黨員言行“負面清單”讓“令行禁止”一目了然

楊樹弘+陸睿+唐浚中

2017年7月19日上午，開州區漢豐街道盛山社區會議室。

主席臺上，金燦燦的黨徽在燈下閃著光。

黨徽下，社區黨總支書記徐天偉手里拿著一個小紅本子，正對著話筒大聲講話：“這是區委制訂的‘村（社區）領域黨員言行負面清單，今天發給大家，希望以后嚴格遵守……”

主席臺下，聽到“負面清單”四個字，徐傳梅心里一顫。

直覺告訴這位退休黨員，這次黨員大會與往日有所不同。

徐天偉介紹完“負面清單”后，徐傳梅和其他黨員領到了一份對照自查表。

“請大家對照‘負面清單進行自查，并制訂整改措施，兩周后請將表格交回。”徐天偉說。

聞言，徐傳梅低頭瞥了“負面清單”一眼。

這一瞥，竟然讓徐傳梅愣在當場。

“簡”的智慧

讓徐傳梅愣住的，是“村（社區）領域黨員言行負面清單”條目下的“負面清單”第二條：“不得參與燒香拜佛等封建迷信活動……”

白紙黑字拂過眼前，徐傳梅心里為之一顫。

“燒香拜佛違規了？”徐傳梅拿筆的手有些發抖。

“這是《中國共產黨紀律處分條例》里明文禁止的，原來學習過。”徐天偉湊過來說道。

對于67歲的徐傳梅來說，自從“兩學一做”學習教育開展以來，“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”便成了她參加黨組織生活的主要內容。然而，由于年紀較大、家務事多，她在面對學習材料時常常“犯迷糊”——學了黨章黨規和市、區兩級禁止性配套規定，往往轉身就忘了細則、弄混了條目。

徐傳梅的“迷糊”并非特例。面對全面而詳細的黨規黨紀和配套禁止性規定，不少基層黨員特別是退休或無職黨員因為工作生活特點以及年齡、文化程度等限制，常出現“學后即忘”的尷尬。

“迷糊病”怎么治？

開州區委組織部的對策是：堅持問題導向，重點針對當前全區各領域黨員易犯易發的問題，根據黨章黨規有關規定，按照村（社區）、機關事業單位、教育系統、衛生計生系統、國有企業、非公經濟和社會組織、離退休干部職工七大領域制訂黨員言行“負面清單”，作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的一大配套機制。

“‘負面清單遵循一個原則，在全面扎實學的基礎上，結合個體實際，化繁為簡，突出重點，力求一看就懂，一學就會。”開州區委常委、組織部長陳瀟說。

在這樣的導向下，區委組織部反復調研、論證之后，前后修改達十余稿的“負面清單”于2017年7月“出爐”。

“‘負面清單側重于規范全區各領域黨員的日常言行，講究‘全面覆蓋；同時深入研究各類型黨員群體特點，有針對性地提煉禁止性條款，突出了‘點；在保證前兩項效果的基礎上，我們又歷經十余次刪減，力求內容清晰簡要，體現了‘簡——‘負面清單最長的是‘衛生計生系統黨員言行負面清單，其條款也僅有15條。”開州區委組織部副部長李曉海說。

正是經過這樣嚴密的制度設計，最終送到徐傳梅等基層黨員手里的“負面清單”，才產生了讓人“心里一顫”的功效。

“行”的改變

2017年7月19日下午，徐傳梅有些忐忑地回到家。

她將領回來的《開州區漢豐街道基層黨組織“兩學一做”學習教育手冊》和自查表放到桌上，坐在桌旁，盯著“村（社區）領域黨員言行負面清單”一欄下的12條要求，眉頭皺成一團。

片刻后，徐傳梅拿起筆，對照“負面清單”在自查表“問題查找”一欄中鄭重地寫下兩行字：“參加過燒香拜佛活動，不符合黨員身份。愛打麻將，輸贏不大但影響不好。”

而在“整改措施”一欄，徐傳梅分別針對自查出的兩個問題列出了整改承諾：第一，不再參與燒香拜佛等封建迷信活動；第二，不再參加有賭博性質的娛樂活動，與家人一起培養積極健康的新愛好。

看著填好的自查表，徐傳梅的眉頭略微舒展。

接下來的日子里，徐傳梅開始按照承諾整改自己的言行……

在開州區其他基層黨組織中，“負面清單”同樣發揮著作用——

在白鶴街道東華小學，一名黨員女教師因為覺得崗位任務太重要求轉崗。對這個并不符合轉崗條件的要求，黨支部書記、校長梁權拿著“教育系統黨員言行負面清單”找她談話。對照“負面清單”，這位女教師撤回了轉崗申請。

在開州區人民醫院，一名黨員醫護人員在面對患者提問時愛搭不理，結果在黨政辦督導時被發現。按照“衛生計生系統黨員言行負面清單”及其獎懲細則，該黨員接受了罰款和通報批評。

…………

隨著“負面清單”在開州基層黨組織全面推行，當地“兩學一做”學習教育向常態化制度化邁出了堅實的一步。

“做”的引領

2017年7月21日，對照“負面清單”，盛山社區老黨員雷必樹展開了自查。

但任憑雷必樹怎樣對照，都沒有找出自己觸犯“負面清單”之處。

提交自查表那天，雷必樹頗有些尷尬：“雖說人無完人，但對照清單，確實沒有發現自己的問題。”

“查找問題要實事求是，以后發現問題隨時改正就是。”徐天偉說。

幾天后，雷必樹在一次與街坊們的交談中，找到了自身的不足——黨員先鋒模范作用不強。

雷必樹決定立說立行進行整改。

彼時，轄區內一條道路要進行施工，可能會對沿街商鋪經營造成影響。為此，不少商鋪店主有所顧慮。

“道路施工可能會影響到我已出租的三間門面的經營，作為社區黨員，我要帶頭做好租戶的思想工作。”雷必樹說。

雷必樹主動找到徐天偉，提出成立道路維修疏導小組，保障道路施工順利進行……

看到雷必樹的舉動，徐傳梅和其他黨員坐不住了：“對照‘負面清單，我們不僅要改正自身問題，更要發揮黨員先鋒模范作用。”

徐傳梅隨即也開始琢磨：大半個社區即將進行拆遷，但我所在樓棟不在這次拆遷“紅線”內，不少居民為此頗有微詞。

“我能不能成立一個勸導隊，引導居民合理表達訴求？”徐傳梅盤算。

這個想法得到了社區黨總支的支持，拆遷訴求勸導隊很快成立。

從此，徐傳梅開始同隊員們一起奔走在街頭巷尾，宣傳政策、引導居民正確表達訴求。

“效”的延續

2017年8月4日，盛山社區。

一場居民院壩會正在召開。

“這次院壩會的主題是評議拆遷情況，尤其是轄區黨員在拆遷中的表現，請大家踴躍發言。”徐天偉率先發話。

“有的人家沒被劃入拆遷范圍，有些‘失落。”

“老黨員朱占珍的意見就很大。”

…………

居民們你一言我一語地說了起來。

片刻后，居民意見發表完畢，開始進入下一個環節——由居民所提問題的當事人表態。

黨員朱占珍正是其中之一。

“對于沒有被納入拆遷范圍，我原來確實有些想法。但是，經過黨組織對照‘負面清單開展談心談話之后，我認識到了自己的問題。”當著所有參會居民的面，朱占珍表示。

朱占珍的表態，被徐天偉詳細記錄到了整改臺賬上。

在這場院壩會的背后，正是盛山社區黨總支為“負面清單”而設計的長效配套機制：針對轄區黨員對照“負面清單”自查出的問題、在日常生活中暴露的問題等，建立問題臺賬，運用居民評議、黨員互評等方式，對整改過程進行全程督導和評價，推動問題得到徹底解決。整個整改過程和結果，也被納入黨員年度考核，確保每一個問題的整改都有臺賬、有行動、有回音。

“負面清單”實行以來，開州區各級黨組織圍繞“學要帶著問題學，做要針對問題改”，讓“兩學一做”學習教育的針對性和實效性顯著提高，使黨員先鋒模范作用不斷加強。endprint