EPC工程總承包項目安全管理的側重與實施策略

高峰

摘要：所謂的EPC總承包。就是指工程總承包企業受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。通常工程總承包企業在總價合同條件下，對所承包工程的質量、安全、費用和進度負責，EPC總承包就是在設計、采購以及施工環節采用總承包，這是一種非常典型的承包方式，也是未來總承包項目的發展趨勢和方向。基于此，本文將著重分析探討EPC工程總承包項目安全管理措施，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：EPC工程；總承包；安全管理

1 EPC工程總承包項目管理問題分析

1.1 初步設計問題

首先，項目初步設計缺乏科學合理性，這種現象尤其在一些小型的水電站項目中最為常見，由于小型水電站不受重視，監管不嚴，常給一些無良承包商投機機會；其次，項目設計未考慮風險影響因素，在項目設計中不做實地調研，不做風險評估，也很少與業主方溝通交流，這種現象往往會導致后期施工過程設計圖紙頻繁改動，項目設計和后期實施出現嚴重脫節，給施工管理帶來嚴重的影響；再次，項目設計監管機制的缺失，項目設計質量決定著工程建設質量，目前，國內的監管機制僅限于工程建設實施過程中，對于建設前期的設計過程并未建立有效的監管機制，需要相關部門引起重視。

1.2 項目施工過程問題

一是管理人員的風險意識不高，水電站建設常常在環境較為復雜的野外，受自然因素和人為因素影響，其可能出現的風險因素較多，如果管理人員風險意識不高，對風險因素沒有預判和識別能力，對于施工安全和質量會帶來很大的影響；二是施工團隊的技術水平有限，由于水電站施工環境復雜，對于施工技術要求較高，如果施工團隊不具備相應的技術要求，對于施工遇到關鍵技術要點得不到有效解決，則會給項目建設帶來嚴重的安全隱患。

1.3 項目管理人員問題

首先，人員投入數量嚴重不足，由于EPC項目管理實施包含設計、采購和施工全過程，項目管理包含內容廣泛，管理人員需求量較大，不同階段對于管理人員的專業素質也各有不同，部分承包商為節省開支和人力投入，大大縮減管理人員數量，甚至一人管理多個工程階段，造成管理效率和管理質量的嚴重下降；其次，人員綜合素質有待提升，缺乏專業的管理團隊，項目設計、采購以及施工的不同過程，對于管理人員的專業技術和綜合素質各有不同的要求，一些承包商并不重視專業相稱的管理調配，導致管理人員素質與其崗位要求極不相稱，同時，為節省資金，也不愿聘請或組建專業的項目管理團隊，給EPC項目管理實施帶來嚴重的影響；再次，管理人員頻繁更換，在項目管理實施過程中，常常會出現因某種原因導致的管理人員臨時更換，對項目管理實施效率和實施質量也會造成很大的影響。

2 EPC工程總承包項目安全管理的措施

2.1 做好總體策劃

在合同簽訂之后，作為總承包商一定要組建一支專門性比較強、管理水平比較高的管理部門，還要嚴格按照工程的總體建設要求，采用科學合理的方法進行管理。并且將設計、采購以及施工等環節有效的結合在一起，做好總承包工作的投資、進度以及質量工作，從而就能夠對工程總承包總體目標進行有效控制。某企業按照質量、環境等要求，選擇一些素質比較高的員工，組織建設總承包項目部門，并且采用紅頭文件的方式，對項目經理、副經理以及費用、進度、進度施工管理的工作人員進行任命。同時在項目管理中，采用項目經理負責制度，對經理和成員的責任和義務進行明確的規定，做好在其位謀其職，作為項目經理主要是負責規劃大綱的編寫，主要包括：項目概況、管理范圍以及成本、進度質量等方面的管理。

2.2 實施安全管理系統化

EPC承包商以建設單位及本公司安全管理體系為出發點，充分考慮項目特點、施工環境、工期進度等因素，修訂項目安全管理體系、實施計劃、管理制度，明確項目各崗位及各施工承包商安全職責，簽訂協議并上墻明示；重點加強安全監管人員隊伍，并根據人員專業對專職安全管理人進行職責范圍劃分，設置腳手架作業、臨時用電作業、機械及起重作業、高空作業及安全培訓教育等6個方向，進行專業化管理，既保證專職安全管理員精細管理，又能促使各項安全措施符合建設單位安全管理要求，并最終實現項目安全管理目標。

2.3 實施安全級別化管理

項目部綜合考慮施工區域、施工特點、危險源辨識等因素，針對作業的危險性級別進行區域、區塊管理。現場主要分成土建施工區、鍋爐安裝區、脫鹽水系統安裝區、除塵器安裝區等4大區域，采用欄桿分區、豎立危險源辨識評價標牌、明示區域內作業注意事項、應急救援措施放置位置、逃生線路等；同時對施工承包商同一區域吊裝、焊接等不同作業劃分區塊進行監管，不定期對其設置的設備設施、操作規程、監護人員、應急設備等進行檢查，對檢查不合格的要求其立即停止作業并進行整改。

2.4 實施檢查工作常態化

項目部堅持安全檢查工作常態化、高頻度，年初針對項目施工計劃編制項目檢查計劃，項目進展過程中依據計劃將專項檢查與綜合檢查穿插結合，每月有重點檢查、每周有專項檢查、每天有常規巡檢；同時，在日常巡檢中，項目部重點圍繞腳手架搭設與拆除、施工用電、高空作業、臨邊洞口作業、機械設備操作、起重吊裝等危險性較大、習慣性違章頻發的作業或區域開展循環檢查（即“回頭看”），對檢查中發現的隱患及時要求整改并對隱患詳細情況進行記錄，通過“回頭看”及時復檢，實現安全隱患可控。

總而言之，隨著國家經濟轉型的不斷深入，各種工程項目的建設對工程管理要求逐漸提高，特別是對石油化工等高危項目，建設周期長、涉及環節多、質量安全要求高、施工難度大，這樣就需要一個龐大的專業管理團隊來實施。采用EPC項目管理，完全能夠滿足這些要求，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

參考文獻：

[1]韓宇.工程項目管理中的EPC模式及其應用問題研究[D].天津大學，2004.

[2]陳衛國.EPC模式電力工程項目安全標準化創建研究[D].華南理工大學，2015.