無錫市青少年校園足球推進思路及實踐探索

無錫市青少年校園足球工作領導小組辦公室

無錫市青少年校園足球推進思路及實踐探索

無錫市青少年校園足球工作領導小組辦公室

自2015年，無錫市啟動青少年校園足球活動以來，經過了兩年的實踐探索，全市中小學師生在邊實踐、邊學習、邊思考、邊總結中，對青少年校園足球開展的意義和價值，有了日漸深刻的認知和體驗，逐步清晰了青少年校園足球改革發展的藍圖和行動坐標，形成了推進思路。

一、明確一個目標

有目標才有踐行方向。青少年校園足球的目標是什么呢？前國際足聯主席阿維蘭熱曾經說過：“我們不是要把每一個青少年都培養成職業足球運動員，而是要把他們培養成優秀的公民。”這句話清晰地闡述了青少年校園足球的目標指向，詮釋了青少年校園足球的核心內涵和價值定位。在“立德樹人”、培養優秀公民這一總體目標框架下，確立無錫市青少年校園足球推進的具體目標，以實現目標導向。根據無錫市校園足球三年創建規劃，確立了如下推進目標：第一，抓好特色學校創建。2017年，無錫市在56所校園足球特色學校、特色幼兒園的基礎上，再創建50所特色學校，其中國家級15所左右，省級15所，市級20所。這樣就完成了三年100所的創建目標。第二，增加足球人口基數。目前無錫市51所足球特色學校和5所足球特色幼兒園，及非足球特色學校，約有11.2萬人。根據三年的創建目標，無錫市今年還要創建50所左右的足球特色學校，這樣我市將有20多萬的學生接受足球教育，參與足球運動。第三，著力足球隊伍建設。目前無錫市特色學校的足球隊建設以及市隊校辦、省隊市辦的足球隊建設與國家和省的要求還有相當大的差距，特別是梯隊建設。下一階段的工作目標是特色學校的小學應該分低年級、中年級、高年級三個梯隊。有條件的學校要有男女隊。校園足球工作就是要營造一片大森林，努力耕作肥沃的土壤，優化成長的環境，普灑陽光雨露。要理性的看，齊心的辦，抓普及。

二、遵循兩個規律

任何事物發展都有其自身的規律，循規律而行則昌，逆規律而動則亡。青少年校園足球也有其內在的規律。一是要遵循教育規律。青少年兒童身心發展的特征是教育教學訓練的依據，而教育又能促進青少年兒童身心健康的發展。要把創造性人格、創新思維、實踐能力加以引導和培養，這來不得半點的急躁；二是遵循運動技術技能掌握的動力形成規律。由簡到繁，由易到難，循序漸進，創造性自然形成（關于耐力跑訓練）。總體上看無錫市的足球教練員和足球教師的水平正在大幅度提升。

三、堅持三個原則

青少年校園足球是一個多元復雜的系統工程，在其推進發展中，必須要有可依可守的法則和標準，這樣才能確保行事不越“線”，行動有準繩。兩年多來，無錫市在青少年校園足球實踐中始終堅持三個基本原則：

一是堅持改革創新原則。如宏觀著力，打破教育與體育之間的壁壘，積極推進教體融合，形成工作合力，實現結構創新；確立“教育 潔凈 溫暖 成長”的校園足球發展理念，提升價值認知，實現理念創新；建構U系列和S（school football）系列（S系列是高原，U系列是高峰。）夯實基礎，循序提高，實現體系創新。

二是堅持統籌兼顧原則。確立全局觀念和意識，抓好“1∶3∶6”特色學校創建工作。兼顧區域之間學校的差異性，推進城鄉學校的平衡發展，統籌教學資源的合理配備，整體提高城鄉校園足球教育質量和水平；統籌好競賽、培訓、夏令營、國際交流等活動的開展，協調局部與全局的關系，整體發力，同頻共進，全面提升。

三是堅持因地制宜原則。學校間的自然環境、場地設施條件不盡相同，在加大投入新建、改建、擴建足球場的同時，無錫市鼓勵學校因地制宜、因校而為的開展校園足球活動，充分利用校園“金角銀邊”拓展運動空間，落實足球活動的普及，讓孩子們都有快樂獲得感。

四、夯實四項基礎

打牢基礎，事業才有希望，才有“詩和遠方”。在青少年校園足球的詞典里，“基礎”一詞是最具張力和最有核心意義的。為此，兩年來，無錫市將這種意識轉化為行動，著力于“夯基”工作：

（一）夯實足球教學、訓練基礎。按照國家要求，無錫市足球特色學校，每周開設一節足球教學課，納入課表。大部分學校在大課間，課外活動時間，安排足球活動和保證運動隊課余訓練；

（二）夯實足球師資基礎。目前，無錫市足球特色學校都已配備至少一名足球專職教師，而有些學校配備了四名專職教師，如江陰二中、楊市小學、育紅小學、江陰實小、宜興實小、宜興外國語等，確保了足球教學和賽訓活動的質量；

（三）夯實場地建設基礎。兩年來，無錫市共新建改建大小足球場地60多片；建成了一批智慧足球教室，優化了校園足球教育活動的基礎條件；

（四）夯實投入資金保障基礎。2016年，無錫三市五區投入校園足球的專項資金2216.5萬，建立了資金多元籌措渠道，形成了良性的資金投入機制，確保了校園足球的順利開展。

五、建立五項機制

青少年校園足球并非是教育一家的事，它涉及各個政府和多個職能部門，并存在著相互聯系、相互作用的因果關系。換位理解，密切關系，建立良好的工作機制，有利收到事半功倍的效果。無錫市在青少年校園足球工作中，建立并形成了五項工作機制：

（一）建立教、體、宣、發、財、文、人等職能部門聯動機制。在無錫市教育局牽頭下會同體育局、市委宣傳部、發改委、財政局、文管新局、人事與社會保障局、團市委、市外辦等部門成立了無錫市青少年校園工作領導小組，并下設辦公室。定期召開領導小組成員會議，研究部署無錫市青少年校園足球發展事宜。在2015、2016年無錫市青少年校園足球冠軍賽開幕式上、在以無錫市教育局為主召開的青少年校園足球推進會議和江蘇省督查組蒞臨無錫市督查青少年校園足球開展情況的匯報會上，領導小組成員單位都分別派人出席并指導。宣傳財政等部門對無錫市校園足球開展情況進行了及時報道、宣傳和經費保障：在無錫市外辦的支持和配合下，組織舉辦了多次青少年校園足球國際交流活動。真正做到各有關職能部門配合市教育局建立了無錫市青少年校園足球聯動機制。

（二）建立各市（縣）、教育系統、體育系統上下聯動機制。教體融合，市隊校辦為無錫市青少年校園足球增添了不少活力。在無錫市體育局，無錫市足球協會的大力配合下舉辦了多起教練員、裁判員培訓班，為無錫市大力發展青少年校園足球打下了堅實的基礎。各市（縣）、教育局和文體局緊密配合，開展了市（縣）、區內的校園足球聯賽活動，真正建立了各市（縣）、區教育系統、體育系統上下聯動機制。

（三）建立無錫市青少年校園足球聯賽機制。根據無錫區域結構、資源分布情況，創設了“3+3+3+1”聯賽模式:按照賽區+學段+階段+冠軍賽設計,其中，第一個“3”為三個賽區，即無錫賽區、江陰賽區、宜興賽區；第二個“3”為三個學段，即小學、初中、高中（包括中等職業學校）；第三個“3”為三個階段，各賽區冠軍總決賽；最后一個“1”為大市冠軍賽（巔峰對決）。2015年，無錫市推出的“3+3+3+1”青少年校園足球競賽模式的創新改革，賦予這一運動項目更為多元的教育內涵，給校園足球注入了澎湃的活力。形成了自下而上、縱橫相連的賽事結構網絡，解放了青少年玩足球的興趣，拓寬了青少年玩足球的時空。據不完全統計，2015—2016年，無錫市學校班際比賽2250場， 區級比賽934 場，市級比賽130 ，共計3289場。如今，此類賽事活動已成為學校陽光體育的重要抓手和學生校園生活的一部分。

（四）建立師資培訓機制。兩年來，無錫市把師資培訓放上校園足球工作的重要位置，先后與足協、外辦、教科院等專業機構和科研單位建立了緊密的合作關系，邀請多名國內外著名足球教練（斯洛文尼亞教練MARKO LESINIK、Branko Elsner、教育部校園足球講師李勇、亞足聯講師李志、前中國女足國少隊主教練陸億良等）與國際球星來無錫做專題講座或現場實訓指導。兩年中，無錫青少年校園足球辦公室采用“走出去、請進來”等多種形式，組織并開設了足球教師、足球教練、足球裁判員、足球志愿者、足球通訊員、“足球寶貝”啦啦操和學校體育分管領導多層面、多專題、多類型的專項培訓活動達60余場次，形成了內容豐富、針對性強且頗具活力的培訓機制，有效提高了師資整體足球理論水平與實踐素養，同時也提高了足球教師們精神長相。

（五）建立考核表彰機制。制定了《無錫市“校園足球”扶持項目專項資金管理辦法》和《無錫市全國青少年校園足球特色學校考核評估標準》，并下發文件，每年組織專家定期或不定期對特色學校進行考核，優者給予表彰獎勵，鼓勵再創佳績；劣者限期總結整改，跟上發展節奏。每年召開無錫市青少年校園足球推進大會，表彰一批先進特色學校，樹立典型，分享經驗，形成“有為才有地位”的輿論氛圍，激發前行內動力。

兩年來，無錫校園足球的實踐和探索只是邁出了“萬里長征的第一步”，前路漫漫，任重道遠。我們將結合無錫的實際，沉下心來琢磨事兒，齊心協力想實招，不斷改革創新，為營造無錫市青少年校園足球可持續發展的良好局面而貢獻智慧和力量。