公路建設項目的生態環境影響評價

董芳金

【摘 要】近年來隨著公路等交通基礎設施建設的快速發展，公路項目對環境的影響問題越來越凸顯，其中生態環境影響是人們的重點關注之一。基于此，論文以花山隧道為例，分析公路項目建設期及運營期對生態可能產生的影響，并提出針對性措施，以期能夠為相關領域的研究和分析提供有益參考。

【Abstract】In recent years， with the rapid development of highway and other transportation infrastructure construction， the impact of highway projects on the environment is becoming more and more prominent. Among them， the impact of ecological environment is one of the key concerns. Based on this， the paper takes Huashan tunnel as an example， analyzes the impact of highway project construction period and operation period may have on the environment， and puts forward specific measures， in order to provide a useful reference for the research and analysis of related fields.

【關鍵詞】公路建設；生態環境；影響評價

【Keywords】highway construction； ecological environment； influence assessment

【中圖分類號】TU71；X82 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-0063-02

1 引言

隨著人類對自然生態美的推崇與渴求，公路項目對生態環境的影響日益受到政府和公眾的關注，在環境評價段及時發現公路項目可能造成的生態影響，并采取行之有效的措施避免生態破壞問題，才能更好地促進公路建設運營和生態環境之間的和諧統一發展，從而發揮公路建設事業的正面積極作用。

2 環評概念中的生態影響

生態系統簡稱ECO，是ecosystem的縮寫，指在自然界的一定的空間內，生物與環境構成的統一整體，在這個統一整體中，生物與環境之間相互影響、相互制約，并在一定時期內處于相對穩定的動態平衡狀態。

《環境影響評價技術導則 生態環境》（HJ19-2011）對生態影響進行了定義：生態影響是指經濟社會活動對生態系統及其生物因子、非生物因子所產生的任何有害或有益的作用，影響可劃分為不利影響和有利影響，直接影響、間接影響和累積影響，可逆影響和不可逆影響。根據定義，生態影響既包括對生態系統的影響，也包括對生態系統中的生物因子及非生物因子的影響。

3 公路建設項目的生態影響

3.1 對生態敏感區的影響

生態敏感區包括特殊生態敏感區和重要生態敏感區，特殊生態敏感區主要包括自然保護區、世界文化和自然遺產地等；重要生態敏感區包括風景名勝區、森林公園、地質公園、重要濕地、原始天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的“三場”（自然產卵場、索餌場、越冬場）和洄游通道、天然漁場等。

3.2 對陸生植物、動物及水生生物的影響

公路路基對沿線植被的壓占，將造成沿線區域植被的生物量損失及生產力損失；公路建設的取棄土場、施工便道、施工場地等臨時占地也會對植被產生影響。

公路項目對陸生野生脊椎動物的影響主要表現為施工占地對動物生境的破壞、施工噪聲及交通噪聲對動物活動干擾等[1]。公路施工期間廢水的無序排放，跨越河流的公路項目橋梁施工廢水的影響，運營期間危化品運輸車輛環境風險造成的水質污染，直接影響魚類、河底棲息物、水生植物等的生長，造成水生生態失衡。

4 公路建設項目的生態環境影響分析

4.1 評價等級和評價范圍的判定

《環境影響評價技術導則 生態環境》（HJ19-2011）依據影響生態區域的敏感性和評價項目的工程占地（含水域）范圍，進行生態影響評價工作等級的劃分，見表1。

根據上述劃分依據，以花山隧道為例，項目長約6km<50 km，永久占地和臨時占地共約0.18km2<2km2，特殊生態敏感區棘胸蛙自然保護區距離公路約1.4km，項目約有2km伸入重要生態敏感區國家森林公園內，考慮項目距離自然保護區較遠，故按重要生態敏感區進行判定，評價等級劃分為三級。

生態影響評價應涵蓋項目全部活動的直接影響區域和間接影響區域。綜合考慮項目對用地范圍的直接影響，以及考慮其對自然保護區的可能間接影響，評價范圍定為公路紅線兩側1.5km，以及項目的臨時占地范圍。

4.2 生產影響評價現狀調查

生態現狀調查應根據不同評價等級的要求，采用借鑒已有資料或現場調查（實測、遙感等方法測定生物量、物種多樣性等數據）。

花山隧道為三級評價，可采用借鑒已有資料進行說明。但考慮項目的生態敏感性，在借鑒已有資料的基礎上，也進行了一定的現場調查予以驗證。

通過查閱對應的規劃分別了解自然保護區和森林公園的類型、等級、分布、保護對象、功能區劃和保護要求等。

又根據《中國植被志》、《江西森林》及《江西省志3 自然地理志》等資料的查閱，了解評價區的植被資源現狀，并進行現場調查驗證。同時通過現場調查發現項目沿線分布有1株古樟、2種國家Ⅱ級重點保護植物以及3種省級重點保護植物。

動物資源的調查通過歷史資料查閱、實地調查以及獵戶訪問獲得。

根據上述方法，充分分析和評價受影響區域內的動、植物等生態因子的現狀組成、分布等。

4.3 生態影響預測與評價

常用的生產影響預測與評價方法包括列表清單法、圖形疊置法、生態機理分析法、景觀生態學法、指數法與綜合指數法、類比分析法、系統分析法和生物多樣性評價等。

花山隧道主要采用多種方法進行分析，譬如項目施工對棘胸蛙的影響采用生態機理分析法，根據棘胸蛙的生物學特征，分析隧道爆破施工產生的地表振動及爆破噪聲對棘胸蛙的影響。振動及噪聲可能會引起棘胸蛙的行為、心率變化等不適，特別是繁殖期，可能引起棘胸蛙身體激素水平的變化而導致棘胸蛙不能正常繁殖。項目占地的生態影響采用指數分析法，項目占用土地有人工杉木林、毛竹林、馬尾松林、五節芒草灌叢、油茶灌叢等林地及灌草叢和部分農田與旱地等，根據不同占用植被的單位生物量損失以及其對應占地面積核算項目的總生物量損失。

生態影響預測與評價通過不同的方法，分析公路項目建設對生態系統及其主要生態因子的影響，通過分析影響作用的方式、范圍、強度和持續時間來判別生態系統受影響的范圍、強度和持續時間。

4.4 生態影響的防護、恢復、補償及替代方案

生態影響的防護、恢復與補償的原則是應按照避讓、減緩、補償和重建的次序提出防護與恢復的措施。公路項目也應遵循此原則。

花山隧道根據此原則，針對棘胸蛙，采取隧道的爆破施工避開4～6月的繁殖期，盡量減少公路施工對棘胸蛙的影響；針對古樟和野大豆等保護植物，選線避繞，并對古樟進行掛牌保護。

針對對于隧道口的景觀影響，采取景觀設計等補償措施，使得建成后的公路與周圍景觀融為一體，盡量減少公路對森林公園的視覺景觀影響。

針對施工臨時占地區，施工結束后，采取植被恢復等重建措施，使得建成后的臨時占地區與周圍融為一體。

根據防護、恢復與補償的原則，避讓措施包括重新選址選線等；減緩措施包括移植至相似生境、掛牌保護等；補償措施包括增殖放流、植樹造林等；重建措施包括植被恢復等。公路項目根據情況采用不同的生態措施。

做好公路建設項目生態環境影響流程管控。一是要對公路建設項目的各項要素進行充分調查，了解實際現狀；二是基于現狀運用綜合測評法、多因素測評法、單因素測評法等評價方法進行科學分析；三是對可能產生的因素做好全面掌控，對可能產生的影響預測全面，并提前制定預防及改善措施，確保公路建設與生態環境的協調。

【參考文獻】

【1】雙麗麗. 關于公路建設的生態環境影響評價分析[J]. 科技創新與應用，2017（11）：241.