援青家國志

本刊編輯部

山東與青海，從東部沿海到雪域高原，相隔千里，因?qū)谥г叩搅艘黄稹?/p>

一直以來，由于特殊的自然、歷史、區(qū)位和基礎(chǔ)條件等因素制約，青海的發(fā)展滯后于內(nèi)地省份。為全面推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2010年召開的中央第五次西藏工作座談會(huì)，作出了對(duì)口支援青海藏區(qū)的決策部署。26個(gè)中央國家機(jī)關(guān)、13家中央企業(yè)和6個(gè)發(fā)達(dá)省市開始實(shí)施援青工作，確定山東省對(duì)口支援海北藏族自治州。

海北，位于青藏高原東北隅、青海省東北部，這里地廣人稀，總面積3.41萬平方公里，人口不足30萬人，少數(shù)民族人口占66.97%。

對(duì)口援青機(jī)制的建立，是新形勢下中央統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。七年間，三批援青干部將自己的熱血播撒在這片土地上。8月初，本刊記者趕赴青海海北，來到援青干部人才工作生活的現(xiàn)場，切身感受他們肩負(fù)的使命，內(nèi)心的情懷。

將山東的資源搬上高原

2016年7月25日，山東省第三批援青干部來到海北。第二天，他們便馬不停蹄地展開工作，到原子城參觀學(xué)習(xí)。

位于金銀灘上的原子城，是我國建設(shè)的第一個(gè)核武器研制基地，老一輩科技工作者在這里成功研制出中國第一顆原子彈和氫彈，時(shí)至今日，“兩彈一星”精神已成為青藏高原上的精神高地。

當(dāng)晚，山東省援青干部管理組組長、黨委書記，山東省政府副秘書長，海北州委常委、副州長耿濤寫下了幾句詩：“感恩海北/藍(lán)天白云/金銀灘上/唱響‘在那遙遠(yuǎn)的地方/大美青海，夢幻海北/滿滿盛著28萬各族人民的希望……”

2010年，威海市代表山東省開始對(duì)口支援海北州。2013年，支援單位擴(kuò)大到4個(gè)市、8個(gè)省直部門，其中，威海對(duì)口支援門源，臨沂對(duì)口支援海晏，聊城對(duì)口支援剛察，濱州對(duì)口支援祁連，覆蓋海北全州。

2016年，第三批援青干部來的時(shí)候，已經(jīng)是35人的隊(duì)伍，原來每個(gè)市3個(gè)人，現(xiàn)在有6個(gè)人。同時(shí)，山東在所有援青省市中率先推出了“全覆蓋”結(jié)對(duì)方式，4個(gè)市的所有縣對(duì)口援建不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山東的40所學(xué)校對(duì)接當(dāng)?shù)刂行W(xué)，14所醫(yī)院對(duì)接當(dāng)?shù)?所醫(yī)院，形成全面結(jié)對(duì)的格局。

2016年8月，習(xí)近平總書記在青海考察期間，提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的要求：“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。”

新一批對(duì)口支援工作，也是在落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”要求的基礎(chǔ)上開展工作的。同時(shí)，第三批援青干部確定的“三三三”工作思路得到了切實(shí)執(zhí)行，受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。

就整個(gè)青海而言，七年來，各支援方投入大量援青資金和扶貧資金，先后實(shí)施了1300余個(gè)幫扶項(xiàng)目和民生工程，累計(jì)改善8萬戶農(nóng)牧民住房和12萬人安全飲水條件，共修建農(nóng)村道路663公里；先后3批552名干部人才援青工作，累計(jì)培訓(xùn)黨政干部、各類專業(yè)技術(shù)人才等7萬多人次，先后有2600多名高中、中職學(xué)生在對(duì)口支援省市享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。

幾代援青人的激情歲月

雖然對(duì)口支援青海只有7年時(shí)間，但從整個(gè)對(duì)口支援工作來看，援藏、援疆已經(jīng)20多年，若從歷史縱深來看，其實(shí)建國后不久，東部地區(qū)對(duì)西部地區(qū)的支援就已經(jīng)開始了。

1958年，海北開始建設(shè)核武基地的時(shí)候，就有大批山東人來到此地，在冰天雪地中戰(zhàn)斗。其中，壯烈犧牲的郭永懷烈士，是山東榮成人。

1965年9月，第一批知青從山東青島出發(fā)，來到青海建設(shè)兵團(tuán)。到1966年4月，共有8000多名來自山東的青年學(xué)生來到柴達(dá)木盆地的格爾木、馬海等地。他們作為第一批來到青海的知青，戰(zhàn)嚴(yán)寒、斗風(fēng)雪、穿風(fēng)沙、行戈壁，奉獻(xiàn)青春。西寧市區(qū)湟水河畔，至今還有一座魯青公園，就是當(dāng)年歷史的見證。

今年7月28日，一批當(dāng)年的青島知青再次抵達(dá)西寧，開始了6天的“發(fā)現(xiàn)之旅”，曾在青海支邊多年的知青們回到青春歲月。

值得一提的是，曾擔(dān)任山東省委書記的譚啟龍和梁步庭，也曾先后擔(dān)任青海省委書記。梁步庭還曾在221廠工作，擔(dān)任黨委書記，在海北留下了深刻的足跡。

不同年代的山東人，在這片雪域高原上開啟他們的人生。“一次援青行，一生青海情”，青海，注定成為一個(gè)充滿理想和殘酷、溫情與守望的地方。

拋開政治背景的不同，50年前的知識(shí)青年和如今的援青干部，在時(shí)空上完成了一次接力——都是文化層次相對(duì)高的群體，客觀和主觀上對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一位曾到海北支醫(yī)的聊城醫(yī)生，回到山東后寫下感言：“三個(gè)月雖然短暫，但卻使自己的心靈得到凈化，思想得到升華，經(jīng)歷得到豐富，個(gè)人能力得到提高。它是一種鍛煉和成長，是人生的一次修行，一次歷練，一次精神蛻變的良機(jī)。”

冬季寒冷、高原反應(yīng)等不利因素成為他們共同面對(duì)的問題，一位援青干部說，海北只有兩個(gè)季節(jié)：冬季和大約在冬季。青海日?qǐng)?bào)曾以《曲展的背包》為題，報(bào)道援青干部、海北州電視臺(tái)副臺(tái)長曲展的事跡。在領(lǐng)導(dǎo)和同事們眾多的褒贊中，總會(huì)提到曲展走到哪兒都隨身攜帶的背包，這引起了記者的興趣。曲展的背包里，除了洗漱用品、書、充電寶等物品，還有五顏六色的藥盒，因?yàn)樗懈哐獕骸⒏哐燃膊。词故沁@樣，在海北的一年多時(shí)間里，他就是背著這個(gè)背包，隨時(shí)準(zhǔn)備外出，采訪制作大量新聞報(bào)道。

長期擔(dān)任海北州對(duì)口辦主任的張國權(quán)，與三批山東援青干部都有交集。在他看來，山東人性格與青海人相似，都“實(shí)在好客豪爽，好打交道”。但每逢工作，山東干部們實(shí)干高效的特點(diǎn)就顯露出來了。“每位援青干部都能讓你感受到熾熱的心，第三批援青干部剛到青海就投入調(diào)研工作。”張國權(quán)表示，山東干部即便下班后，如果有工作問題仍會(huì)在第一時(shí)間落實(shí)。

由單純的東部支援西部，走向合作共贏

黨的十八大以來，對(duì)口援青工作力度進(jìn)一步加大，2014年召開的對(duì)口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議和2015年召開的中央第六次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一步明確了對(duì)口支援工作的指導(dǎo)思想和基本要求，特別提出“對(duì)口支援資金向基層傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜”。endprint

十三五規(guī)劃中，山東對(duì)口支援海北11億多元。2017年，山東預(yù)算對(duì)口支援海北2.09億元，并且逐年增加，而當(dāng)?shù)氐念A(yù)算財(cái)政收入只有4.7億元。援建資金主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)、文化交流。山東省援青干部管理組副組長、黨委副書記，海北州發(fā)改委副主任劉國成指出，“山東援青干部管理組黨委提出全員招商，所有援青干部都有責(zé)任和義務(wù)為海北招商。把海北的資源推出去，把外面的資本引進(jìn)來，助力財(cái)政資本，發(fā)揮最大的效用。”

山東的援青工作一直走在全國前列，第三批援青干部來到海北后，在前兩批的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把項(xiàng)目援青做好的同時(shí)，重點(diǎn)打造智力援青。劉國成說，“資金并不是特別重要，重要的是給當(dāng)?shù)亓粝乱恢Р蛔叩膶I(yè)技術(shù)力量，老師、醫(yī)生、畜牧、旅游、規(guī)劃，這也是當(dāng)?shù)刈钊钡摹Ｌ貏e是‘一對(duì)一師徒制，已經(jīng)探索出新的模式。”

山東省援青干部管理組副組長、黨委副書記，海北州委組織部副部長高亞向本刊記者總結(jié)了對(duì)口支援工作的三個(gè)變化：“一是從重物質(zhì)支援向重人才智力支持轉(zhuǎn)變。援建工作不是簡單的給錢給物就行，錢和物給不給？當(dāng)然要給，而且我省在前兩批的基礎(chǔ)上還在不停地增加投入。除了錢和物，我們還增加了教育援青、醫(yī)療援青，充分發(fā)揮山東的人才優(yōu)勢，在人才智力方面給予海北大力幫扶和支持，基本上是海北有所求，我們有所應(yīng)，海北所需、我們所能。”

“二是從重硬件投入向重軟件提升轉(zhuǎn)變。在基礎(chǔ)設(shè)施趨于完備的基礎(chǔ)上，把軟服務(wù)做深做細(xì)做優(yōu)，讓當(dāng)?shù)馗髯迦罕娫谏綎|援建工作中充分享受國家的改革發(fā)展成果，增強(qiáng)獲得感和幸福感。通過加強(qiáng)海北與山東的交流、交往、交融，山東人已經(jīng)從心理上融入到海北干部群眾樸素的情誼中去了。”高亞說，“還有一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。原來是你需要什么我給什么，你主動(dòng)要，我被動(dòng)給。現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)給，主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)你欠缺什么、該補(bǔ)什么、怎么補(bǔ)，當(dāng)成自己的事、自家的事來辦，而且不限于給錢給物給項(xiàng)目，還給思路、給理念、給辦法。”

如今，在全面脫貧奔小康的背景下，國家綜合實(shí)力、山東的綜合實(shí)力和西部地區(qū)的綜合實(shí)力都在大踏步向前發(fā)展。接下來的援建工作應(yīng)該如何開展？援建雙方應(yīng)該如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作共贏？山東已經(jīng)在不同程度上影響了海北，接下來，海北將會(huì)在山東留下怎樣的烙印？

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山東援青這七年

2010年，山東開始對(duì)口支援青海省海北藏族自治州。自此，一場轟轟烈烈的援建工作在雪域高原上展開。

七年來，山東共投入財(cái)政支援幫扶資金11.01億元，實(shí)施項(xiàng)目106個(gè)。在國家確定的實(shí)物工作量之外，投入資金、物資折款近億元。整個(gè)幫扶工作抓住民生、產(chǎn)業(yè)和智力支持三個(gè)重點(diǎn)，用政府援助資金惠民生，聚社會(huì)資金扶產(chǎn)業(yè)，靠真情互動(dòng)促融合，開創(chuàng)了幫扶的新局面。

特別是在“智力支持”方面，山東做出了全新的探索和嘗試。數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，山東省從教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)牧、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、商貿(mào)等行業(yè)，選派810名專家學(xué)者赴海北開展支醫(yī)支教、現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)講座等智力幫扶。同時(shí)，為了給當(dāng)?shù)亓粝乱恢А皫Р蛔摺钡年?duì)伍，選派海北州2333名專業(yè)技術(shù)人才到山東培訓(xùn)。

七年間，山東援青干部以謙虛謹(jǐn)慎、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在海北樹立了齊魯好兒女的形象。如現(xiàn)任威海市十三屆政協(xié)主席、黨組書記的高旭光，是第一批援青干部領(lǐng)隊(duì)，他曾經(jīng)帶領(lǐng)其他四名干部做出山東援青工作的最初探索；現(xiàn)任山東省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任的潘好亮，是第二批援青干部領(lǐng)隊(duì)，在他的帶領(lǐng)下，“智力援青”這盤棋下得精彩異常。

自去年7月奔赴青藏高原，山東第三批援青干部開展工作已滿一年，同樣取得諸多成績。他們將以“真情、精準(zhǔn)、全面”為基調(diào)，書寫援青工作新篇章。endprint