“全面二孩”政策對解決我國經濟問題的有效性分析

孫識濛

[摘 要]在人口結構老齡化、人口紅利逐步消退、社會養老壓力增加的當下，“全面二孩”政策的落實是否能夠解決當前經濟問題已成為了一個有爭議的熱點問題。文章從勞動力市場、消費市場、房地產市場三個方面探討“全面二孩”政策對解決我國經濟中存在的問題是否具有有效性。

[關鍵詞]全面二孩；勞動力市場；消費市場；房地產市場

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.27.079

2015年10月，中共十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年中共十八屆三中全會決定啟動“單獨二孩”政策后又一次對我國計劃生育政策的積極調整。2017年“兩會”期間，有代表表示將提出關于“二胎補貼”“二孩保障”的議案，以此鼓勵家庭生育二孩。

在人口結構老齡化、人口紅利逐步消退、社會養老壓力增加的當下，“全面二孩”政策的落實是否能夠解決當前經濟問題已成為了一個有爭議的熱點問題。本文通過從勞動力市場、消費市場、房地產市場三個方面探討“全面二孩”政策對解決我國經濟中存在的問題是否具有有效性。

1 勞動力市場分析

1.1 人口現狀對我國勞動力市場的影響

國家統計局的數據顯示，我國近五年的15-64歲人口數量的增長率始終在0.1%左右，并在2015年出現了負增長。而65歲以上的人口數量增長率則在3.5%-4.5%之間。由此可見，中國每年進入勞動力市場的適齡人數已正在逐步減少，而退出勞動力市場的人數在逐步增多。另外，近五年高校在校學生數量增長率在3%左右，這進一步擠占了勞動力市場的人口份額，這也就導致了近年來部分地區出現的“用工荒”問題。而因為低生育率和高老齡化導致的勞動力人口的供應緊張，則必然會使得人工成本的上升，進而擠占了企業的利潤空間。從國家層面講，這種“人口紅利”逐步消失情況的出現則可能會導致制造業資源的流失，這對我國這樣一個制造業大國來說是非常不利。[1]

1.2 “全面二孩”政策對我國勞動力市場的作用

2013年我國出臺“單獨二孩政策”，2015年我國開啟“全面二孩”政策。假設落實政策的第一批新生兒在十五歲進入勞動力市場，其對我國勞動力市場作為補充的經濟效益也將是在2028年體現出來。而視我國目前教育以及未來發展的情況來看，這一批新生兒作為勞動力進入勞動力市場的時間可能會至少會延至2035年。方正證券曾“選擇了人口結構穩定的34個國家作為分析樣本，建立了人口年齡中位數-經濟增速相關模型來測算人口紅利。根據此模型測算，如果中國2016年起放開二胎，放開后的前5年（2016—2020年），中國經濟潛在增速將小幅度上升0.066%，幾乎可以忽略不計；但隨著人口結構的變化，新的一輪人口紅利將逐漸形成，其對中國GDP潛在增速的貢獻將逐漸上升。”

綜上可以看出，“全面二孩”政策在調整勞動力市場方面，短期內是不會表現出顯著的效果的。從長期來講，青年人口的增加必將增加我國未來的勞動力人口，減輕我國老齡化加重的趨勢。[2]但是值得注意的是，人的一生注定要經歷嬰兒期、成熟期和衰老期，即所有形成“人口紅利”的勞動力人口也終究要成為“非勞動力人口”，所以要科學合理地制定人口政策，盡量保證人口結構與經濟發展需求相匹配。[3]

2 消費市場分析

隨著我國人民生活水平的不斷提高，以及延續了幾十年的計劃生育政策所形成的家庭觀念，每個家庭在生育和撫養孩子過程中的消費水平也是與日俱增，從而對多個行業的需求起到了有效的支撐作用。從消費的角度來看，從孕育開始即涉及保健品行業和醫療行業，隨著嬰兒的出生和成長，食品、服飾、娛樂、教育、家庭設備、交通通信等行業都將形成有效的需求。比如在嬰幼兒行業，曾有某咨詢公司預測“在‘單獨二胎政策下，2014—2018年，嬰幼兒行業市場規模將由1.65萬億增長至3萬億，年均增長率約為16%，高于此前約12%的增速?！倍凇叭娑ⅰ闭呦拢@一數據將可能進一步加大。

通過對城市居民調研了解到，順應本次“全面二孩”政策決定生育二孩的家庭往往是具有一定經濟基礎的家庭，所以其對“二孩”消費的質量需求也往往高于以往，即對嬰幼兒、醫療、食品、服飾、教育等行業的標準提出了新的要求。[4]而這種高標準的需求常常伴隨著龐大的市場，因此會促使相關行業不斷地嚴格自身生產流程，保證相關產品質量，提高企業信譽度，從而提供更加優質的產品與服務以贏得市場。

3 房地產市場分析

“全面二孩”政策的落實對提振樓市需求、延緩樓市增量房增速下滑、積極促進樓市去庫存等方面起到了一定的作用。

短期來看，由于家庭生育二孩，原有住房已不再適用，迫切需要更換更加優質的住房。因為在此之前，商品住房往往是以兩居、三居戶型為主，以此符合我國長期以來的21或221家庭結構。但是二胎的出生將打破這一家庭結構，由此對住宅空間的需求提出了新的標準，所以生育二孩家庭往往有著較為強烈的意愿購買更加大平方米數或者布局更加合理的改善性住房。而這一現象已經引起了部分房地產商的注意，并提出了“四居室”已逐漸成為剛性需求住房的理念，甚至在考慮到二胎出生時存在雇傭保姆的可能，提出了“五居室”逐漸成為改善性住房的想法。[5]由此可見，“全面二孩”政策在短期上，將一方面會對房地產需求結構產生變化，改善型住房需求明顯增加；另一方面對房地產供給多樣性選擇上提出新的要求，新的戶型與布局需求增加明顯。

綜上可以看出，在人口紅利逐漸消退導致房地產市場疲軟的前提下，“全面二孩”政策的出臺并不會馬上對房地產市場增量的需求產生較大的影響，只會對行業本身的供給改革提出新的要求。但從政策對樓市的趨勢影響來看，雖然無法根本改變樓市增量房增速下滑、樓市進入存量房時代的事實，但人口結構調整以及良好的市場預期將對當前樓市去庫存具有積極的意義，也有利于提振房地產市場的信心。

4 結論與建議

“全面二孩”政策通過調整人口結構比例，在中長期對人口結構老齡化進行緩沖：一是提升勞動力的年輕化程度，提高勞動生產率；二是增加社會消費需求，釋放市場活力。從長遠上看，該政策為我國經濟的可持續發展提供有效的支撐。[6]但由于人口結構調整過程的特殊性，該政策對經濟趨勢的短期影響相對有限。所以，在面對當前經濟問題時，相對于等待下一次“人口紅利”出現，產業結構的調整升級和提升人口整體素質，提升社會生產率更加行之有效。

參考文獻：

[1]汪妍.二胎政策與社會經濟的可持續發展[J].青年與社會，2014（1）：202-203.

[2]李佳黛.全面放開二胎政策對環境與經濟可持續發展的利弊分析[J].知識經濟，2016（3）：20.

[3]顧夢薇，孫麗洲.關于單獨二胎政策出臺的思考[J].南京醫科大學學報：社會科學版，2014（2）：109-111.

[4]王強.二胎政策放開與消費經濟發展關系實例論證[J].商場現代化，2015（26）：5-6.

[5]文欣.淺談單獨二胎政策對經濟發展的影響[J].現代商業，2015（17）：145-147.

[6]楊承朋.全面開放“二胎”政策的經濟意義[J].商，2016（18）：51.endprint