實現。

4.4做好施工過程的質量管理

鐵路工程項目的施工過程貫穿決策、設計、施工和運營等各個階段，所以加強各階段的質量管理至關重要。例如建設單位需要征求社會公眾的意見和建議，通過專業的咨詢機構，分析工程項目建設的可行性，確保鐵路工程建設項目決策的合理性與科學性，真正讓鐵路工程項目建設服務于民；設計單位需要優化設計方案，保證項目的決策目標和決策意圖可以充分體現在設計方案中，提高設計交底的質量，確保設計成果可以高效、全面和及時地傳遞給施工單位；施工單位要嚴格按照設計文件實施并根據現場認真核對設計資料，提高施工項目完成質量的水平；監理單位需要高質量完成施工階段的各項監理任務，依法完成公平、公正、獨立與專業化的監理與質量管理工作，對監理工作與監理任務的質量負責等。

4.5控制與管理好鐵路工程成本

首先，鐵路建設工程應提高對工程建設管理的重視，切實處理工程建設工程中存在各種問題，進而降低工程建設所需要耗費的成本。如應加強與銀行與政府部門的溝通，獲得銀行的貸款與政策扶持，為工程建設所需要的資金提供重要保障其次，應與政府進行良好的溝通與協調，促使工程建設的征地拆遷的工作順利地進行。在鐵路工程施工之前，則需要認真地做好現場勘查后工作，并且對設計方案進行認真地分析，為鐵路工程建設的方案合理性與可行性提供重要保障再次，管理人員應提升成本管理的意識，加強對管理人員的培訓，提升管理人員的專業技能與綜合素質，推動工程成本的標準化管理的實現，如管理人員應加強對工程施工技術施工進度施工流程與材料采購流程的理解。加強各個部門間的溝通與協作，降低鐵路工程建設項目所需要的各項成本最后，管理人員則需要提升安全意識，及時地預測與判斷施工建設中突發狀況存在的可能性，積極地采取有效的措施以加強對鐵路工程建設項目的監督與管理，降低成本的支出，施工單位應加強對施工材料與設備的監督與管理，明確各個人員的職責，防止出現浪費材料與施工設備的現象習。

4.6鐵路建設工程現場質量控制

（1）現場布置運用。現場布置包括：工程建設項目概況圖、施工總平面圖、質量保證體系組織機構圖、質量責任區域分布圖、現場質量管理制度、質量責任制。（2）材料管理。嚴格對供應商資質審查，實行市場準人制度，在合格供應商范圍內進行招標，確保原材料質量；重要材料控制實行駐場監造；施工單位和監理單位要按規定程序和頻率，分別進行出場、進場和過程檢驗和見證、平行檢驗，并要求提供合法的書面報告；建設單位要定期對原材料質量的監督檢查和抽查；設計單位明確甲供、甲控以及特殊、重要工程用材料、構件或設備的質量指標。（3）施工過程質量管理。施工單位在每道工序完成后，執行工程質量自檢、互檢、交接檢制度，填寫檢查記錄，及時報告監理工程師到場，并進行檢查和簽字認可；監理單位關鍵工序旁站，及時檢查驗收；凡驗標中規定需要設計人員參加的工序檢查，應由監理工程師會同設計人員一并參加。未經監理工程師檢查合格并簽字的工序，不得進行下道工序施工；設計單位必須按驗標規定，及時派員參加橋梁樁基、基礎開挖、隧道開挖等工序的檢查和簽字認可。

5結束語

近些年隨著國家經濟的發展以及推行“一帶一路”建設，作為最重要基礎工程之一的鐵路工程得到了非常大的發展機遇，相應的鐵路施工企業也得到了更好的發展機會。但是隨著越來越多的高質量鐵路項目建設，對于項目的質量管理要求越來越嚴格，這就給鐵路施工企業提出了更高的要求。所以鐵路施工企業應就項目質量管理方面的問題進行深入研究，采取相應的措施提升鐵路工程項目質量，在獲得相應經濟效益的同時提升企業的市場競爭力，也進一步推進我國鐵路工程建設，為國家的經濟發展盡一份力。