鐵路建設項目前期造價確定與控制研究

李盛

摘要：進入21世紀，隨著技術和科技的不斷進步，伴隨我國鐵路建設的不斷發展，投資金額的不斷增加，建設資金的不足已經成為我國鐵路發過中需要解決的首要問題，鐵路建設項目造價的充分確定以及嚴格控制受到高度重視。鐵路建設項目前期造價控制對建設投資影響較大，我國的造價管理水平相對較低，還存在很多問題，尤其是側重施工階段的造價控制，必須在建設項目前期階段嚴格把關，實現建設項目最優目標。

關鍵詞：鐵路；建設項目；前期造價；確定；控制

引言

鐵路作為國民建設的基礎設施之一，在社會經濟活動中占有舉足輕重的位置。我國鐵路建設已進到不斷發展時期，為鐵路建設前期工作帶來一定機遇與挑戰，使鐵路項目的建設前期投資的確定與控制帶來一定機遇與挑戰。投資控制的核心就是建設項目的前期工作，也就是施工前的投資決策以及設計環節，項目作出決策以后，工程造價控制的核心就是設計環節。

1、鐵路建設項目前期造價控制的主要特征

1.1設計階段具有承上啟下的影響

工程項目建設主要分為多個階段，比如，決策階段、設計階段以及施工階段等。說明項目合計不僅將項目決策的內容以及思路充分反映出來，還能夠對項目的實際施工進行有效的指導。設計思想一旦與決策思路偏離，在科學的決策也會以失敗告終。設計成果是指導施工的重要文件，具有非常重要的作用，設計結算在項目建設中具有承上啟下的影響。

1.2設計階段屬于造價控制的核心階段

設計階段在控制工程造價中十分重要。選定的設計方案、選擇的材料以及設計理念的應用等，都會對工程造價造成直接的影響。同時，設計對工程量的大小具有決定作用，對資源的消耗量也直接的影響，各個標高與尺寸的確定，都能夠對工程量造成影響。設計的質量與深度，對工程造價的可靠性具有直接的影響。此外，投資限額如果確定后，設計僅可以在確定限額內實施，能夠促使建筑師個人創造力的有效實施，采用一種非常經濟的方法達到技術效果，進而保證設計方案可以將技術和經濟的有效結合充分體現，只有這樣，才可以在設計階段中對工程造價進行有效控制。

1.3設計階段的工程造價控制具有一定的主動性

設計階段除了是有效控制工程造價的環節，也是難度最大的控制環節。在設計階段對工程造價的控制，應該根據質量標準，將新建建筑物的各個部分或者是分享的計劃支出報表一一列出，也就是造價計劃。隨后，在設計充分制定后，對工程的各個部分與分項的估算造價，根據造價計算中列出的指標予以有效審核，能夠及時的將其中的差異發現，并采取有效的控制方法將差異充分消除，促使設計更具經濟性。此外，應該在設計階段強化監督、管理以及控制力度，不僅應該將設計者的創造性充分發揮出來，還應該集思廣益，避免因為設計者自身素質的不足帶來不利影響。

2、鐵路建設項目前期造價確定與控制措施

2.1投資估算的合理確定

鐵路建設項目前期的工程造價合理確定實際上最主要的影響因素就是投資估算，科學合理地對投資估算進行確定就能夠使得前期建設項目的工程造價更加合理化。投資估算是工程造價的基礎，所以相關人員一定要保證投資估算的科學性以及合理性，使投資金額可以得到充分的發揮，提高投資資金的利用率。靜態投資估算法當中有不同種類的估算方法，我們通常采用的都是比例估算法與朗格系數法以及指標估算法。在這些投資估算的方法當中指標股算法是筆者認為最為合理且具有可操作性的估算方法，指標估算所采用的稅局是擬建項目地區的綜合單價和其他費用定額，這些數據本身就是具有變化性的所以利用指標估算法所計算出的數據準確性較高并且計算結果使用時間較長范圍也較高，維護的工作量也相對較小，估算投資的構成與設計概算比較接近，有利于初步設計階段控制工程造價。

2.2設計概算的合理確定

投資估算一般來說只能當做是控制造價的措施，但是如果工程在施工中出現造價失控的現象時，投資估算值就無法作為依據進行分析，這樣一來，雖然能夠使用投資估算的方法得出工程的總投資額，對投資情況也會有一定的了解，但是初期對項目的已知因素了解還是不夠多，仍然需要在設計階段進行量化，以確保工程概算的準確性，使設計方案與實際的實施階段成本劃分可以一一對應起來。在設計概算中，要考慮到以下幾點問題：

首先，作為鐵路項目的造價管理人員，應該認識到前期造價控制的重要性，并在日常工作中多總結多統計，積累各種各樣的造價管理經驗和相關的材料，為以后科學管理造價打下良好基礎，提供更多的參考依據。

其次，一般來講，設計人員在設計的過程中，多會從自身專業的角度去考慮，往往會存在只考慮鐵路質量而忽視建筑成本的情況，因此在設計概算的過程中，設計人員應當多與經濟管理人員、技術人員多做溝通，相互之間進行配合，這樣可以促使設計人員具有更強的成本意識，從而在設計中多考慮到造價問題，從設計階段有效控制工程造價。

再者，要做好概算定額管理工作，使各項指標更貼近科學技術發展的實際情況。定額管理部門應根據科學技術發展情況及時修訂、補充相關的概算單價和定額，打破一套定額和單價管幾年的作法，在考慮定額穩定性前提下盡量縮短使用年限，避免系數調整法準確度不高的弊端。

最后，限額設計對控制工程造價能起到一定的作用，但是要有正確的認識，不能跨大其作用，首先是初步設計階段的投資劃分還存在一定的缺陷，其次在實行設計經濟責任制考核情況下會出現設計人員被動地對待限額設計。

結束語

總而言之，鐵路建設項目前期工程造價中應采用積極有效的措施能夠予以解決，主要包括優化建設項目的設計方案，保證工程量清單編制具有良好的準確性和嚴密性，以及改變設計計費方式。

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