加強輔導員隊伍建設促進高校思想政治教育

周成　劉行

摘 要 高校思想政治教育主要是引導大學生確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。而加強輔導員隊伍的建設，對于加強和改進高校的思想政治教育，提高大學生的思想政治素養(yǎng)，具有十分重要的意義。本文分析了當前輔導員隊員存在的一些問題并提出了一些建議。

關鍵詞 輔導員隊伍 思想政治教育 高校

中圖分類號：G451.8 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.07.030

Strengthening the Construction of Counselors Team to Promote

Ideological and Political Education in Colleges and Universities

ZHOU Cheng， LIU Xing

（Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411100）

Abstract The ideological and political education of Colleges and Universities is to guide students to establish the socialism with Chinas characteristics and realize the common ideal of the great rejuvenation of the Chinese nation，under the leadership of the Communist Party of China. To strengthen the construction of counselors plays an important role in improving ideological and political education in Colleges and universities and developing college students' Ideological and political quality.This paper aims to analyze some problems existing in the counselor team and put forward some countermeasures.

Keywords college counselors； Ideological and political education； colleges and universities

我國歷來重視高校輔導員隊伍的建設和培養(yǎng)，自1953年在清華大學試點輔導員制度以來，經過了六十多年的發(fā)展，全國各地各高校在輔導員的建設過程中，積累了相當豐富的經驗，發(fā)布了不少研究成果，取得了許多明顯的成效。但是，總體上，我國高校輔導員隊伍建設過程中仍然存在不少問題和困難，在很大程度上影響了大學生思想政治教育的實效性。所以，我國應該根據國內外環(huán)境的變化，在現實國情的基礎上，從機制保障、提高能力以及角色定位等方面，切實加強輔導員隊伍的建設，從而促進高校的思想政治教育工作的開展和推進。

1 當前輔導員隊伍中存在的問題

1.1 輔導員隊伍不穩(wěn)定

輔導員隊伍的穩(wěn)定性在很大程度上制約著高校思想政治教育的效果。在高校處境艱難的輔導員難以保證隊伍的穩(wěn)定性。

一是薪酬待遇比較低。同樣是在高校對學生進行教育，因工作崗位設置等方面的原因，相比專職學科教師，輔導員的薪酬待遇低出不少。而專業(yè)職稱評定制度的缺失，輔導員沒有自己的專職發(fā)展道路，導致輔導員即使在自己的工作崗位工作了幾十年，薪酬待遇難以得到較大改善。而輔導員的工作強度非常高，日常事務特別多，較低的薪酬待遇與其工作付出極不相匹配。

二是晉升空間比較小。《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》明確要求“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”，[1]可現實中，輔導員的身份十分尷尬，由于大多數高校的輔導員基本不用教學、沒有科研，一般都和其他行政人員同在辦公室工作，因此常常與其他行政人員相混淆。而從行政級別角度而言，一般輔導員最高只有正科級別，如果想要晉升，只能通過想方設法轉崗進入學校管理層來實現。從專業(yè)學術發(fā)展角度來講，大多數高校并沒有為輔導員設置教師編制，如果要評定職稱，又從課題級別、論文數量、課時量等學術方面的標準來要求輔導員。

這些因素加劇了輔導員對自身職業(yè)前景的擔憂，影響了輔導員的工作態(tài)度，降低了輔導員的工作熱情，紛紛尋求轉崗或辭職等方式離開輔導員隊伍，從而破壞了輔導員隊伍的穩(wěn)定性，思想政治教育工作的開展也難以有效持續(xù)。

1.2 輔導員專業(yè)性不夠

作為開展大學生思想政治教育骨干力量的輔導員，應當是堅定的共產主義戰(zhàn)士，具備扎實的思想政治理論素養(yǎng)和相關學科知識，而在現實中，從事思想政治教育的輔導員大多數還不夠專業(yè)。這主要體現在輔導員的選聘和培訓兩方面。

一方面，輔導員選聘過程不嚴格。對于輔導員的選聘，《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》第八條明確要求“政治強”、“具有相關的學科專業(yè)背景”。[2]但在現實工作中，許多高校只注重考察選聘人員的工作能力和相關經驗，卻忽視了其作為輔導員應有的學科背景。此外，也存在高校因輔導員缺少而抽調非思政教育等相關專業(yè)的教學人員臨時補上的現象。

另一方面，輔導員培訓體系不健全。隨著國內外環(huán)境的不斷變化，加上學生工作的復雜性和繁瑣性，要不斷提高輔導員思想政治教育的針對性和實效性，則必須進行相關培訓。但從我國輔導員培訓的整體上看，高校輔導員的培訓體系還不健全。除崗前培訓外，其它類型的輔導員培訓較少開展；培訓方式較單一、呆板，通常以“講授式”為主，“探討式”、“實踐式”培訓少；培訓理論內容多、實踐內容少，與輔導員迫切需要獲取的內容不一致，同時培訓考核形式化，難以提升輔導員的學習興趣和學習主動性、積極性，培訓效果不理想，對輔導員的專業(yè)化培訓大打折扣。

輔導員選聘過程的不嚴格，培訓體系的不健全，導致了輔導員隊伍不夠專業(yè)，思想政治素質不夠高，從而造成高校思想政治教育的不規(guī)范、不到位。

1.3 輔導員工作超負荷

站在學生工作第一線的輔導員，其工作內容包括思想政治教育、德育、心理健康、學生黨團班建設、就業(yè)、獎勤貸補助、學生活動、學籍管理等，涵蓋思想、學習、生活、安全等方方面面，這使得輔導員的工作壓力相當大，各類日常事務性工作應接不暇，神經常常處于緊繃狀態(tài)。除各二級院系外，校學工處、校團委、校組織部、校醫(yī)院、校計財處等各校級黨政管理部門，都可對輔導員進行直接或間接領導、業(yè)務指導，為了做好工作，輔導員常常在學院和學校之間不斷奔波，難以再對學生開展深入細致的思想政治教育。

2 加強輔導員隊伍建設的可行措施

2.1 建立科學機制，保障隊伍穩(wěn)步發(fā)展

建立科學的運行機制，對于輔導員的隊伍的穩(wěn)步發(fā)展十分重要，同時這也是促使輔導員隊伍往專業(yè)化發(fā)展的必要保障，是輔導員隊伍進行改革的基礎。建立科學的輔導員隊伍機制，主要是從選拔機制、考核激勵機制、職業(yè)發(fā)展等方面著手。[3]

首先，不斷完善輔導員隊伍的選拔機制。這里的人才一方面指具備與輔導員工作性質相關的思想政治教育等專業(yè)的碩博士高學歷人才，他們在專業(yè)知識和科研能力方面具有較高水平，為以后的高校思想政治教育工作奠定了堅實的基礎。另一方面是具備較高工作水平的人才，因為輔導員的工作既繁瑣又復雜，且隨時需要應對突發(fā)事件、緊急事件的發(fā)生，需要擁有高效率的工作能力和強有力的應對能力。因此，各高校在選擇輔導員應聘的考官中，除組織部、人事處、學生工作部（處）及校團委等部門人員外，還應大量選用各二級院系從事輔導員工作多年和思政教育等專業(yè)相關背景的教師。這樣既增強了輔導員選拔過程的專業(yè)性，又增強了公平性。此外，省教育廳也應重視高校輔導員的選拔過程，成立督導組對輔導員的選拔進行指導和監(jiān)督。

其次，建立科學的輔導員考核激勵機制。在考核方面，對輔導員的工作應進行全面的評價，其重心要放在其工作實績和德行的考核上。采取多管齊下的方式進行考評，如定量與定性的方法相結合，院系評價、學生評價與自身評價相結合，將考評結果與輔導員本人的薪酬待遇、職務晉升等直接聯系起來，真正有效發(fā)揮考核的指引作用。在激勵方面，輔導員工作在“大學生思想政治教育第一線，任務繁重，責任重大”，[4]常常是“兩眼一睜，忙到熄燈；兩眼一閉，提高警惕”，[5]所以，要建立完善的輔導員發(fā)展體系，設計合理并且科學的輔導員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供良好的晉升平臺。解決輔導員職稱評定的難題，合理增加輔導員的收入，讓輔導員感受到職業(yè)發(fā)展前景，增強職業(yè)認同感，從而增強高校思想政治教育隊伍的穩(wěn)定性。

再次，提供良好的職業(yè)發(fā)展渠道。輔導員具有干部、教師雙重身份，在今后工作的晉升上無論是向行政發(fā)展還是教師發(fā)展都是比較艱難的。經過一些專家探索和結合現實情況，現在給出的“職員制”發(fā)展方向是比較科學可行。領導崗位有限，以“職員制”給輔導員解決待遇問題這亦能一個比較好的方法，這些需要從政府進行頂層設計來實施；另外，在職稱評定方面，對于日常事務繁雜的輔導員，無論是科研能力水平還是參與科研時間都處于劣勢，所以在輔導員職稱的評定應該實行“單列”，并且評審的標準應該更加注重實績。

2.2 提升能力水平，實行專業(yè)發(fā)展道路

實行高校輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的道路，其一是通過培訓的方式來直接提高輔導員的工作能力；其二是通過明確崗位職責、清晰角色定位，來提高輔導員工作的專業(yè)化程度。無論是滿足現有的工作要求，還是滿足輔導員隊伍可持續(xù)化的發(fā)展，輔導員的發(fā)展都應該走一條專業(yè)化的道路。

第一，專業(yè)培訓是做好輔導員專業(yè)化建設行之有效的方法。高校要根據實際情況制定輔導員培訓的計劃，分多層次、多形式地對輔導員進行培訓，并且建立長效機制。做到崗前培訓要重視，常規(guī)培訓要堅持，專業(yè)培訓要深化，不斷提高輔導員的政治素質和業(yè)務能力。重點組織輔導員學習思想政治理論，學習與工作息息相關的各專業(yè)知識等。開展全國性的輔導員培訓，來自各大高校的輔導員不僅通過培訓提升自我，更可以利用這個平臺與其他輔導員進行了交流。第二，明確崗位職責、清晰角色定位是做好輔導員專業(yè)化建設的基礎。輔導員與大學生的思想、學習和生活息息相關，所以，各高校應明確輔導員的崗位職責，清晰輔導員的角色定位，將輔導員的工作重心放到大學生的思想政治教育、德育和心理健康教育的工作中來，轉變輔導員事無類別、事無巨細都要管的局面。改變班主任形同虛設的現狀，在大學生的學習和生活方面細化班主任的責任，真正發(fā)揮班主任應有的作用，以減輕輔導員不必要的工作壓力。

2.3 加強師德建設，促進教師自身修養(yǎng)

高校輔導員“是大學生健康成長的引路人和指導者”，[7]這就要求高校輔導員具有高尚的道德情操，德藝雙馨，為人師表，行為世范。所以，高校要加強師德宣傳，通過電視、廣播、網絡等多種途徑，將我國各位政策文件法規(guī)中有關師德的要求和品德高尚的優(yōu)秀教師，進行系統(tǒng)性地宣傳，營造崇尚師德、共鑄師魂的良好環(huán)境。強化師德監(jiān)督，建立由學校、教師、學生、家長、社會共同參與的“五位一體”綜合性師德監(jiān)督體系，加強對輔導員在工作中、生活中的道德監(jiān)督，從而有效防止師德失范行為。嚴格師德懲處，各高校要認真貫徹和執(zhí)行教育部制定的“紅七條”，①對違反教師職業(yè)道德的行為，給予相應的處罰，以規(guī)范和約束輔導員的行為。同時，高校輔導員要在工作中、生活中加強道德學習、嚴于律己，將中華民族的傳統(tǒng)美德和社會主義道德切實融入到自身的道德境界培養(yǎng)中去，不斷提升自身的師德境界，從而指導學生、幫助學生堅定理想信念，提高思想認識，提升精神境界，指引他們健康成長成才。

3 結語

中華民族偉大復興與中國夢的實現承載在年輕一代的身上，這就要求高校能夠培養(yǎng)出一批又一批具有崇高理想、信念堅定的青年大學生。所以，加強輔導員隊伍的建設，提高高校輔導員本身的素質至關重要。這是一個長期的過程，也是一個系統(tǒng)性的過程。各高校都應該緊緊圍繞社會主義核心價值觀，根據高校自身的實際情況，建設一支高素質、高要求、高水平的輔導員隊伍，為大學生思想政治教育奠定良好的基礎。

課題：《輔導員在大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的作用研究》2016年湖南省高校思想政治教育課題立項，編號：16D02

注釋

① “紅七條”是指教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》中規(guī)定的高校教師不得有的七種情形：損害國家利益，損害學生和學校合法權益的行為；在教育教學活動中有違背黨的路線方針政策的言行；在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學術成果、違規(guī)使用科研經費以及濫用學術資源和學術影響；影響正常教育教學工作的兼職兼薪行為；在招生、考試、學生推優(yōu)、保研等工作中徇私舞弊；索要或收受學生及家長的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等財物；對學生實施性騷擾或與學生發(fā)生不正當關系。

參考文獻

[1][4][6] 中共中央國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].2004-08-26.

[2] 教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定[Z].2006-07-23.

[3] 穆青.大學生思想政治教育的輔導員隊伍建設研究[D].太原：太原科技大學，2011.

[5] 陳啟健.休假：想說愛你不容易——對部隊落實休假規(guī)定情況的調查[N].解放軍報，2009-04-01（006）.

[7] 教育部.教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見[Z].2005-01-13.