建五個專項制度 抓五個關鍵環節

胡明建

為認真履行駐在部門的監督責任，督促駐在部門領導班子落實全面從嚴治黨主體責任，有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永川區紀委駐區國土房管局紀檢組圍繞發揮“監督的再監督、檢查的再檢查”作用，積極探索，創新推出“建五個專項制度、抓五個關鍵環節”的紀檢監督新途徑，流程化、規范化監督，重點突出，有效推進了“兩個責任”的落實，推動了派駐紀檢組更有效地履職盡責。

建會議背書制度，抓班子決策環節。會議背書制度是指駐局紀檢組派員參加局黨組會或列席辦公會，對會議議定事項的合紀合規性進行監督，提出針對性的意見建議，由駐局紀檢組會同記錄人在會議議定資料上簽字背書，交局黨組和駐局紀檢組備案，駐局紀檢組對會議議定事項的落實情況進行隨機檢查的制度。建立該項制度的主要作用就是抓班子決策環節，監督關鍵少數領導干部，突出紀實管理，避免主體責任落實和紀檢監督責任落實“兩張皮”的現象發生。2017年1月至今，駐永川區國土房管局紀檢組已就該局黨組會和辦公會中涉及的工程建設、專項資金使用等多個問題提出了意見建議，充分做到了“履職不添亂，盡責有方法”，有效地推動了局領導班子科學決策和規范履職。

建約談函詢制度，抓談話提醒環節。紀檢監察的目的是“懲前毖后，治病救人”。駐永川區國土房管局紀檢組根據有關文件精神，結合實際，建立了約談函詢制度。這一制度明確了約談方式、約談對象和約談內容，將函詢事宜及對象進行了精準區分，規范函詢步驟和限定函詢時限。2017年1月至今，駐局紀檢組采取常規性談話和針對性談話相結合的方式，常規性地約談重點崗位、關鍵節點黨員干部18名，針對性地約談存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部12名，函詢局相關單位負責人2名，充分發揮了警示教育作用。

建監察建議制度，抓監督檢查環節。2015年以前，永川區國土房管局紀檢組為有效落實監督責任制訂了“五步監督法”，采取了業務咨詢、實地檢查、監察建議、整改落實及“回頭看”等五個步驟強化監督責任的落實，收到了良好效果。其中，監察建議步驟根據實地檢查發現的問題提出建議，擬定監察建議書報局黨組，由局黨組督促相關單位整改收效最為明顯，既確保了監督責任的落實，又推動了主體責任的落地。為狠抓監督檢查環節，駐局紀檢組對“五步監督法”進行規范，建立了監察建議制度。2017年第一季度，駐局紀檢組向黨組提出監察建議11條，局黨組已落實整改，有力推動了“兩個責任”的落實，提高了監督檢查實效。

建獨立調查制度，抓線索處置環節。獨立調查制度的主要內容為駐局紀檢組對發現或舉報的問題線索不轉交駐在單位，獨立開展調查，目的在于防范調查不實或壓案不查等問題出現。2017年上半年，駐局紀檢組核查線索7起，按照其中涉及的干部作風、廉潔從政等問題，對相關人員進行廉政提醒。

建溝通協調制度，抓監督效果環節。為避免主體責任落實和紀檢監督責任落實“兩張皮”的現象發生，駐永川區國土房管局紀檢組建立了溝通協調制度，通過工作抄報、定期交流、重大事項溝通等形式，推動“兩個責任”落到實處，提高監督效果。2017年上半年，永川區國土房管局按照駐局紀檢組出具的《工作抄報通知書》報送“三重一大”事項32起，駐局紀檢組均按相關規定開展了監督檢查；定期交流3次，達成共識，深入開展了黨風廉政建設和反腐敗斗爭；重大事項溝通5次，抓實抓細了監督效果環節，有效地推動了主體責任和監督責任落實。

（作者系永川區紀委駐區國土房管局紀檢組長）endprint