大數(shù)據(jù)助力“最多跑一次”政務服務改革

張利明

大數(shù)據(jù)助力浙江省推行“最多跑一次”政務改革。

經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)快速增長，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)時代悄然而至。大數(shù)據(jù)不僅僅是一場技術(shù)變革，更是一場社會變革，而這種社會變革又促進了政務服務的變革。在很長一段時間里，“一直在路上”是群眾和企業(yè)辦事的真實寫照。群眾和企業(yè)辦事需要跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章。

浙江推出“最多跑一次”政務改革

近年來，浙江省充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”，加快推進“最多跑一次”改革，通過精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限等，大幅提高行政服務中心辦事事項即辦件比例。推出“一窗受理、集成服務”，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，“最多跑一次”甚至“零上門”，切實做到“讓信息多跑路、群眾少跑腿”，讓老百姓有了更多的幸福感與“獲得感”。

“最多跑一次”改革，大數(shù)據(jù)起到了關(guān)鍵作用。其核心是將大數(shù)據(jù)理論引入政務服務工作中，是一次政府理念的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變和政府流程的再造。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，全面推進業(yè)務部門數(shù)據(jù)的共享、共用，使業(yè)務數(shù)據(jù)從孤立向互通共享發(fā)展，業(yè)務信息從單一部門向多部門協(xié)同發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是提高群眾辦事透明度，提交材料的準確度，減少群眾提交材料的準備數(shù)量，讓關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)項真正“跑”起來，讓辦事群眾少跑腿，落實“最多跑一次”的重要環(huán)節(jié)。

浙江省數(shù)據(jù)管理有限公司助力安吉縣落實改革舉措

作為杭鋼集團下屬全資子公司的浙江省數(shù)據(jù)管理有限公司，充分利用國有企業(yè)和政府數(shù)據(jù)存儲、分析等自身優(yōu)勢，為安吉縣“最多跑一次”項目提供有力的技術(shù)支撐，從現(xiàn)有行政辦理事項入手，厘清現(xiàn)有業(yè)務流程，優(yōu)化業(yè)務模式，打通各業(yè)務系統(tǒng)壁壘，協(xié)助安吉縣政府相關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，助力安吉縣落實“最多跑一次”的改革舉措。

安吉縣行政大廳內(nèi)共有30個行政部門，支持辦理2500余件行政事務?！白疃嗯芤淮巍逼脚_將搭建一個統(tǒng)一的網(wǎng)上行政大廳，實現(xiàn)行政、公共服務事項的材料預審，優(yōu)化行政辦理事項業(yè)務，實現(xiàn)政府與群眾的良性互動應用，有效緩解老百姓辦理事務時間過長、步驟過復雜等現(xiàn)象，使老百姓切實感受到“最多跑一次”改革帶來的便利。

以二手房交易業(yè)務為例，其涉及國土不動產(chǎn)登記中心、住建部門、稅務部門等相關(guān)部門，現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)有網(wǎng)簽系統(tǒng)、浙江省房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)（地稅、國稅）等相關(guān)系統(tǒng)。

二手房房屋買賣雙方一般委托中介公司進行二手房交易合同的簽訂，或直接前往行政服務中心受理窗口進行合同簽訂。確認交易后，由住建部門收取交易相關(guān)資料，窗口服務人員對提交的交易資料檢查確認后，將此交易信息登記于浙江省房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，然后對該二手房房產(chǎn)合法信息審核，出具浙江省房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認告知單，并與材料一起提交不動產(chǎn)登記部門，同時將另一份材料提交給財政稅務部門。地稅部門（國稅委托地稅代收）收取稅費，將完稅證明（契稅完稅情況聯(lián)系單）提交給不動產(chǎn)登記部門，最終由不動產(chǎn)部門審核所有資料，完成房產(chǎn)登記，收回原證，并制作新證、發(fā)證。

由于部門間的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)沒有共享，買賣雙方在交易過程中需要帶上多份材料到行政服務中心辦理窗口進行網(wǎng)簽，如果材料有問題的話，需要進行補充或者修改，直到?jīng)]有問題之后，才能進行網(wǎng)簽，房產(chǎn)登記也需要雙方再次帶上多份材料跑到行政服務中心進行辦理。網(wǎng)簽和房產(chǎn)登記這兩個事項，需要的材料各不相同，容易造成交易雙方需要來回跑多次。

新的“最多跑一次”平臺在房產(chǎn)交易業(yè)務中打通了國土、住建、稅務、公安、銀行、公積金等相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)驗證和自動傳遞，為房產(chǎn)交易買賣雙方提供實時的真實身份驗證、買賣資格審核、后續(xù)辦證登記等行政辦理業(yè)務等功能，實現(xiàn)二手房交易的“最多跑一次”。

通過房產(chǎn)交易“最多跑一次”業(yè)務系統(tǒng)，對交易雙方而言，由于進行網(wǎng)簽和房產(chǎn)登記兩個事項前，已獲知根據(jù)個人情況精準推送的材料清單，同時準備的材料也已經(jīng)過預審，辦理事項時只需提交或網(wǎng)上上傳這些材料即可，真正實現(xiàn)房產(chǎn)交易的“最多跑一次”。

對住建審核人員而言，可以提前審核交易雙方要辦理事項提交的資料，同時由于系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，還為審核人員提供了信息校驗的依據(jù)，減少了窗口的咨詢工作，縮短了實際辦事辦理的時間。對國土不動產(chǎn)和稅務辦理人員而言，住建審批完成之后的資料可直接通過電子方式傳遞，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享。

大數(shù)據(jù)助力 “最多跑一次”，不僅大大提高了政府部門的工作效率，也更加方便了人們的生活，節(jié)約了人們的時間，減少了辦理的繁瑣和次數(shù)。“最多跑一次”讓政府的職能發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，真正讓政府從“管理者”轉(zhuǎn)變成“服務者”，讓城市變得充滿智慧，讓生活更加便捷，讓工作更加高效，讓人與人、人與社會的紐帶更加牢固。

（作者單位：杭州鋼鐵集團公司）