淺談公路工程預算定額應用的幾個問題

次仁曲珍

摘要：預算定額的應用能夠提高公路工程管理水平，實現對工程造價的有效控制，也有利于提高公路工程建設效益。在公路工程中，只要合理并且正確的運用預算定額，那么就可以對工程的施工水平、工藝以及需要消耗的各種費用的額定標準進行反映和表現。基于此，文章就公路工程預算定額應用的幾個問題進行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒，從而更好地促進公路工程建設經濟效益的提升。

關鍵詞：公路工程；預算定額；應用

1.工程預算定額應用于造價管理中的作用

首先，工程預算定額不僅是概算定額與估算指標編制的重要基礎，也能夠為其編制提供重要的參考依據，這既可以大幅度節省時間、物力，也能夠獲得事半功倍的效果，同時，也能夠在一定范圍內，保持概算指標、定額與預算定額的統一性，從而有效防止在具體落實過程出現不一致的情況。其次，預算定額能夠為施工企業各種經濟活動的組織與開展提供重要依據。建筑企業可以結合預算定額，深入、全面的分析施工中的材料、機械消耗等方面的具體情況，從而及時發現各環節存在的缺陷及原因。同時，對比數據的提供，也能夠使企業在確保施工質量與工期的基礎上，用較少的勞動消耗，獲得最大限度的經濟效益，以此來提升自身的市場競爭實力。另外，工程預算定額也是施工圖預算編制的基礎，而作為明確和控制建筑安裝工程造價的關鍵手段，施工圖預算編制水平的高低，不僅影響著公路工程的功能與規模，也能夠為相關工程量提供重要參考依據。最后，在對工程設計方案實行技術比較時，預算定額也能夠為其提供相關依據。對于居于設計工作中心的設計方案來講，其在選擇過程中，不僅要考慮先進技術要求，還要符合設計規范性，并結合預算定額對其方案做出合理的經濟分析比較，從而選出更加經濟合理的設計方案。另外，結合預算定額，也能夠對不同方案涉及到的材料與人工做出合理比較，從而對不同方案可能對工程造價產生的影響做出準確、快速的判斷。

2.公路工程預算定額在工程管理中的應用

2.1合同管理的應用

在公路工程合同管理的過程中，預算定額主要應用在投標報價、專業分包、分項工程外包等領域，其目的是確定其中的合同定價。公路工程招投標的實施能夠引入競爭機制，選擇最優單位，降低工程成本，提高工程效益。所以投標價格一般低于預算定額。同樣，專業分包、分項工程外包的投標價格也比預算定額的價格低。因此，在招投標過程中，要全面了解公路工程建設的各項內容，準確和合理預算工程造價，做好財務核算和統計工作，建立企業內部定額，實現對公路工程造價的有效管理和控制，提高公路工程建設效益。

2.2費用管理的應用

公路工程費用管理中預算定額具有重要的作用，同時預算定額也是施工單位成本計劃、控制、管理、考核的依據，通過它能夠了解項目工程的人工、材料、機械等消耗量，在加強工程管理中有著重要的意義。因此，必須對人工費、機械費、材料費、管理費、施工輔助費等進行全面的管理，做好預測和控制工作，提高管理的科學性和合理性，從而實現對費用的有效控制，提高公路工程施工效益。

2.3進度管理的應用

在公路工程進度管理工作中，也離不開預算定額的作用，主要是通過預算定額對工期進行優化。對于公路工程建設來說，最佳工期往往能夠使得各項資源得到合理配置，費用得到最有效的控制，工期的提前或者后延都會相應地增加工程成本，但不同費用的組成部分變化各有自己的特點。

2.4質量管理的應用

在公路工程管理的過程中，質量管理是其中的重要內容。同時，質量標準與公路工程成本有著緊密的聯系。為了提高公路工程質量，必須采取相應的措施。因此，公路工程管理者不僅需要具備較高的管理技能，掌握相應的施工技術，把握施工中關鍵的工序和部位，同時還應該全面理解和掌握預算定額，能夠確定影響公路工程成本的關鍵因素，并以預算定額為基礎，對其中的相關數據進行調整和替換，從而提高工程質量，加強成本管理和控制工作。

3.公路工程預算定額應用的幾個問題

3.1路基工程預算定額運用問題

（1）路基施工中對場地的清理、舊路面的挖出等進行計價是需要注意的問題：要注意考慮環保要求，如遠運集中堆放。（2）土石方定額的使用及注意問題：檢查土石方數量表是否平衡；注意區分挖方、利用方、借方、填方包含的施工工序；15km以上土方遠運要考慮使用社會運輸。（3）在特殊路基處理進行計價的過程中需要注意的問題：必須嚴格對其單位以及施工方法的選擇；檢查回填土方是否存在重復計價；注意施工工藝，避免漏計價。（4）排水設計中用到的材料很多，注意按設計數量并考慮操作損耗后抽換定額消耗量。

3.2路面工程預算定額使用的要點

（1）各類穩定土基、級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15cm以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12cm以內，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20cm以內、面層的壓實厚度在15cm以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量加倍，每1000m2增加3.0工日。（2）各類穩定土基層定額中的材料消耗系按一定配合比編制的，當設計配合比與定額標明的配合比不同時，有關材料可按Ci=[Cd+Bd×（Hi-H01）×Li/Ld進行換算。路面工程預算定額中的材料配合比為重量配合比，當cd、Bd能夠確定時，即材料組合已知，因而能夠確定“定額規定的基本壓實厚度或厚度每增減lem所需的某種材料在定額配合比下的消耗數量。（3）定額中的砂石料預算價格，可按材料采集及加工和材料運輸定額中的有關項目計算。

4.預算定額的運用實例分析

4.1定額的直接套用

對定額直接進行套用主要是適用于實際工程完全符合設計確定的工作內容以及確定的工程項目。在公路工程建設過程中，在進行預算文件編制的過程中，大部分都是對定額進行直接套用的。比如在某工程施工中，路面透層施工總量為20萬m2，如果要對人工、材料以及機械基價數量進行計算，那么根據相關規范可以得出定額計量單位是m2，所以

工程數量=200000m2/1000m2=200

人工：1.6×200=320工日

石油瀝青：0.927×200=185.4t

煤：0.198×200=39.6t

其他材料費：6.8×200=1360元

設備攤銷費：8.7×200=1740元

4000L以內瀝青灑布車：0.13×200=26臺班

小型機具使用費：1.0×200=200

基價：1422×200=284400元。

4.2定額的抽換

定額的抽換主要指的是不能直接的對定額進行套用，而是對定額表中的數值進行合理的調整以及抽換，之后才能夠進行運用。對定額進行抽換一般是相應的定額工程與按照設計要求確定的工程項目不完全相符的情況下進行運用。但是在對定額進行抽換變更的過程中，需要知道的是公路工程建設過程中所采用的施工方法以及質量標準都是根據公路工程施工技術、質量評定標準、驗收標準以及相關安全操作規程進行確定的，除去定額中規定的允許的計算之外，嚴禁因為公路工程中存在的差異。

5.工程優化預算定額造價的建議

當前公路工程預算定額存在著很多問題，其中包括管理體制的不完善、編制方法落后、定額編制不夠公正、沒有有效的監督檢查等，而對這些問題的有效解決將直接影響著公路工程預算定額造價的準確性。

5.1依據公路工程的實際情況合理制定定額水平

公路工程的預算定額和工程的雙方都有直接的利益關系，所以所編制的預算定額需要具有合理性和公平性，在進行預算定額編制的時候要以實際情況為依據，既不能讓定額標準過高，又不能讓定額水平過低，所以在預算定額編制之前就需要進行實際調查，獲取施工技術、施工方法及施工材料等實際情況，依據公路工程的技術和積極趨勢來合理的進行預測，實現保證工程預算定額符合實際情況。

5.2保證公路工程預算定額公平性的落實

首先要對定額管理的相應機制改革，使得編制者和使用者之間實現有效的分離，例如將第三方定額編制委托給具有編制資質的第三方單位進行，從而保證預算定額編制的公平性，另外在預算定額編制的過程當中會涉及到工程實踐、相應的經驗理論，故在進行預算定額編制的時候公路工程需要從施工單位、設計單位等選取一部分技術人員進行編制小組的組建，使得預算定額編制能夠充分的考慮到各方的實際情況。

綜上所述，在公路工程中預算定額有著非常重要的作用。預算定額作為一種標準是衡量公路工程建設的經濟效果的非常重要額尺度。因此，對于出現的問題要及時處理，防止發生返工現象。另外還要做好合同管理，嚴格履行各項規定，避免發生索賠情況。