農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化原因及對(duì)策分析

鄭建輝+牛夢(mèng)琪+劉昭君+甄其東

摘要：傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式仍然是我國(guó)農(nóng)村老年人的主要養(yǎng)老方式，隨著社會(huì)的發(fā)展，建立多元的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系已成為必然，但是由于農(nóng)村家庭小型化、子女孝道文化的淡化等原因?qū)е罗r(nóng)村家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，本文試圖分析農(nóng)村家庭養(yǎng)老所面臨的困境和其功能弱化的原因，并針對(duì)原因?qū)ν晟妻r(nóng)村家庭養(yǎng)老提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；功能弱化

一、引言

農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題始終是中國(guó)養(yǎng)老的痛點(diǎn)[1]。在第六次的全國(guó)人口普查中，我國(guó)60歲及以上老人約為1.78億，占總?cè)丝跀?shù)的13.32%，比2000年上升2.87個(gè)百分點(diǎn)，因此可看出老年人口正在大幅度的增加，而鄉(xiāng)村的老年撫養(yǎng)比高達(dá)22.75%，是城市老年撫養(yǎng)比的1.51倍。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村與城市的壁壘漸漸打破，大量農(nóng)村青壯年選擇去往城市工作，農(nóng)村的老齡化程度隨之增加，因此農(nóng)村養(yǎng)老成為了影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重要問(wèn)題，解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。我國(guó)自古流傳著家文化，家庭養(yǎng)老一直以來(lái)是我國(guó)主要的養(yǎng)老方式，但是由于近年來(lái)急劇的社會(huì)流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來(lái)很多變化，給家庭養(yǎng)老帶來(lái)了很大的沖擊，在我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度還不健全的情況下，家庭養(yǎng)老的弱化會(huì)給農(nóng)村養(yǎng)老帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)，本文通過(guò)分析現(xiàn)今農(nóng)村家庭養(yǎng)老的困境，總結(jié)家庭養(yǎng)老功能弱化的原因以及相對(duì)應(yīng)的建議。

二、農(nóng)村家庭養(yǎng)老的概念闡釋

家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，主要體現(xiàn)為老人的子女以及配偶為其提供經(jīng)濟(jì)上的支持、生活上的照顧和精神上的慰藉等等，用以滿(mǎn)足老年人的生活需求[2]。西方文化所形成的為“接力模式”，即父代撫養(yǎng)子代，子代撫養(yǎng)孫代，這樣的撫養(yǎng)模式延續(xù)下去，而并不會(huì)要求反過(guò)來(lái)贍養(yǎng)父代。而家庭養(yǎng)老可以被看作反哺，也就是父代撫養(yǎng)子代，子代贍養(yǎng)父代……因此同西方國(guó)家的“接力模式”是截然不同的，我國(guó)有著養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)理念，家庭養(yǎng)老也是傳統(tǒng)文化下所形成的觀念和老年人的一種需求。對(duì)于家庭養(yǎng)老概念的闡述從需求角度來(lái)理解，馬斯洛需求層次理論認(rèn)為人都潛藏著五種不同層次的需求，有生理需求、安全需求、尊重和愛(ài)的需求、社會(huì)交往的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。老年人的需求則便是一般人類(lèi)需求中的特殊需要，因?yàn)槔夏耆嗣獠涣思膊〉那趾Γ栽谏硇枨笊蟿t有著健康維護(hù)的需要和他人幫助自己的在衣食起居上的照料；其次在經(jīng)濟(jì)上，老年人一般只有退休金作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)有所減少，或者是由于農(nóng)村的養(yǎng)老保障比較不完善而得不到養(yǎng)老保障，這就需要子女在經(jīng)濟(jì)上給予相應(yīng)的支持；再者人有社會(huì)屬性，需要具有社會(huì)交往的需求，雖然老年人退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)，但是他們?cè)谶@方面的需求依然存在。以上分的幾種需求都是家庭養(yǎng)老所能夠給予老年人的，而當(dāng)前原有的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，呈現(xiàn)出日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

三、農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的困境

在家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等幾種農(nóng)村養(yǎng)老方式類(lèi)型之中，很多學(xué)者認(rèn)為家庭養(yǎng)老仍然是重要的養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老能夠同時(shí)滿(mǎn)足老年人經(jīng)濟(jì)上的供給、生活上的照料、精神上的慰藉三個(gè)方面的需求，但是目前的家庭養(yǎng)老功能已經(jīng)有所弱化，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）家庭規(guī)模的小型化和扁平化

傳統(tǒng)社會(huì)期間，在家庭觀點(diǎn)和儒家孝道觀念的影響下，家庭選擇多子多福，多代同堂的居住模式，這是傳統(tǒng)時(shí)期較為普遍的家庭模式，兄弟姐妹一家子不分開(kāi)居住，而同父母長(zhǎng)輩共同生活在一起，形成大家庭，所以在影視作品或者當(dāng)代作家作品的描述中，能夠捕捉到當(dāng)時(shí)大家庭的居住模式是普遍存在的，四世同堂以及多代同堂。

而現(xiàn)今的社會(huì)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推動(dòng)和發(fā)展，我國(guó)也開(kāi)始向西方國(guó)家靠攏，逐漸開(kāi)啟了養(yǎng)老方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模變小的趨勢(shì)較為明顯。根據(jù)第六次人口普查的不同規(guī)模的家庭戶(hù)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行計(jì)算得出，2010年我國(guó)家庭規(guī)模平均為3.082人，依據(jù)五普時(shí)所調(diào)查的家庭規(guī)模的數(shù)據(jù)，得到2000年我國(guó)家庭規(guī)模平均為3.458人，10年時(shí)間我國(guó)的家庭規(guī)模縮小了0.376人，從數(shù)據(jù)上看，三口之家以上的家庭所占的比重有一定的下降。而且家庭規(guī)模的縮小，必然會(huì)導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單化。對(duì)比五普六普的家庭戶(hù)數(shù)的調(diào)查，2010年我國(guó)家庭平均代數(shù)為1.85代，與之前得到的家庭規(guī)模比對(duì)，顯而易見(jiàn)的是，三口之家的平均規(guī)模下，家庭結(jié)構(gòu)只維持在1代以上2代以下；2000年我國(guó)家庭平均代數(shù)為1.98代，因此我國(guó)10年間，家庭平均代數(shù)下降了0.13代，代際數(shù)有所下降，主要為一代和二代的家庭，而且伴隨著城市化步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)還保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這就進(jìn)一步增加了農(nóng)村的老齡化程度。我國(guó)家庭的家庭規(guī)模向微型化發(fā)展，代際數(shù)也明顯減少，向扁平化的結(jié)構(gòu)發(fā)展。

家庭居住方式的改變，是家庭養(yǎng)老功能的弱化的表現(xiàn)之一，在傳統(tǒng)家庭居住方式時(shí)期，當(dāng)年長(zhǎng)的父輩或者祖輩退出勞動(dòng)力市場(chǎng)之后，其子女便會(huì)自然而然承擔(dān)起贍養(yǎng)父母祖輩的行為，從經(jīng)濟(jì)上的供給、精神上的撫慰以及生活中的照料，老人能夠安享晚年，而現(xiàn)代社會(huì)中，家庭快速的微型化和扁平化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。

（二）家庭居住方式改變，獨(dú)居老人和空巢老人家庭增加

據(jù)很多學(xué)者的調(diào)查與研究，現(xiàn)今社會(huì)在居住方式上，老年人大多與兒子分開(kāi)居住，高敏使用2011年中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出，目前我國(guó)農(nóng)村老年人的主要居住意愿仍然是與子女同住，占受訪總體的57.77%，在實(shí)際居住方式的選擇上，僅有51.69%的老年人與子女同住，接近40%的老年人既不與子女同住，也不居住在同村[3]。無(wú)論家庭中有幾個(gè)孩子，79歲及以下農(nóng)村老年人多數(shù)生活在以夫婦空巢為主的核心家庭中，老年父母與已婚兒子分開(kāi)居住已成為主流[4]。隨著生活水平的改善，獨(dú)生子女一代的父母也逐漸退休進(jìn)入老年時(shí)期，老年人空巢的居住方式十分普遍，據(jù)民政局?jǐn)?shù)據(jù)表示，我國(guó)空巢家庭發(fā)展很快，目前中國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%，農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%[5]。以上學(xué)者的分析都可以表明獨(dú)居老人和空巢老人數(shù)量龐大，數(shù)代同堂的大家庭已經(jīng)不再是具有約束力的存在，而且老人與子女分開(kāi)居住一方面是因?yàn)樽优辉概c老人同住，另一方面是有自理能力的老人愿意自己?jiǎn)伍_(kāi)過(guò)，避免由于生活習(xí)慣的差異而有所矛盾。可見(jiàn)，隨著老齡化的不斷加劇，繼續(xù)將家庭養(yǎng)老作為養(yǎng)老的主要方式已經(jīng)十分吃力。endprint

（三）勞動(dòng)力流動(dòng)的增加和居住形式的變化

我國(guó)勞動(dòng)力的快速流動(dòng)，主要是從農(nóng)村流往城市的青壯年，現(xiàn)今的社會(huì)，是一個(gè)流動(dòng)的社會(huì)，而勞動(dòng)力的流動(dòng)，亦給農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在由于農(nóng)村的青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村的老人則留守在農(nóng)村，或和孫輩一起生活，或者獨(dú)自居住，一般無(wú)人照護(hù)，他們這些人的養(yǎng)老是當(dāng)前養(yǎng)老難的一個(gè)重要難點(diǎn)。2000年，我國(guó)鄉(xiāng)村家庭數(shù)占全部家庭總數(shù)的61.44%，所占比重高于城鎮(zhèn)；但是，2010年則反過(guò)來(lái)，城鎮(zhèn)家庭占全部家庭總數(shù)的比重為51.55%，鄉(xiāng)村家庭占全部家庭總數(shù)的比重則下降為48.45%。10年間，鄉(xiāng)村家庭所占比重大幅下降了12.99個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)、特別是城市家庭比例則迅速上升，分別增加了5.91和7.08個(gè)百分點(diǎn)[6]。這表明，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)遷移，據(jù)六普數(shù)據(jù)，農(nóng)村的老年撫養(yǎng)比為22.75%，是城市老年撫養(yǎng)比的1.51倍，如果考慮到我國(guó)農(nóng)村中青壯年勞動(dòng)力的大量外遷，農(nóng)村的老年撫養(yǎng)比會(huì)大大超過(guò)城市，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越尖銳。

在我國(guó)農(nóng)村老年人多為留守老人，居住形式多被動(dòng)選擇為獨(dú)居情況下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式無(wú)法支撐起農(nóng)村老年人的養(yǎng)老。現(xiàn)在我國(guó)也在嘗試通過(guò)多種形式的養(yǎng)老共同支撐農(nóng)村老人的養(yǎng)老。近年來(lái)，在多種養(yǎng)老模式中，老人選擇居家養(yǎng)老模式的越來(lái)越多，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的首份中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展研究報(bào)告顯示，85%以上的城市老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿，因此家庭養(yǎng)老所能夠給老人帶來(lái)的家庭價(jià)值理念應(yīng)該是未來(lái)養(yǎng)老模式構(gòu)建過(guò)程中的重點(diǎn)。比如，日本政府針對(duì)于空巢老人日益增多的現(xiàn)象，提出了從觀念層面來(lái)帶動(dòng)傳統(tǒng)家庭價(jià)值回歸的想法，便是一碗湯、一炷香的概念，提倡子女不要與父母住得太遠(yuǎn)，以送去一碗湯不會(huì)涼的距離為宜，這樣既能夠保證子女有足夠的私人空間，又能夠照顧到老人[7]。因此我國(guó)農(nóng)村老人現(xiàn)所處的獨(dú)居或者空巢的居住形式不僅是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老所缺失的困境之一，這種居住形式對(duì)其他類(lèi)型的養(yǎng)老也帶來(lái)不便。

（四）農(nóng)村家庭養(yǎng)老中代際關(guān)系的變化

家庭養(yǎng)老過(guò)程中的家庭成員之間的關(guān)系和地位都在逐漸改變，以往的養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)“父為子綱”，而現(xiàn)在家庭權(quán)利明顯向子代轉(zhuǎn)移，也可以認(rèn)為是由于孝文化的的缺失所導(dǎo)致的。子女不再受限于傳統(tǒng)文化的局限之下，同時(shí)，農(nóng)村青年思想受到各種因素的影響，其孝道觀念逐漸淡化，年輕子女沒(méi)有把孝敬父母當(dāng)成自己的義務(wù)和責(zé)任，這便直接動(dòng)搖了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式的根本，父代在撫養(yǎng)子代過(guò)程中，有著望子成龍、望女成鳳的思想，因此會(huì)增加教育投入，而且婚嫁支出也是父代對(duì)子代的幸福期望，因此隨著代際資源的不斷下移，不利于父代積累養(yǎng)老資源，相比之下，子代更容易獲得社會(huì)財(cái)富，在這樣情形下的代際關(guān)系無(wú)法繼續(xù)維持家庭養(yǎng)老。

四、農(nóng)村家庭養(yǎng)老弱化的原因

農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為一種傳承的社會(huì)行為，在當(dāng)下的社會(huì)正面臨著以上幾點(diǎn)困難，而其弱化的原因理應(yīng)該從以上幾點(diǎn)困難中深入分析，主要表現(xiàn)在缺乏傳統(tǒng)孝道文化的牽引、早期計(jì)劃生育所造成的子代人口資源的缺乏、養(yǎng)老資源不足且國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老制度配置的不完善等各方面的原因所造成的。

（一）傳統(tǒng)的孝文化受到?jīng)_擊

學(xué)者姚遠(yuǎn)對(duì)家庭養(yǎng)老進(jìn)行了研究，認(rèn)為家庭養(yǎng)老既是文化模式，又是一種行為方式[8]。而家庭養(yǎng)老的文化根基便是孝文化。儒家文化認(rèn)為“忠臣必出孝子之家”，將孝道文化作為維系封建帝國(guó)穩(wěn)固的主要文化基石，歷朝歷代對(duì)孝道都極為重視，儒家經(jīng)典著作《孝經(jīng)》深深地嵌入到國(guó)家的法律體系之中，不孝被視為嚴(yán)重的罪行，敬親奉老也成為我們的一種自覺(jué)選擇。我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的倫理孝道也逐漸發(fā)生變化，因此使得孝文化的影響逐漸減弱，因此使得家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。同時(shí)，農(nóng)村中的老人在一家中的權(quán)力地位逐漸下降，下移到子女手中，老人希望能從子女那里獲得來(lái)自養(yǎng)老上的支持。但是由于缺少孝文化的約束，使得老人得不到來(lái)自子女們經(jīng)濟(jì)上的支持或者生活中的撫慰。

而國(guó)家對(duì)于孝文化的衰退現(xiàn)象頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，強(qiáng)制規(guī)定贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上慰藉的義務(wù)，從法律上對(duì)尊老愛(ài)老敬老作出了相關(guān)的規(guī)定，是對(duì)孝道文化發(fā)生衰退和家庭養(yǎng)老逐漸弱化的必要回應(yīng)。

（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老資源供給不足

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的土地被大量征用，人多地少的情況使得矛盾突出，經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物所獲得的收入并不足以保障老年生活，土地的養(yǎng)老功能下降，農(nóng)村老年人不僅收入微弱，而且在我國(guó)農(nóng)村，社會(huì)保障制度并不是很健全，因此農(nóng)村的老人并不具備自給自足的能力。另一方面，由于子女孝文化的的弱化，對(duì)于父母經(jīng)濟(jì)上的支持也十分有限。在人力的供給上，農(nóng)村的子女?dāng)?shù)量在逐漸減少，從歷年來(lái)的人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)家庭戶(hù)規(guī)模整體上處于下降趨勢(shì)，1953 年、1964 年和 1982 年分別為 4.33 人、4.43人和 4.41人；1990 年、2000 年及 2010 年分別為 3.96 人、3.44人和 3.10 人[9]。2010 年，我國(guó)鄉(xiāng)村家庭戶(hù)規(guī)模進(jìn)一步下降至 3.29 人[10]。農(nóng)村的家庭模式表現(xiàn)出微型化和扁平化，國(guó)家的計(jì)劃生育政策改變了其家庭結(jié)構(gòu)，農(nóng)村子女的數(shù)量和規(guī)模不斷縮小，使得養(yǎng)老的人力資源供給不足，子女自身所承擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重。

（三）農(nóng)村人口的社會(huì)流動(dòng)加快

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了獲得更好的生活，大批農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，社會(huì)流動(dòng)的速度的加快形成子女在城市務(wù)工，父母留守在農(nóng)村的情況。很多農(nóng)村老人只能留守在農(nóng)村，或者是為了能夠到晚年時(shí)獲得子女的照料，在家繼續(xù)幫助子女看護(hù)孫輩。居住形式的變化使得老年人生活中無(wú)人照料的情況增加，雖然子女外出打工的目的是好的，是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入改善家庭生活，但是卻削弱了傳統(tǒng)孝道賴(lài)以生存的社會(huì)基礎(chǔ)，代際關(guān)系就變得更加脆弱，因此農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能同時(shí)也被削弱。

（四）政府對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老政策支持不足endprint

我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，對(duì)保障農(nóng)村基本的養(yǎng)老需求發(fā)揮著積極作用，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了積極的作用，然而政府在農(nóng)村養(yǎng)老上所做的努力還不足，政府作為社會(huì)發(fā)展的責(zé)任主體，對(duì)于家庭養(yǎng)老的政策支持應(yīng)該考慮到老人各個(gè)方面的需求。而現(xiàn)階段，政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的支持在保障水平上是屬于低水平的保障；在資金籌集上，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資主體是個(gè)人和政府，資金構(gòu)成主要包含個(gè)人繳費(fèi)、政府適當(dāng)補(bǔ)助、集體補(bǔ)助三部分。對(duì)村集體，也只是“鼓勵(lì)有條件的村集體等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民參保提供適當(dāng)補(bǔ)助”[11]，因此當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老保障雖然發(fā)揮了一定的作用，但是無(wú)法挽回家庭養(yǎng)老逐漸衰弱的趨勢(shì)。

另外，我國(guó)有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保障方面的立法還不健全，在僅有一部《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》規(guī)定家庭成員履行尊老愛(ài)老敬老義務(wù)的情況下，法律上對(duì)老年人的保護(hù)力度還不夠，使老人缺乏養(yǎng)老意識(shí)，家庭養(yǎng)老應(yīng)有的功能正在弱化。

五、相關(guān)政策建議

對(duì)于處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初期階段的中國(guó)而言，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老被多元化的養(yǎng)老方式所替代是必然的趨勢(shì)，而目前對(duì)于農(nóng)村家庭的養(yǎng)老問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該盡快建立與當(dāng)前相適應(yīng)的養(yǎng)老資源，并且保證包含一定的家庭養(yǎng)老價(jià)值觀念，用以保證農(nóng)村老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

（一）學(xué)習(xí)和傳承傳統(tǒng)孝道文化

尊老敬老是我國(guó)的文化傳統(tǒng)，孝文化是保障家庭養(yǎng)老的文化根源，是其思想根基所在，家庭養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和孝文化有著密切的關(guān)系，因此在老齡化嚴(yán)重的當(dāng)今社會(huì)，完善家庭養(yǎng)老服務(wù)保障老人幸福的晚年生活，其核心至始至終離不開(kāi)“孝”的指引。而且孝文化不僅對(duì)家庭養(yǎng)老起到引導(dǎo)牽制的作用，對(duì)新時(shí)代多元化的養(yǎng)老形式也有正面的影響，在拜金主義、消費(fèi)主義、享樂(lè)主義等價(jià)值觀念的沖擊下，提倡和發(fā)揚(yáng)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)文化思想并非只為了提高養(yǎng)老的質(zhì)量，傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是寶貴的社會(huì)財(cái)富。因此，我們要鞏固家庭養(yǎng)老，充分發(fā)揮傳統(tǒng)孝道文化的積極作用，尊老敬老愛(ài)老，通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)回報(bào)父母的養(yǎng)育之恩，也要通過(guò)優(yōu)秀文化的傳承，為后代留下寶貴的思想財(cái)富。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并對(duì)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的家庭予以補(bǔ)助

經(jīng)濟(jì)資源是能否安度晚年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的政策和財(cái)政支持，補(bǔ)貼農(nóng)村老年人收入的同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)提高他們的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)能力。政府針對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)頒布相關(guān)惠民利民政策，吸引鼓勵(lì)外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并保證能夠提供充足的就業(yè)崗位。由于我國(guó)農(nóng)村有著大量的空巢或者獨(dú)居家庭，政府可以對(duì)選擇主動(dòng)回鄉(xiāng)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的家庭給予一定的補(bǔ)貼。例如，比利時(shí)政府對(duì)贍養(yǎng)老人的家庭每日補(bǔ)貼一歐元的寄養(yǎng)費(fèi)；日本政府對(duì)與父母同住者、贍養(yǎng)父母者給予稅收優(yōu)惠或住房補(bǔ)貼[12]。我國(guó)政府可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物補(bǔ)貼等方式拉動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老功能的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）建立多元的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能趨于弱化但是并未消失，在我國(guó)多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展還未健全的情況下，農(nóng)村老人的養(yǎng)老在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)以家庭養(yǎng)老為主，但是建立多元的農(nóng)村養(yǎng)老體系是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將家庭養(yǎng)老的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和多元社會(huì)養(yǎng)老所能提供的經(jīng)濟(jì)保障相結(jié)合，充分發(fā)揮多元養(yǎng)老服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展多元農(nóng)村養(yǎng)老的同時(shí)，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老政策上的支持，首先在經(jīng)濟(jì)保障上，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，積極鼓勵(lì)農(nóng)村老人和家庭成員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)家庭情況困難的老人給予一定的價(jià)格補(bǔ)貼；其次，農(nóng)村家庭養(yǎng)老的法制建設(shè)上，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的立法，增強(qiáng)子女贍養(yǎng)父母的法律意識(shí)，引導(dǎo)子女逐漸提高贍養(yǎng)父母的自覺(jué)性，并且在農(nóng)村多進(jìn)行相關(guān)法律的宣傳學(xué)習(xí)，幫助農(nóng)村老人意識(shí)到自己的合法權(quán)益，改善農(nóng)村老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

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