新型城鎮化背景下旅游小城鎮發展策略研究

胡開明　林濟國

【摘 要】經過30多年的發展，我國小城鎮數量不斷增加，而旅游型小城鎮由于自身基礎條件的優越性已經逐步走向不斷發展的道路，而其它大多數傳統小城鎮由于受資源環境、區位交通、思想觀念等方面的影響發展緩慢。本文以武漢黃陂長軒嶺街為例，通過對現狀問題的分析，結合新型城鎮化背景，提出城鎮在產業發展、交通、生態環境等方面的發展策略，為旅游型小城鎮的發展提供參考。

【關鍵詞】新型城鎮化；旅游小城鎮；發展策略

一、新型城鎮化的解讀

（一）基本內涵

“新型城鎮化”的內涵可以從以下三個方面理解：第一，新型城鎮化是指工業化成熟期和后工業社會的現代城市生活方式的普遍化。第二，新型城鎮化的核心價值是“以人為本”的、追求人的自由全面發展的城市化，是“質量型”的城市化，是追求創新驅動的，經濟、政治、文化、社會和生態建設協調發展的城鎮化。第三，新型城鎮化的城鄉之間應該呈現出交融和一體發展的關系。

（二）發展要求

以“人為核心”是當下新型城鎮化的主要特點。隨著城鎮化率顯著提升，一些地方在新型城鎮化的理解和推進中存在著偏差、誤區。個人認為實現“人的城鎮化”應注意把握好“三條線”。

1.堅持提升城鎮化質量和內涵的“主線”。

新型城鎮化與以往城鎮化最大的區別就是不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等全方位的綜合發展。實現“人的城鎮化”必須在提升城鎮化質量和內涵上下功夫。

2.守住農民尊嚴和權益保障的“底線”。

農民是新型城鎮化進程中的主體，大量農村人口進入城市轉化為城鎮人口，既有利于實現社會公平，共同享受社會資源與經濟發展帶來的福利，又有利于農村土地流轉，提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展。推進“人的城鎮化”，必須守住農民尊嚴和權益保障的“底線”。

3.遠離違背人民群眾意愿的“紅線”。

在推進“人的城鎮化”過程中，要把為群眾創造美好、幸福、有保障的城市生活作為目標，堅決杜絕“被上樓”、“被強拆”、“被城鎮化”等違背人民群眾意愿的現象出現。

二、旅游小城鎮的特征分析

旅游小城鎮是小城鎮的一種重要類型，是指依附于某類具有開發價值的自然景觀或人文景觀，并以為其開發或旅游服務為主的小城鎮。

（一）經濟特征——旅游是支撐產業

旅游小城鎮以旅游業為支柱型產業，旅游業對于小鎮經濟具有強大的帶動作用，通過“住、購、食、娛”等元素的建設，來促進小鎮經濟的發展。

（二）功能特征——休閑是生活方式

當前旅游市場已經從傳統的單純觀光游轉向休閑度假體驗游，旅游小鎮的興起正是迎合了市場需求的這種轉變。

（三）文化特征——文化是形象符號

旅游小城鎮所擁有的特殊文化，能轉化為旅游小城鎮獨特的形象特征。徽州地區的眾多古村落就是文化生成小鎮形象符號的典型代表。

三、長軒嶺街發展概況

（一）區位條件

長軒嶺街位于武漢市北郊中心，其所在的黃陂區與武漢市中心城區一水相依，已融入武漢的經濟繁榮圈，是武漢市外延擴張由南至北推進的主要腹地。

（二）旅游發展情況

長軒嶺街圍繞打造“中國生態休閑游示范區”為工作目標，充分發揮區位、交通、資源等比較優勢。全鎮已建成太陽湖度假村、素山寺國家森林公園度假山莊、龍泉山莊、知青歲月等休閑旅游的新景點4個；建成東風梅林園、吳付灣休閑園、十松采摘園、戶沖草莓園、官田香菇園等8個以山水生態為依托的休閑山莊，形成集生態休閑旅游、田園觀光、果品采摘、"農家樂"、餐飲住宿、休閑娛樂于一體的生態休閑游格局。

四、長軒嶺街存在問題

（一）主導產業單一，未能形成較強的產業鏈

長軒嶺的主導產業為旅游業，除少部分地區發展了餐飲、住宿、農莊，長軒嶺旅游產業總體上處于“觀光旅游”的初級階段，如果不改變目前產業狀況，長軒嶺可能陷入發展困境。因此，目前長軒嶺亟需進行系統、完整的產業規劃和設計，延長產業鏈，提升經濟帶動能力。

（二）經濟發展與生態保護矛盾較為突出

梅店、院基寺、泥河三座水庫以及灄水河水質優良、生態環境良好，開發潛力巨大，但同時分別是武漢市戰備水源和黃陂水源，有嚴格的保護要求。因此，應在嚴格保護水資源的前提下，綜合分析生態要素、經濟要素，科學進行用地功能布局和開發項目選擇。

（三）城市邊緣地區吸引力不足

長軒嶺地處武漢市北部邊緣地區，經濟相對落后，長軒嶺目前的發展程度與東部地區和周邊城市相比差距較大，與發達地區優越的工作環境、收入水平和發展機會相比，長軒嶺缺乏吸引力。

五、長軒嶺街發展策略

（一）以旅游發展為動力，實現產業合理轉型

長軒嶺緊鄰木蘭天池和木蘭山風景區，是旅游發展的主要集散地。隨著黃陂北部生態旅游區旅游市場的蓬勃發展，度假、休閑、生態等特種旅游產品的風行，長軒嶺街的休閑度假，農業生態等旅游產品具有巨大的發展空間。充分利用本地的優勢，重點發展富有特色的商貿、餐飲和休閑服務。從而實現產業的合理轉型。

（二）以設施完善為抓手，優化城鎮空間布局

1.道路交通設施。

現狀省道108（黃土公路）橫貫鎮區南北，復雜的車流量對城鎮的日常生活帶來了一定的影響。鎮區骨架尚未拉開，道路布線不足，分級不明確，斷頭路、丁字路口較多，許多路與路之間銜接不暢。

規劃結合現狀情況，加快鎮區黃土公路改造，改善省道交通環境，并減少對鎮區的影響。

2.公共服務設施。

現狀公共設施基本齊全，但是設施老化，規模偏小，滿足不了人們生活的需求。規劃在橫路街以南、長興路以東設置1處文化活動中心，形成集文體廣電、老年活動、各種體育活動、各種文化及學術研究于一體的綜合體。

3.市政基礎設施。

由于受地形限制，鎮區南部地勢較低，無法使污水流入北部的污水處理廠，規劃在鎮區東南部（橫路街以南、長豐路以東）設污水處理廠一座，完善排水設施布局，服務城鎮居民生活。

六、結語

在我國城鎮化高速發展的浪潮中，旅游小城鎮的發展已經成為我國推進新型城鎮化不可缺少的組成部分。旅游小城鎮的建設要有鮮明的特色，這里包括對自然風光和歷史文化遺產、風土人情等方方面面，保持特色是發展旅游小城鎮的關鍵。如何全面、深入挖掘旅游小城鎮特色發展、實現產業轉型和空間資源和合理配置、因地制宜地進行差異化規劃無疑成為未來小城鎮發展過程中亟需加強的重點內容。

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