電商風口下，農村如何借力“遠航”？

張忠華+劉飛

要進一步推進農村電子商務快速持續健康發展，必須充分發揮政府的主導作用，綜合施策，多管齊下，加大對農村地區物流、信息、金融等基礎設施建設的投入，推動人才培訓及相關公共服務供給向農村延伸，建立健全法律法規和標準化規范體系，引導人才、資金、技術等要素向農村地區流動。

加大相關基礎設施建設，釋放強勁活力。基礎設施建設歷史欠賬較多，是廣大農村地區發展電子商務的最大短板和痛點，正在實施的“互聯網+流通”改革，有希望幫助農村地區補齊短板，實現跨越式發展。一是加快農村物流體系建設。創新和完善資金投入機制，充分運用財政扶持手段，通過PPP、產業基金等市場化模式鼓勵和撬動更多民間資本投資，鼓勵商貿、供銷、郵政各方共享硬件設施和網絡服務，加快農村物流體系網絡建設。二是發展農村地區寬帶網絡，不斷提升覆蓋率，提高傳輸速率，逐步縮小城鄉間差距。三是發展多元化的農村金融體系，形成以正規金融機構為基礎、以農村合作金融為主導、以政府政策性金融為輔助、以民間信用為補充的多樣并存、功能互補的農村金融服務體系，提升“造血”功能。四是整合物流信息與物流企業，特別是第三方物流企業，依靠先進的信息、倉儲、冷鏈等技術和綜合交通運輸體系建設、現代企業管理制度，建立以電子商務交易為中心的實時物流信息共享平臺，培養高素質的物流配送人員，形成一整套科學、高效的物流支撐體系。

完善法律法規和標準化體系，規范市場運行。針對目前存在的各種市場亂象，必須加強和完善法律法規和標準化方面的體制機制建設，充分發揮制度的引領、規范和保障作用。一是健全流通領域法規標準體系。抓緊研究商品流通、電子商務等方面立法，建立交通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護等制度，解決流通領域中涉及體制機制的深層次問題。二是全面梳理現行法律法規中與互聯網在流通領域創新應用和管理方面不相適應的內容，加快修訂和完善制度，推動線上線下規則統一。三是健全批發、零售、物流、生活服務、商業服務領域標準體系，完善適應目前電子商務發展要求的農產品生產、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送等標準體系建設，完善農產品追溯體系建設，規范市場主體行為，引導企業健康發展。

增加公共服務供給，提高保障能力。中央已明確要推動城鎮公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉基本公共服務制度并軌、標準統一。一是建立縣、鄉、村多梯次的農村電子商務公共服務站點，為不具備網購條件的農村居民提供代購、代付、代收、代退換貨等服務，幫助解決遇到的資金、人才、物流、技術、市場信息、政策和法律咨詢等方面的問題。二是加大專業技能培訓，使廣大農民快速掌握互聯網基本技能并提高對市場經濟規律的認識，對那些滿懷激情回鄉創業的80后、90后青年進行創業指導，“授之以漁”，激發他們的創業熱情，幫助他們解決在創業過程中遇到的實際困難。三是鼓勵和支持有實力的電商企業參與公共服務中心運營，為農民提供培訓、策劃、經營、結算、融資等方面的個性化、專業化服務，增強農民參與市場競爭的能力。四是進一步探索農業生產與經營的新模式新路徑，引導農村合作社和大型農業企業組織農民進行規模化、專業化生產和信息化、網絡化經營，打通產、供、銷全產業鏈條，促進不同市場主體合作共贏。