兩江潮涌匯萬商

唐春林+謝力

2017年8月17日，美國硅谷。

中國重慶兩江新區自貿試驗區辦公室副主任鄭航正熱情地介紹兩江新區最新的發展情況：“兩江新區成立于2010年，是中國內陸第一個國家級開發開放新區，同時也是重慶自貿試驗區、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的核心承載區。歡迎大家到重慶實地考察，共話合作。”

臺下坐著的有諸多天使投資人，也有來自美國和加拿大的留學生團隊。在鄭航看來，這對兩江新區和重慶自貿試驗區來說，是一個招商引資的好機會。

這僅僅是兩江新區最近在全球范圍內招商引資的一個縮影。目前，兩江新區派出的5個工作組，正在北京、上海、深圳以及倫敦、新加坡等地招商引資。

為了增強招商吸引力，8月8日，兩江新區正式對外發布4個“黃金10條”招商引資新政策。兩江新區正利用重慶自貿試驗區和中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的示范效應，打造內陸開放升級版。

面向全球招商引資 日均落戶企業超60家

2017年7月13日，兩江新區兩路寸灘保稅港區D07廠房內人聲鼎沸。隨著第一箱貨物被運進整裝待發的貨車，人群中爆發出熱烈的歡呼聲。

這是臺灣筆記本電腦巨頭仁寶集團智能電子裝備項目首次發貨儀式上的熱鬧場面，該項目在今年2月正式啟動。

在該項目負責人邱文光看來，兩江新區不僅有完善的產業鏈，而且是重慶自貿試驗區和中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的核心承載區，十分有利于吸引外資。

“尤其是重慶自貿試驗區的掛牌，對于外資企業來說意味著更大的發展空間，兩江新區的潛力也能得到更加充分的釋放。”邱文光說。

此時，距離重慶自貿試驗區掛牌，剛剛100天。

目前，重慶自貿試驗區在吸引外資、釋放經濟活力以及制度創新等方面均已取得突破性進展。

重慶自貿試驗區的快速發展，在很大程度上有賴于兩江新區招商引資所產生的集聚效應。

掛牌以來，重慶自貿試驗區通過實行政策、項目雙清單，圍繞市場和企業需求，以項目倒逼改革，采取聯合招商、專業招商、精準招商、協同招商等方式，吸引了大量各類市場主體和資金、項目入駐自貿試驗區。

截至2017年6月底，重慶自貿試驗區范圍內共落戶項目304個，簽約金額1824.9億元；區內新增企業6492戶，平均每天落戶企業超過60戶。

橫向對比來看，重慶自貿試驗區更大的優勢體現在對外資的吸引力上。據統計，重慶自貿試驗區同期共吸引外資企業106戶，注冊總資本達到7.75億美元，在第三批7個自貿試驗區中排名第二。

“重慶雖然處于內陸，但區位優勢比較明顯，并且作為中西部唯一的直轄市，其所擁有的各方面優勢對企業投資扎營有一定吸引力。”復旦大學經濟學院黨委副書記、上海自貿區綜合研究院秘書長尹晨分析道。

作為重慶自貿試驗區的核心承載區，兩江新區充分利用自由貿易帶來的投資便利化和貿易便利化效應，全力招商。截至2017年6月底，重慶自貿試驗區兩江片區正式簽約項目118個，投資金額726億元。

對于地方經濟來說，招商引資的重要性不言而喻。在重慶市委常委、副市長，兩江新區黨工委書記、管委會主任陳綠平看來，所有后發地區要實現跨越崛起，招商引資是根本的途徑。

“面對日趨白熱化的競爭局面，兩江新區要把招商引資作為首要任務，以實現加快發展、率先發展。”陳綠平說。

為了打造全球投資目的地，順應自貿區規則，8月8日，兩江新區召開新聞發布會，正式對外發布招商引資4個“黃金10條”新政策，涉及先進制造業、金融業、總部經濟及科技創新等行業。

4個“黃金10條”，是指兩江新區出臺的4個極具含金量的招商引資新文件——《重慶兩江新區促進先進制造業發展辦法》《重慶兩江新區促進科技創新發展辦法》《重慶兩江新區促進總部經濟發展辦法》《重慶兩江新區加快金融業發展辦法》，每一個文件都包含了十條力度大、涉及面廣、針對性強的招商引資政策措施，因此稱作4個“黃金10條”。

兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉說：“兩江新區成立7年來，特別是黨的十八大以來，已經基本上完成了第一階段的平臺建設。我們期待這一系列政策出來后，會有一個良好的集聚效應，希望能夠掀起一輪招商引資高潮。”

果然，4個“黃金10條”一出臺，就迅速在海內外投資者中引起了強烈反響，掀起重慶自貿試驗區掛牌以來的又一波招商熱潮。重慶自貿試驗區辦公室相關人士透露，接下來，重慶自貿試驗區將集中力量進行招商引資，促進重點項目落地，在飛機融資租賃、金融和高端制造業等多個領域發力，力爭將招商引資工作推上一個新臺階。

打造一流營商環境 企業注冊時間縮減至3天

迅速增加的企業數量與重慶愈發優越的營商環境密不可分。

雖然掛牌時間不長，但重慶自貿試驗區的各項改革創新工作已經逐漸展開。記者了解到，重慶自貿試驗區確立了投資以自由化、便利化為核心，貿易以便利化為核心，金融以服務現代化和結算便利化為核心，監管方式以深化“放管服”改革為核心的制度創新重點，形成了投資領域31條創新措施，貿易領域48條創新措施，金融領域38條創新措施，事中事后監管24條創新措施。與此同時，重慶市政府辦公廳還印發了《重慶市進一步鼓勵外商投資的若干政策規定》，推出11項針對外商投資的鼓勵政策。

這一系列政策“組合拳”極大地改善了重慶自貿試驗區的營商環境。目前，一家企業在重慶自貿試驗區成功注冊僅需三道程序：受理—審核—發照，其中審核環節主要包括核名、企業申請表及申請材料提交、發放通知書等方面，一般的內外資及合資企業注冊都能在72小時內完成。

除此之外，重慶自貿試驗區的各片區以及重慶海關、國稅等部門也紛紛出臺措施，助推重慶自貿試驗區發展。

以重慶自貿試驗區兩江片區為例，其先后出臺了《兩江新區行政審批綠色通道服務實施意見》及企業注冊登記、項目建設管理并聯審批等制度，企業注冊登記審批時限從20個工作日壓縮至2個工作日；全面推行“多證合一”改革，“五證合一”辦理已實現全覆蓋，截至2017年6月，兩江新區辦理“五證合一”的企業達到37700戶。

重慶海關在支持重慶自貿試驗區的建設上提供了諸多扶持措施。目前，其支持重慶自貿試驗區發展的22條措施已經全部落地。

“我們在全國首創的‘三自一簡最受企業歡迎和好評。通過建立豐富的商品資料庫，重慶關區已實現了海關特殊區域內企業自主備案，自動審核率達到98.1%；允許企業自主核算周期內業務數據，并采用自主申報繳稅方式完成補稅，企業核銷作業工作量及時間減少2/3……如今，企業單個業務的辦理時間由原來的2-3天變為線上一次辦結。”重慶海關加工貿易監管處處長王文捷表示。

除此之外，兩江新區國稅局也出臺了十條舉措，促進重慶自貿試驗區的發展。據悉，兩江新區國稅局目前正在推進電子稅務局二期建設，持續優化和拓展實名辦稅、網上申報、外管證報驗登記等93項功能。截至目前，兩江新區納稅人通過電子稅務局累計辦理業務8.03萬筆，線上業務替代率達60.2%，為納稅人節約了辦稅時間。

推動區域聯動發展 加快探索可復制可推廣經驗

來自商務部的消息顯示，自第三批自貿試驗區掛牌以來，各項工作都在穩步推進。記者了解到，重慶自貿試驗區需要完成7大項改革政策和151項改革措施，其中屬于第三批自貿試驗區共性改革舉措占比75%，剩下的25%則屬于重慶個性化改革措施。

“重慶個性化改革措施主要包括兩個方面：一是推進‘一帶一路和長江經濟帶聯動發展；二是推動長江經濟帶和成渝城市群協同發展。”重慶自貿試驗區辦公室相關人士透露。

對于上述個性化舉措，重慶已有了實施路徑：前者將加快構建多式聯運現代物流體系、以中歐班列（渝新歐）為重點探索建立“一帶一路”倡議政策支持體系，探索陸上貿易規則制訂。后者將積極探索建立區域聯動發展機制，促進區域產業轉型升級，增強口岸服務輻射功能。

引人關注的是，重慶自貿試驗區正嘗試形成可復制可推廣的經驗。比如，在通關機制上，西永綜合保稅區的創新舉措已經得到認可。該綜保區在全國首創了多次進出境研發用樣機免于辦理強制性認證監管制度，以幫助企業快速完成產品開發、測試、定型，促進企業產品更新換代；同時，西永綜保區還在探索國際鐵路行郵、國際鐵路供應鏈金融、國際鐵路外貿綜合服務、國際鐵路冷鏈進口等方面的新規則。

“接下來，我們將進一步深化‘放管服改革，深化負面清單管理和口岸開放，聚焦內陸開放高地建設和深化行政體制機制改革兩項重點任務，一體化推動重慶自貿試驗區建設和中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目實現新突破。”重慶自貿試驗區兩江片區相關負責人說。

記者了解到，目前中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的合作領域正在繼續拓展，普洛斯金融、多式聯運物流、譽存科技中新企業大數據服務平臺等一批項目已經先后落地。

截至今年6月，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目已累計簽約90個投資項目，總金額約197億美元，其中已有39個項目落地，金額達65億美元。