加快推進(jìn)“數(shù)據(jù)浙江”建設(shè)的對(duì)策建議

方申國(guó)++徐英

大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和浙江經(jīng)濟(jì)的融合是發(fā)展的必然。

近年來(lái)，新一輪的科技革命帶來(lái)了大數(shù)據(jù)技術(shù)的更新迭代，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)從IT時(shí)代走向DT時(shí)代。大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)，不僅成為一種戰(zhàn)略性資源，更成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，提出了實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，制定出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃綱要》，從宏觀層面指引全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展。浙江省積極響應(yīng)，從頂層設(shè)計(jì)提出了“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，并制定發(fā)布《浙江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，努力把浙江省打造成全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和浙江經(jīng)濟(jì)的融合是發(fā)展的必然。

浙江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著“云上浙江”、數(shù)據(jù)強(qiáng)省等戰(zhàn)略的提出，大數(shù)據(jù)成為浙江新的發(fā)展“坐標(biāo)”，全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的軌道。目前，浙江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)初步形成基礎(chǔ)架構(gòu)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，集聚形成了1000余家大數(shù)據(jù)企業(yè)。從數(shù)據(jù)資源來(lái)看，浙江在數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)規(guī)模上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，特色鮮明的區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)積累了海量的價(jià)值數(shù)據(jù)，電子商務(wù)、智慧物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，用戶信息、產(chǎn)品信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)每天以驚人的速度增長(zhǎng)。從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)情況來(lái)看，浙江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，孕育了世界最大的互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴，形成了以“阿里云”、華數(shù)為代表的云設(shè)施提供商，以華三為代表的云服務(wù)提供商和以泰一指尚、錢塘大數(shù)據(jù)等為代表的大數(shù)據(jù)企業(yè)。從大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況來(lái)看，由于浙江省信息化發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先，兩化融合、智慧城市建設(shè)走在全國(guó)前列，以大數(shù)據(jù)推動(dòng)了各產(chǎn)業(yè)跨界融合，并在全國(guó)率先推出政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，2015年9月開放了68個(gè)省級(jí)部門的公共數(shù)據(jù)資源，137個(gè)數(shù)據(jù)接口和8個(gè)移動(dòng)APP應(yīng)用，依托“四張清單一張網(wǎng)”的政府信息資源整合利用和共享開放初見成效，對(duì)浙江省服務(wù)型政府的建設(shè)形成了強(qiáng)有力的支撐。從基礎(chǔ)設(shè)施支撐情況來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商、阿里巴巴、華數(shù)等單位大力投入建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，布局云計(jì)算與大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理的支撐能力有效提升；各地也加快服務(wù)地區(qū)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，如嘉興依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的平臺(tái)，以浙報(bào)傳媒、百分點(diǎn)信息科技、浙商資本為主體，建立浙江省首個(gè)大數(shù)據(jù)交易中心，為數(shù)據(jù)資源化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化創(chuàng)造有利條件。

浙江省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，數(shù)據(jù)資源都在呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)將是一個(gè)“數(shù)據(jù)為王”的時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)方式變革的關(guān)鍵因素，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加速全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)從以下六方面著手：

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、前瞻設(shè)計(jì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合省內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)的研究力量，深入開展大數(shù)據(jù)研究，盡快研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑和推進(jìn)舉措。充分考慮并深入結(jié)合兩化深度融合、智慧城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，緊密聯(lián)系各項(xiàng)工作部署，做好規(guī)劃銜接。各地區(qū)、各行業(yè)根據(jù)統(tǒng)一要求，探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極開展區(qū)域和行業(yè)的大數(shù)據(jù)規(guī)劃研究。

積極推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享和交易

加快完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，依托省電子政務(wù)云平臺(tái)集中匯聚、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，推進(jìn)各領(lǐng)域信息的共享和利用。建設(shè)全省統(tǒng)一的政府信息資源管理服務(wù)系統(tǒng)，形成省市縣三級(jí)政府信息資源目錄體系，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)資源共享。深化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)建設(shè)，建立公共數(shù)據(jù)資源開放目錄，實(shí)施分年度數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，落實(shí)數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任。加快研究建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、數(shù)據(jù)描述、登記確權(quán)、價(jià)值評(píng)估等服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運(yùn)營(yíng)體系，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易。

重點(diǎn)突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)

充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用各方力量，共同推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理技術(shù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)融合技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)并行化處理技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為中心，實(shí)現(xiàn)資源管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、并行計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘分析、商業(yè)智能、多媒體加工、可視化軟件等自主技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)虛擬化、并行運(yùn)算、分布式計(jì)算等云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。利用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快提升高速、高可靠、全映像的數(shù)據(jù)采集能力，推進(jìn)高速數(shù)據(jù)解析、轉(zhuǎn)換與整合技術(shù)研究。著力發(fā)展數(shù)據(jù)銷毀、透明加解密、分布式訪問控制、數(shù)據(jù)審計(jì)等技術(shù)，積極突破隱私保護(hù)和推理控制、數(shù)據(jù)真?zhèn)巫R(shí)別和取證、數(shù)據(jù)持有完整性驗(yàn)證等技術(shù)。

加速推進(jìn)大數(shù)據(jù)跨界融合應(yīng)用

充分利用和挖掘浙江特色行業(yè)的數(shù)據(jù)資源，積極開展跨區(qū)域、跨行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和挖掘，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)與電商龍頭企業(yè)、知名大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，建立行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，匯聚各行業(yè)海量數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)跨界融合應(yīng)用和深度挖掘，培育形成新興商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在紡織印染、蓄電池、水晶、五金等行業(yè)建立全國(guó)性工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)浙江塊狀產(chǎn)業(yè)向基于大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的智能化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立“三農(nóng)”數(shù)據(jù)采集、運(yùn)算、應(yīng)用體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，大力培育數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)與支撐能力

積極發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，以大數(shù)據(jù)模式構(gòu)建面向個(gè)人、行業(yè)、政府的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，大力開發(fā)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)綜合利用，滿足用戶的多元化需求。加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展和培育第三方大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，支持商業(yè)模式的創(chuàng)新，探索發(fā)展數(shù)據(jù)租售、分析預(yù)測(cè)、決策支持、數(shù)據(jù)分享等服務(wù)。大力推進(jìn)云存儲(chǔ)服務(wù)計(jì)算能力租賃服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的門檻。培育壯大SaaS、PaaS、IaaS各類云計(jì)算服務(wù)提供商，推動(dòng)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型成為云計(jì)算服務(wù)提供商。重視支撐能力培育，發(fā)展培育系統(tǒng)集成服務(wù)和咨詢規(guī)劃服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)隱私與網(wǎng)絡(luò)信息安全

加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)部門重要數(shù)據(jù)的監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)內(nèi)容和范圍。加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)，提高對(duì)個(gè)人隱私侵犯行為的懲罰力度，保障個(gè)人信息保護(hù)落實(shí)到位。分領(lǐng)域、分行業(yè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)與信息安全，加強(qiáng)對(duì)兩化深度融合、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)和金融、電力等關(guān)鍵行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)訪問控制、處理算法和數(shù)據(jù)管理等方面的安全防護(hù)。抓好大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)大數(shù)據(jù)管理過程的正規(guī)有序，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互連、數(shù)據(jù)集成、資源共享在統(tǒng)一的安全規(guī)范框架下運(yùn)行。

（作者單位：浙江省工業(yè)和信息化研究院）