美國新一屆政府教育政策的走向預(yù)測

周京峂

隨著美國新一任總統(tǒng)康納德·特朗普的正式就職，以及美國聯(lián)邦教育部部長貝茨·德沃斯的上任，美國教育政策的走向也成為了全世界關(guān)注的熱點。

特朗普在官網(wǎng)上公布了未來政府的施政綱要，并提出擇校和受教育機(jī)會法案；取消國家統(tǒng)一的核心教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，把教育的監(jiān)管權(quán)放還給地方和社區(qū)；將高等教育選擇變?yōu)槊癖姼幽茇?fù)擔(dān)得起和更容易進(jìn)入的模式；擴(kuò)展職業(yè)和技能教育，使公民更輕松地負(fù)擔(dān)兩年制和四年制的教育。隨著這些教育主張的公布，美國的教育風(fēng)向也逐漸清晰起來。

廢除《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》態(tài)度不明

《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》是為了讓學(xué)生掌握一定的學(xué)術(shù)知識，讓美國保有一定的競爭力以及教育的一致性而制定的教育規(guī)劃。在2016年的美國總統(tǒng)大選中，特朗普提出，《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》是聯(lián)邦政府對地方教育事務(wù)的控制和干涉，將其視為一場“災(zāi)難”；但是針對該問題，新上任的教育部部長德沃斯并沒有明確表明自己的立場。

德沃斯在內(nèi)閣聽證會上表示：“我相信高標(biāo)準(zhǔn)的卓越和成就，同時也相信美國制定的這些標(biāo)準(zhǔn)……但是我不支持《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》的聯(lián)合方法。我曾支持過許多組織，這是因為他們所采取的特別措施，但這并不意味著我支持他們的活動……我很贊成國會和委員會共同通過了《每個學(xué)生成功法案》。你們也清楚表明在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候不應(yīng)該有聯(lián)邦的參與。”在隨后召開的聽證會上，德沃斯表示她贊同《每個學(xué)生成功法案》中明確提出的禁止聯(lián)邦政府要求各州采納和改變他們的標(biāo)準(zhǔn)的條款。

“教育券”制度是禍還是福

“教育券”制度的發(fā)起人是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼，其核心理念是：讓政府把原來直接投入公立學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)按照生均單位成本折算后，以面額固定的有價證券發(fā)放給學(xué)生或家庭，“教育券”可以充當(dāng)全部或部分學(xué)費(fèi)。該制度可以讓學(xué)生不再受學(xué)區(qū)的限制，給家長們更多的選擇機(jī)會。“教育券”制度自實施以來就備受爭議，支持者認(rèn)為，該項目可以讓學(xué)生和父母有選擇學(xué)校的權(quán)利，而學(xué)校也會有適當(dāng)?shù)母偁帀毫Γ瑥亩梢蕴嵘虒W(xué)質(zhì)量，讓更多低收入家庭的孩子有接受私立學(xué)校教育的機(jī)會。但反對者認(rèn)為，該制度將會損害公立學(xué)校的資源，將教育制度私有化，削減公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)和教育資源。

然而，“教育券”制度正是新上任的教育部部長德沃斯一直倡導(dǎo)的教育思想之一。

她表示，學(xué)生在選擇學(xué)校的時候可以將私立學(xué)校與傳統(tǒng)的公立學(xué)校進(jìn)行比較，將有更大的選擇空間。但有專家認(rèn)為，德沃斯的教育思想也許會給美國教育帶來前所未有的“災(zāi)難”，支持私立學(xué)校的教育部部長難以引領(lǐng)全美教育的發(fā)展，她缺乏對公立學(xué)校的了解，很難理解、辨識、解決特殊學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校所面臨的挑戰(zhàn)。

自主擇校被推上新高度

自主擇校是特朗普總統(tǒng)和新上任的教育部部長德沃斯所倡導(dǎo)的教育理念之一。在20世紀(jì)90年代初，美國發(fā)起了通過建立特許學(xué)校、發(fā)放教育券和建立教育儲蓄賬戶等方式促進(jìn)教育公平的“擇校運(yùn)動”。特朗普在其官網(wǎng)上提出，將“自由擇校”定義為教育政策的核心，將重新定向教育資金，為孩子提供更多的機(jī)會，家長可以自由選擇他們的孩子去公立學(xué)校、私立學(xué)校、特許學(xué)校、重點學(xué)校還是家庭學(xué)校。

特許學(xué)校是公立學(xué)校和私立學(xué)校之外的第三類學(xué)校，這類學(xué)校的教育費(fèi)用由政府承擔(dān)，但是又不受例行教育的管轄，學(xué)費(fèi)相對低廉而教育質(zhì)量卻較高。德沃斯是底特律特許學(xué)校制度的建立者之一，也是“自由擇校聯(lián)盟”的董事會主席。在聽證會上，當(dāng)被問到“如何相信能把最好的孩子和社區(qū)做成教育的官方形態(tài)”這一問題時，德沃斯糾正了大家對密西根特許學(xué)校的特征標(biāo)書的認(rèn)識，并表示在密西根特許學(xué)校的學(xué)生將會與傳統(tǒng)公立學(xué)校的學(xué)生一樣額外進(jìn)行兩個月的閱讀和數(shù)學(xué)知識的學(xué)習(xí)。特許學(xué)校有著非常統(tǒng)一和嚴(yán)格的學(xué)校問責(zé)制度，表現(xiàn)不佳的學(xué)校將會被取締。

德沃斯在自主擇校方面的理念和特朗普當(dāng)初競選中提出的理念相一致，都大力宣傳并支持特許學(xué)校和私立學(xué)校，目的是給貧困學(xué)生提供一個接受良好教育的公平機(jī)會。特朗普也認(rèn)為，對學(xué)校的選擇權(quán)“對于消除教育的不平等至關(guān)重要”，家長們可以按自己的意愿選擇學(xué)校，而不是根據(jù)居住地就近入學(xué)，并推崇將自主擇校制與教育券緊密結(jié)合，讓不同背景、種族、經(jīng)濟(jì)地位的學(xué)生都可以獲得高質(zhì)量的教育。

特朗普和德沃斯上任后的美國教育將會是如何景象，還需繼續(xù)觀察后續(xù)動向，但是美國教育改革的風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)隨著教育部部長的上任逐漸有了清晰的定位。

編輯 _ 汪倩endprint