淳安縣蠶桑產業勞動力現狀與對策

徐向宏，潘美良，余中來，邵慧云，童健全，柯紅成，唐金富，錢建平

（1.淳安縣蠶桑管理總站，浙江 杭州 311700； 2.浙江省農技推廣中心，浙江 杭州 310020；3.淳安縣繭絲綢總公司，浙江 杭州 311700；4.淳安華錦絲綢紡織有限公司，浙江 杭州 311700）

淳安縣蠶桑產業勞動力現狀與對策

徐向宏1，潘美良2，余中來3，邵慧云4，童健全1，柯紅成1，唐金富1，錢建平1

（1.淳安縣蠶桑管理總站，浙江 杭州 311700； 2.浙江省農技推廣中心，浙江 杭州 310020；3.淳安縣繭絲綢總公司，浙江 杭州 311700；4.淳安華錦絲綢紡織有限公司，浙江 杭州 311700）

蠶桑產業是淳安縣的四大農業主導產業之一，占杭州市的首位。受多種因素影響，“十二五”以來，產業降勢突顯。除鮮繭收購均價創歷史新紀錄外，全縣桑園面積、養蠶農戶、蠶種飼養量、蠶繭產量全面下降，減幅達10%以上。隨著近幾年工業化、城鎮化進程加快，農民收入水平不斷提高，蠶桑作為農戶的主業收入正逐步向副業轉化，產業下滑幅度持續加大。要穩定淳安縣蠶桑產業，必須要走新的產業發展模式，著力培養新型職業農民，走“規模化、融合化、效益化”之路。

1 淳安縣蠶桑產業現狀

1.1 桑園面積減少

2016年，桑園面積4693 hm2，其中投產桑園4400 hm2，與2011年比，分別減少1174 hm2、1247 hm2。

1.2 生產規模下降

2016年，飼養蠶種67556張，生產蠶繭2648 t，與2011年比，飼養蠶種量減少83515張，減幅55.3%；蠶繭減少3729 t，減幅58.5%，而且還有進一步減少的趨勢。

1.3 蠶繭價格回落

全縣平均50 kg收購價，2013年，為2359元（創歷史新高）；2014年，為2130元；2015年，為2043元；2016年，為2172元，比2013年降低7.9%。

1.4 蠶桑收入比重下降

據89戶樣本戶調查，家庭總收入5505094元，其中蠶桑收入占1394235元，占比為25.3%，與產業高峰期相比，下降50%以上。

2 蠶桑產業勞動力現狀

2016年，對全縣5個蠶桑重點鄉鎮89戶樣本戶基本情況進行了調查（表1、表2）。調查數據顯示：分布在80個村89戶樣本戶戶均桑園面積2868 m2，養蠶8.9張。總人口322人，有勞力248人，其中從事養蠶勞力165人，占總勞力的66.5%，蠶桑產業勞動力現狀較為擔憂，具體表現為：

2.1 勞動力年齡結構偏大

從年齡結構看：20歲～40歲為4人，僅占2.5%；40歲～55歲為97人，占55.4%；55歲以上為74人，占42.3%。目前，淳安縣養蠶勞力年齡結構偏老，新增的年輕勞力從事蠶桑的極少。

2.2 勞動力的整體素質偏低

蠶桑樣本戶文化程度：文盲6人、小學文化66人、初中文化64人、高中以上文化39人；性別：男87人、女88人。以初中及以下的文化水平為主體，許多人既無專業技能，也沒有接受過職業訓練、專業技能培訓等，農村留守的其它勞力大部分是老、弱、病蠶農，文化、科技素質較低，參與“十天養蠶法”意愿不強，接受和應用“六連片自動翻轉上蔟技術”、“測土配方施肥技術”等新型實用技術能力差。

2.3 從業人員觀念陳舊保守，不愿承擔風險

受小農意識影響，目前生產形式以單家獨戶為主，用傳統方法養蠶，投入少，產出低。蠶桑產業受國際市場波動的影響大，蠶繭價格基本上是每隔3～5年1個循環，每隔2～3年1次價格的大幅度波動，增加了蠶農的生產風險，不利于蠶桑產業的發展，直接傷害了蠶農生產的積極性。在行情低迷下，容易棄桑棄蠶。

表1 2016年樣本戶基本情況一覽表

表2 2016年樣本戶蠶桑收入情況一覽表

3 影響淳安縣養蠶勞動力流失的主要因素分析

3.1 勞動強度大

總體上蠶桑生產技術與其它農業技術相比，機械化程度低，傳統的蠶桑生產“苦、臟、累”，農村青壯年大量向第二、第三產業轉移。從事蠶桑生產各年齡的農民越來越少，農村栽桑養蠶、良種繁育、收烘繅絲生產等多個環節新生力量補充明顯不足，從業隊伍老齡化趨勢突出，素質下降，接受新知識、新技術的能力減弱。

3.2 勞動工效低

每個勞動力日均工值為106.7元，比外出打工收入低20%～50%。經營規模小，集約化程度低；蠶繭價格偏低且波動較大；養蠶享受到政府補助等優惠政策少，比較效益不占優勢，勞動價值不高。

4 促進淳安縣農村勞動力從事蠶桑生產的對策和措施

4.1 做大做強蠶桑產業

加大蠶桑業基礎設施和裝備投入，加快推進蠶桑業功能拓展和多業態融合發展，大力發展綜合體蠶桑業、高效蠶桑業、生態蠶桑業和智慧蠶桑業，進一步深化現代蠶桑業建設。到2020年，桑園面積穩定在3333 hm2以上，規模園區達到60%，蠶繭產量2500 t，優質繭率80%，蠶桑綜合產值3億元以上。

4.1.1 提升10個規模化示范區

對唐村、威坪、姜家、浪川等10個蠶桑園區進行升級改造。每個園區規模成片優質品種桑園面積達33.33 hm2以上，從事蠶桑產業生產經營活動農戶數占村農戶總數的50%以上，從事蠶桑產業規模流轉經營的占村同一產業總面積的20%以上。有3.33 hm2以上的規模經營主體3個以上，人均蠶桑產業收入占所在村農民人均可支配收入30%以上。所在位置及其周邊的生態環境，土壤、灌溉水源質量良好，產品符合無公害標準要求；注重應用新品種和新技術，對周邊農戶具有示范帶動效應。

4.1.2 創建100個規模化家庭農場

目前，淳安縣已出臺了《關于加快發展蠶桑家庭農場的若干意見》，計劃到2020年，累計發展以養大蠶為主并輔以多種經營的家庭農場100個。家庭農場經營者，原則上應是本縣戶籍的農民或其他長期從事農業生產的人員，具備相應的生產經營能力和一定的農業生產經驗。以種桑養蠶為主，且原則上經營面積2 hm2或以上、土地租期5年或以上。家庭農場經營的土地承包合同必須合法有效；須建立健全管理制度，生產、經營、財務收支等記錄完整。

4.1.3 培育發展1000個養蠶大戶

培育發展在縣內承包經營桑園面積6667 m2以上的養蠶大戶1000個；每年養蠶三期以上，全年飼養蠶種25張以上，生產蠶繭1 t以上并全額投售指定繭站。必須符合千島湖品牌繭種植模式和技術要求，生產經營管理規范，統一供應蠶種、統一購買農資、統一病蟲害防治、統一銷售產品等。

4.2 強化蠶桑產業新型從業人員培養

開展多層次、多形式、多元化地職業教育培訓，大力培養愛蠶桑、懂技術、善經營的新型農業從業人員，改變傳統養蠶方法，擴大戶均養蠶規模，增加蠶桑產業效益，穩定產業發展，吸引新型農民從事蠶桑產業。

4.2.1 根據產業發展需求培養新型從業人員

淳安縣新型蠶業從業人員的培養，要以現代生態蠶業發展和蠶業科技的需求為導向，以提高新型蠶業從業人員的科技素質、職業技能、經營能力為核心，以培養蠶業產業發展帶頭人和農民科技人才為重點，通過整合各類教育培訓資源，多渠道、多層次、多形式地開展以基礎性、技能性、實用性技術為主的引導性培訓和職業技能培訓。同時，要充分發揮各部門、各行業的作用，結合實際、因地制宜，科學設置培訓課程、精心編制培訓方案，強化培訓管理，確保培訓工作取得實效，為淳安縣蠶業現代化提供強有力的人才支撐。

4.2.2 培養新型職業農民主體

隨著淳安縣城鎮化進程的快速推進，淳安縣農村勞動力特別是青壯年勞動力大量向非農產業轉移，新生代農民棄農現象日趨突出，農業生產后繼乏人的格局正在凸現。要留住淳安縣農村青壯年勞動力遷移的腳步，就要創辦蠶桑家庭農場、培育發展養蠶大戶、造就一批新型職業農民，把現行的產業扶持