論民辦院校科研管理的規范化

【摘 要】 本文闡述了民辦院校科研管理規范化的主要內容，提出了推進民辦院校知識產權與學術道德管理規范化的措施。在知識產權管理規范化方面：要做到不斷強化高校決策人員、管理人員和科研人員及全體師生的知識產權觀念；宣傳實施好知識產權法；制定和不斷完善制度；建立健全知識產權管理機制；加強組織建設。在學術道德管理規范化方面：要做到建立健全制度；明確規定科研人員學術活動必須恪守的基本學術規范；應明確禁止學術不端行為；建立學術道德管理的保障機制。

【關鍵詞】 民辦院校；科研管理；規范化；措施

一、民辦院校科研管理規范化的主要內容

科研管理規范化是民辦院校管理規范化的重要內容，科研管理就是對科研工作的組織、指揮、調節、監督等一系列活動的總和。從廣義上說包括建立機構、配備人員、制定制度、實施管理，即對管理機構本身、研究機構、研究人員、科研進程的管理。主要內容具體包括：

1、科研管理機構規范化

要實現民辦院校科研管理規范化，首先要求科研管理機關工作規范化，實踐中，民辦院校在校一級會設立主管科研工作的副校長，在校級行政機構中設立科研管理職能部門，配備若干工作人員。根據工作需要設立若干科室。在二級學院設立主管科研副院長，配備科研秘書，實施管理。做到科研管理有機構有人管。

2、科研機構和隊伍管理規范化

科研機構和隊伍管理是科研管理規范化的組織保證。為了完成科研工作應根據實際設立科研機構，要規范科研機構的設立條件，申請和審批的程序、科研機構的職能和任務、科研機構的考核等。作為研究機構要制定好科研規劃，實施計劃，加強研究項目的過程管理。隊伍建設主要是加強業務培訓。

3、科研規劃管理規范化

科研規劃管理是科研管理的重要環節，學校應制定中長期科研規劃和年度工作計劃。中長期規劃一般五年修訂一次。主要內容包括：確定學科建設及發展方向，重點學科區域、科研方向、科研項目、戰略措施及保障條件。年度規劃，主要是規劃年度的科研項目、經費、指標、重大學術活動等。

4、科研資源管理規范化

科研資源管理，主要是對科研活動中涉及到的人力資源、財力資源、物力資源的管理。學校應制定相應的管理制度和辦法，比如“實驗室管理辦法”、“經費使用辦法”、“科研用地管理辦法”，并且嚴格按辦法進行管理。

5、科研過程管理規范化

科研過程是從科研立項實施到成果的鑒定。重點是實施過程管理。從管理視角看，立項管理主要是做好申報的動員、組織、指導、幫助工作。實施過程主要是做好開題，日常監督、中期檢查，經費予拔與審查，結題組織指導，課題驗收或鑒定，上報審批，歸檔等工作。

6、科研成果管理規范化

科研成果管理的主要內容是科學評價科研成果，應建立客觀、公正和高效的科研評價體系，并建立健全高校科研評價監督機制，要建立校內同行專家評價制度，引進校外同行專家評價，并實行定量與定性相結合，提高科研成果評價的準確性和權威性。科研成果的登記是科研成果管理的重要內容，應按規定做好。

7、其他學術活動的管理規范化

除了科研項目外，一般學校還會組織、主辦、承辦或參加學術交流，包括各種形式學術會議，專題論證（研討）會、國內外著名學者講學、專題講座等。主要是制定管理辦法，按程序管理。

8、學生參與科研活動的管理規范化

學生參與科研活動是高校的正常工作，如參加校內學術活動、參加科學考察、參與教師的科研、課程設計、畢業論文、畢業設計等。應制定學生參與科研活動的管理辦法，提供條件、營造好氛圍，建立學生科研的立項、評審和激勵機制。

二、推進民辦院校知識產權與學術道德管理規范化的措施

知識產權與學術道德管理是民辦院校科研管理的重要內容之一。本文以西安外事學院為例，結合當前院校實際，主要對做好知識產權與學術道德管理加以探討。

1、推進民辦院校知識產權管理規范化

知識產權管理規范化就是要依據我國專利法、商標法、著作權法以及民法通則、科技法規、保密法規等相關法規辦事，做到知識產權管理法制化。[1]具體內容包括專利權的管理，非專利科技成果權的管理，著作權的管理，校名、校號、校訓使用權管理，以及其他形式的知識產權管理，具體措施有：第一，不斷強化高校決策人員、管理人員和科研人員及全體師生的知識產權觀念；第二，宣傳實施好知識產權法；第三，制定和不斷完善制度；第四，建立健全知識產權管理機制；第五，加強組織建設。

2、推進民辦院校學術道德管理規范化

主要措施有：第一，要建立健全制度并將其納入科研管理范疇。為此國家、主管部門、教育和科技部門已經頒布了許多規范性文件。學校也制定了具體的規章制度。如《西安外事學院學術道德規范實施細則》之類的規章制度。一是在學術活動中，應嚴格遵守國家《著作權法》、《專利法》、《合同法》、《保密法》以及學術道德方面的法規、制度等國家有關法律法規，不得侵犯他人的知識產權，不得泄露科學技術中的秘密事項。二是學術活動要以探索真理為目的，以遵守科學規律，尊重學術自由為原則，切實維護學術活動的高尚、純潔和嚴肅。三是學術活動要以繁榮學術研究、發展先進文化、推動社會進步為己任，追求學術創新，反對沽名釣譽、急功近利、自私自利、損人利己等不良作風。四是堅持實事求是的嚴肅精神，一絲不茍的科學態度，反對一切弄虛作假，投機取巧，抄襲剽竊和粗制濫造等行為。五是不斷提高學術道德修養，倡導求真務實的學術作風，養成恪守學術規范的良好品德。[2]

第二，要明確規定科研人員學術活動必須恪守的基本學術規范：一是發表學術成果應實事求是地陳述研究者本人的工作；在研究中引用他人的成果，應注明出處；轉引他人成果，應注明轉引出處；引用他人成果不應構成本人研究成果的主要部分或者實質部分；二是合作研究成果應按照參與者所作貢獻大小的順序署名，另有合法約定的除外；合作研究成果在發表前應經過所有署名人審閱；可以分割使用的合作研究成果的所有署名人應對本人完成的部分負責，成果主持人應對成果主體負責；不可分割使用的合作研究成果的所有署名人均應對研究成果整體負責。三是對自己或他人的作品進行介紹、評價時，應遵循客觀、公正、準確的原則，在充分掌握國內外材料、數據基礎上，作出全面分析、評價和論證。四是對于須經過有關學術機構論證和鑒定的重大科研成果，應在完成論證和鑒定并經項目主管部門批準后，方可對外公布。五是以認真負責的態度對待各種科研項目的研究工作，按期、優質完成合同約定的任務；六是進行國際交流與合作時，應遵守相關的法律、法規和國家的政策；七是遵守學術界公認的其他規范。

第三，要明確學術活動中，應禁止的學術不端行為；一是偽造與篡改；二是抄襲與剽竊；三是偽造學術情況；四是不當署名；五是重復發表；六是濫用學術權力；七是濫用學術信譽；八是泄密；九是其他違背學術界公認的學術道德規范的行為。

第四，要有學術道德管理的保障機制，學校層面可設立學術道德建設領導小組，負責學術道德規范化領導之責。下設學術道德專家委員會，為處理學術不端行為的學術調查評判機構。學術道德專家委員會在處理學術規范行為時，可成立調查組。二級學院（部、中心）也可設立相應機構。應通過制度把這些機構的組成、職責、工作程序（細則）予以規定。在具體處理時應該設立聽證、申訴制度，可利用已有的教職工、學生申訴機制，按照教職工及學生處分管理機制運行。[3]

【參考文獻】

[1] 陳海秋，劉瑩清.論高校知識產權管理目標、內容及措施[J].北京航空航天大學學報（社科版），2003（4）.

[2] 西安外事學院學術道德規范實施細則.

[3] 西安外事學院教職工行政處分管理辦法.

【作者簡介】

杜德魚（1952-）男，西安外事學院教授，碩士生導師，陜西省工運理論研究會副會長，特約研究員，研究方向：教育法制.endprint