探索統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式

杜麗琴

【摘要】統(tǒng)計工作關(guān)乎政府決策的科學(xué)性、構(gòu)建社會主義和諧社會的質(zhì)量。統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)的核心，統(tǒng)計工作的有效性由統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)決定。由此可見，必須高度重視統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。本文重點探討統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)新模式。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計工作 基層 基礎(chǔ)建設(shè) 新模式

加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，是做好統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和前提，統(tǒng)計基礎(chǔ)是否夯實，直接決定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并對政府統(tǒng)計產(chǎn)生較大的影響。現(xiàn)階段，黨和各級政府堅持走群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，帶著問題，實地考察體驗，從而不斷創(chuàng)新統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。筆者根據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗，談?wù)剬?chuàng)新統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的幾點思考。

一、及時更新維護統(tǒng)計基本單位名錄庫

各統(tǒng)計單位應(yīng)及時更新維護統(tǒng)計基本單位名錄庫，構(gòu)建以本單位為中心，以本地工商局、稅務(wù)局、編制辦、民政局、街鎮(zhèn)經(jīng)濟主管部門為輔的動態(tài)更新工作平臺。不斷創(chuàng)新工作方法，加快數(shù)據(jù)信息化、數(shù)字化維護管理，及時更新維護名錄庫，有效整合資源、統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享，開創(chuàng)企業(yè)名錄庫“大一統(tǒng)”的新格局。

二、大力開發(fā)信息統(tǒng)計系統(tǒng)

第一，政府應(yīng)加大財政支持，撥款用以加快信息化建設(shè)?？h級以上政府統(tǒng)計部門，應(yīng)結(jié)合實際，將統(tǒng)計工作規(guī)劃納入政府的財政預(yù)算當中；第二，省級統(tǒng)計局應(yīng)充分發(fā)揮其整體作用，不斷完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的橫縱向延伸，橫向延伸到省政府、政協(xié)、企事業(yè)單位，縱向延伸到街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等；第三，加強先進科技的開發(fā)利用，如，購置完善的硬件設(shè)施，然后開發(fā)先進的軟件，充分發(fā)揮其在統(tǒng)計事業(yè)上的積極作用；第四，加快大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。各省級統(tǒng)計部門應(yīng)相互協(xié)作、加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫從單一到綜合到專業(yè)式發(fā)展，多管齊下，共同開發(fā)利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

三、實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程控制

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、全面性、完整性直接關(guān)乎整個統(tǒng)計工作的質(zhì)量，甚至關(guān)乎黨和政府決策的科學(xué)合理性，因此，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全程控制至關(guān)重要，應(yīng)從以下幾點著手：第一，各省市的線上、線下企業(yè)應(yīng)全部實現(xiàn)基礎(chǔ)報表的統(tǒng)計基礎(chǔ)管理模式；第二，主要數(shù)據(jù)下管一級。各街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主管部門所報的銷售收入、稅金以及增加值等各項指標應(yīng)由統(tǒng)計部門采取稅率倒推和，或者核查財務(wù)賬等方式來評估確定；第三，采取科學(xué)手段評估所有的數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終圍繞GDP核算，以季度為單位，科學(xué)評估銷售稅金與稅率、勞動者報酬、增加值率等等。其次，以半年為單位，評估各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主管部門提交的數(shù)據(jù)，并最終以各數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告的形式提交給各級政府。另外，到年底時，要組織地區(qū)財政局、稅務(wù)局、工商局、發(fā)改委、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟主管部門召開相關(guān)經(jīng)濟會議，全面評估年度國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并最終撰寫評估報告提交給人大經(jīng)濟辦，讓人大經(jīng)濟辦來審核。最后，對比數(shù)據(jù)，看看人代會與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是不是一樣的，比較財政局、稅務(wù)局以及統(tǒng)計局的銷售稅金是不是一樣的，看看工商局與統(tǒng)計局的基本單位數(shù)量是不是一樣的，看看發(fā)改委、招商局與統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)是不是一樣的。

四、切實推進依法統(tǒng)計工作

筆者認為，統(tǒng)計局工作人員應(yīng)始終秉承“全員執(zhí)法、勇于硬碰硬”的任職原則。可從以下幾點開展統(tǒng)計工作的法制水平：第一，加強普法宣傳力度，定期向各地的人大代表、政協(xié)委員、統(tǒng)計人員發(fā)放統(tǒng)計法律法規(guī)知識手冊，并激發(fā)他們積極主動學(xué)習(xí)的意識，注重向人民群眾免費發(fā)放統(tǒng)計普法知識手冊，加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾都能知法、守法、用法。第二，統(tǒng)計法就是統(tǒng)計工作的基本法，統(tǒng)計法的生命在于實施，統(tǒng)計法的權(quán)威也在于實施，要加強嚴格執(zhí)法檢查力度，定期組織大規(guī)模的統(tǒng)計執(zhí)法活動，一年不少于三次。對執(zhí)法檢查、稽查過程中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為絕不姑息，嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)進行處理，樹立統(tǒng)計法的權(quán)威性，增強統(tǒng)計法的嚴肅性。要在執(zhí)法中普法，在執(zhí)法中宣傳，在執(zhí)法中服務(wù)，解決統(tǒng)計過程中遇到的難題，提升基層統(tǒng)計工作水平。

五、實現(xiàn)統(tǒng)計工作的信息化

筆者認為，要想提高統(tǒng)計工作有效性，必須加快實現(xiàn)基層統(tǒng)計信息化進程。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，很多農(nóng)村、偏遠地區(qū)都能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)辦公，并且能與國家統(tǒng)計局內(nèi)部的信息網(wǎng)相聯(lián)，因此，很多地方，如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等都加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的創(chuàng)新改革，加大財政支持力度，改善辦公條件的同時，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計局購置計算機、傳真機、打印機，創(chuàng)建VPN虛擬網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并有效實現(xiàn)了國家、省、市、縣四級聯(lián)通，其次，很多街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表的微機化，不同單位、部門之間實現(xiàn)了數(shù)據(jù)報表網(wǎng)絡(luò)化傳送，甚至一些經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)實現(xiàn)了村級以上全部統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表的網(wǎng)絡(luò)傳送，并搭建自己的統(tǒng)計局網(wǎng)站，大大提高了統(tǒng)計信息的采集、處理、存儲與傳輸能力，大大節(jié)省了人力、物力和財力，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。六、結(jié)束語

現(xiàn)階段，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，各單位部門都在不斷的轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)計單位亦是如此。各級黨委政府與相關(guān)部門應(yīng)高度重視、積極配合地區(qū)統(tǒng)計單位的工作。為加快實現(xiàn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支持，加快統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項舉措的貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高創(chuàng)新意識，加強實踐能力，努力解除制約統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的一切障礙，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素顏，進而不斷提高基層統(tǒng)計工作的質(zhì)量和有效性。最終使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作充滿朝氣與活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]周莉珅.調(diào)查對象配合度對政府統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響研究[D].云南大學(xué)，2012.

[2]邱東，陳夢根.基于數(shù)據(jù)質(zhì)量觀的中國統(tǒng)計能力建設(shè)[J].當代財經(jīng)，2012，（3）.

[3]劉海燕，孫萍.夯買基層統(tǒng)計工作加快統(tǒng)計信息化建設(shè)[J].統(tǒng)計與管理，2011，（6）.endprint