我國移動政務的發展現狀及對策研究

閆新月++蔡晶波

[摘 要]隨著“互聯網+”服務技術新模式的發展與創新，不斷滲入各行各業，形成新的服務體系。目前，政府正處于改革的關鍵期，為滿足公眾的多元化需求及提高政府部門的行政效率，“互聯網+政務”應運而生。移動政務是我國政府信息公開制度發展的必然趨勢，是政府信息公開發展的有效革新路徑。本文首先對移動政務概念進行基本概述，進而分析了移動政務在發展過程中存在的問題，進而提出推動我國移動政務發展的對策。

[關鍵詞]移動政務；發展現狀；公眾參與

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.079

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）16-0-02

1 移動政務概述

1.1 移動政務的含義

移動政務主要是指移動技術在政府工作中的應用，通過諸如手機、無線網絡、藍牙等技術為公眾提供便捷服務，具有移動性、直接性、方便性等優點。移動政務是電子政務的進一步發展與補充，不受時間和地點限制，隨時隨地為公眾提供信息和服務。

1.2 移動政務在我國的應用現狀

移動政務作為一種新事物，目前，在我國還處于起步階段，互聯網技術的快速發展，為我國移動政務的發展提供了強大的技術支撐，移動政務的應用范圍也不斷擴大，不但應用于傳播政務信息，而且在城市報道、天氣預報以及維護社會治安等方面也有應用。但移動政務在發展過程中，也會出現部門沖突、網絡安全問題、公民參與熱情不高等問題。為了推動移動政務在我國的進一步發展，政府應滿足公眾的多元化需求，為公眾提供優質的政務服務。

2 我國移動政務發展過程中存在的問題

縱觀我國移動政務的發展歷程，一直到2010年，北京、上海、江蘇、浙江等地區的政府部門才開始通過發送短信、手機網站的方式向人們推送一些政務信息。人們通過移動客戶端“問政”很快成為一種新趨勢，但在發展的過程中也存在很多問題，主要從以下幾個方面進行分析。

2.1 頂層設計不完善，應用建設參差不齊

現階段，在移動政務發展過程中，我國還沒有進行詳細部署和規劃，造成不同級別的政務部門獨自開展移動政務建設工作，普遍存在協調性差和應用建設水平參差不齊的問題。在缺乏頂層設計的指導下，各部門各自為政的后果是十分嚴重的。對于移動政務來說：一方面，良好的頂層設計可以從宏觀上對其發展進行引導，也在一定程度上避免了潛在的安全問題或者重復建設問題；另一方面，政府還可以充分利用信息技術的優勢，更好地發揮電子政務的作用。因此，頂層設計若不完善必然會引起很多問題。

2.2 硬件設備差異大，安全性有待提高

目前，我國移動政務發展的基礎設施還有待完善。受地理位置、政府政策、社會等因素的影響，我國東西部地區經濟發展水平相差較大，東部地區的網絡覆蓋范圍較廣；與之相反，中西部地區的網絡覆蓋范圍較小，甚至在一些偏遠地區還沒有網絡覆蓋。因此，不同區域的硬件設備差異較大，在一定程度上不利于移動政務的發展，此外，移動政務還不能完全確保個人信息的安全，通過一些簡單注冊等步驟就可以獲取自己所需的服務，這在一定程度上存在信息泄露風險。

2.3 公眾參與政務意識薄弱

現階段，政治冷漠現象比較普遍，公眾參與政治生活的意識還比較薄弱，很多人都很少關注政務信息，這也在一定程度上阻礙了移動政務的發展。一個城市的政府網站或者是政務客戶端APP做的再好，如果沒有公民參與，就形同虛設。因此，移動政務的發展需要公眾參與進來，公眾要積極發表自己的看法和意見，與政府進行有效互動。然而在現實生活中：一方面，網絡上充斥著各種政務信息，使人們難辨真假；另一方面，不同層次人們的表達意識的自覺度是千差萬別的。此外，移動電子商務運營商的收費問題也在一定程度上挫傷了公眾參與的積極性，所以，在現實生活中，公眾參與政務的意識還比較薄弱。

3 推動我國移動政務發展的對策

3.1 搭建一站式的政府服務平臺

在社會新問題層出不窮的背景下，人們的需求也呈現出多元化，政府需要為公眾提供一個表達渠道，從而更好地聽取民意，而移動政務就可以充當這個角色。

回顧電子政務發展歷程，不同級別、不同部門的政府在電子政務建設中，存在各自指揮、重復建設、信息閉塞的問題。網站建設沒有將公眾多元化的需求考慮在內，而考慮更多的是部門利益。為了解決公眾的多元化需求與政府部門利益的矛盾，政府在建設移動政務時要汲取前車之鑒，要將頂層設計建設提上日程，同時充分考慮多元化的公眾需求，要以政府的一站式服務平臺為依托，進而建設統一的網絡平臺，樹立統一的政府形象。

3.2 完善硬件設施，兼顧軟件服務

首先，要完善硬件基礎設施建設。一方面，政府要結合當地的具體情況投入不同的資本，從而縮小不同區域之間的硬件設備差異，避免一刀切而引起的資源浪費問題；另一方面，政府還要完善電子網絡基礎設施，從而提高網絡覆蓋率，使更多的人參與到移動政務中來。

其次，要兼顧軟件服務，完善相關法律法規制度。一方面，政府要加快開發具備高安全性能的軟件服務系統，并與安全認證技術進行有效結合，從而提高移動電子政務的安全性，確保用戶的信息安全，保護用戶的合法權益。另一方面，政府要建立并完善相關法律法規，有針對性地解決信息安全制度建設過程中存在的問題，從而確保移動政務健康、快速發展。

3.3 提高公眾參與政務意識

首先，政府可以通過宣傳、教育、講座等方式來加深人們對移動政務的理解，了解其在發展過程中的主要特點。公民通過這些方式能夠切身感受到移動政務在生活中的應用，使人們在潛移默化中提升對移動政務的關注度，進而提高公眾對移動政務的認可度。

同時，政府要重視并引導公民政治參與的新路徑，網絡參與也會在一定程度上呈現出無序與失范狀態，嚴重影響公民與政府間的溝通交流，進而挫傷人們參政的積極性，因此政府也要對公民政治參與形式給予足夠重視，通過規范引導，使社會組織、網絡真正成為公民政治參與、政治監督的有效途徑，也為公眾的參政活動提供平臺。

4 結 語

隨著科學技術的不斷進步，特別是在自媒體時代，移動互聯網用戶不斷增加，同時，公眾參政意識的不斷提高也推動了移動政務發展。因此，在移動政務的發展過程中，政府部門要有一定的前瞻性，辯證地看待移動政務，不僅要看到其優點并有效推進，也要正視其在發展過程中出現的一些問題，具體問題具體分析，進而采取有效的措施推動我國移動電子政務的發展。

主要參考文獻

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