陳煜波：大數(shù)據(jù)時代的公共服務創(chuàng)新

建設智慧城市的目的在于優(yōu)政，惠民，興業(yè)。三者相比，優(yōu)政和惠民的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，興業(yè)稍遜一色。會上，身為中國信息化百人會成員、清華大學經(jīng)濟管理學院教授、副院長的陳煜波重點跟大家分享了智慧城市推進過程中，尤其是在大數(shù)據(jù)成為一種資產(chǎn)之后，如何推動生態(tài)和商業(yè)模式的建立路徑。

陳煜波認為，在如今大的經(jīng)濟形勢下，我國面臨著一個關鍵的問題——供需關系不匹配。為什么會發(fā)現(xiàn)這個現(xiàn)象？原因何在？他解釋道：“很重要的就是在過去的30年（1985-2015年間），中國最關鍵的驅動力是高速、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化。但是到了今天，消費者的需求從過去的價格驅動轉向了現(xiàn)在的品質驅動、品牌驅動；消費升級既促使企業(yè)轉型，也在推動著供給側改革。因此 ，歸根結底，在全球互聯(lián)時代，我們要認清中國消費者的需求和市場消費升級的規(guī)律是什么，這是核心的核心。”

大數(shù)據(jù)對管理決策的價值

大數(shù)據(jù)從2010年開始講到現(xiàn)在，大家對其都有相對普及和深刻的認識。從商業(yè)的角度來講，大數(shù)據(jù)首當其沖的價值是幫助企業(yè)從海量的信息中洞察潛在需求。政府也一樣，通過挖掘分析海量的民眾的數(shù)據(jù)洞察出民眾和企業(yè)潛在的需求。這樣的話，無論是企業(yè)還是政府，一定是一流的企業(yè)、一流的政府。

陳煜波認為，放在一個相對歷史的視角看，中國今天遇到的問題并不特殊，中國經(jīng)歷過的路，所有的發(fā)達國家也都經(jīng)歷過。仔細梳理一下，在西方一百多年的歷史中，大概走了三個階段：

第一，生產(chǎn)導向階段。這個階段最典型的代表是福特，福特不是發(fā)明汽車，而是發(fā)明流水線生產(chǎn)汽車，當時他只生產(chǎn)一種黑色車。它的經(jīng)營哲學是企業(yè)的生產(chǎn)效率最大化、性價比做到最極致。這是這個階段絕大多數(shù)企業(yè)的管理核心，也是中國過去20年幾乎所有制造業(yè)最核心的管理經(jīng)營理念。

第二，銷售導向階段。成功的經(jīng)商之道，是高壓銷售。高壓的銷售就兩個核心觀點，其中之一是我的目標市場中所有的用戶都是我的客戶，最典型的就是接連不斷的房地產(chǎn)、保險的騷擾電話，不管你是不是真正的目標客戶群，最終你買了就好了。在西方也經(jīng)歷過這個階段，比如在上世紀70年代，美國最著名的商業(yè)暢銷書叫《如何成為一位偉大的銷售員》，就是靠銷售來成功推動的。

第三，市場導向階段。市場導向的最核心是注重顧客本身的需求，你的目標不是所有的人，而只是針對市場中的一部分用戶。其最關鍵的，不是要為產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)合適的顧客，而是要為你的顧客發(fā)現(xiàn)合適的產(chǎn)品，也就是說你不是在經(jīng)營產(chǎn)品，而是在經(jīng)營用戶。舉一個例子，迪士尼一百多年的歷史，經(jīng)營的一個詞是“夢幻”，包含了一個人從兒童到成年人，所有對夢想的需求。所以，真正的市場導向一定是從經(jīng)營產(chǎn)品轉到經(jīng)營用戶，蘋果、星巴克、亞馬遜和國內的BAT都是這樣。

互聯(lián)網(wǎng)時代，大家都在提倡跨界融合。那么跨界和融合背后的本質現(xiàn)象是什么？在學界來講，是叫跨市場的網(wǎng)絡效應，或者叫雙邊、多邊市場，一個公司（平臺）同時服務一個主要和一個次要的產(chǎn)品用戶群 ，比如報紙發(fā)行商，既賣報紙給讀者，又賣廣告給廣告客戶；一個產(chǎn)品的價值依賴于另一個產(chǎn)品用戶的數(shù)量，比如廣告版面要依賴于讀者數(shù)的多少。

大數(shù)據(jù)時代的商業(yè)與公共服務創(chuàng)新

從上述分析，陳煜波得出結論：在大數(shù)據(jù)時代，無論是商業(yè)創(chuàng)新，還是公共服務的創(chuàng)新，本質上可以歸納為以下幾點：

最核心的，是要以用戶為中心的跨市場網(wǎng)絡效應的戰(zhàn)略管理。智慧城市政府作為平臺，一邊是廣大的市民和用戶，一邊是廣大的企業(yè)。智慧城市的價值可以是商業(yè)價值，也可以是公共價值，其最終取決于真正的用戶群和有效的用戶群。無論是政府，還是所有平臺機構，抑或是所有的企業(yè)，都是以用戶為中心的跨市場網(wǎng)絡效應的戰(zhàn)略管理，本質上有兩個，一個是經(jīng)營產(chǎn)品，一個是經(jīng)營用戶。從政府角度看，是從服務行業(yè)轉到服務用戶；從企業(yè)角度看，是從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營用戶轉變?？梢灶A見，在大數(shù)據(jù)時代，政府治理也好，公共服務也好，都會產(chǎn)生根本性的倒逼和深層次的改革，這將是一個更加艱難和更加長期的過程。

其次，是數(shù)據(jù)運營向運營數(shù)據(jù)轉變。數(shù)據(jù)運營是指從每個企業(yè)的流程數(shù)據(jù)化，而運營數(shù)據(jù)是指經(jīng)營用戶和服務用戶。如何做到以用戶為中心呢？就是要對用戶全生命周期、全價值鏈、全渠道實行社會互動的管理?，F(xiàn)在的市場已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，傳統(tǒng)的市場是企業(yè)創(chuàng)造價值，顧客消費價值，現(xiàn)在恰恰相反，是顧客在創(chuàng)造價值，企業(yè)在消費價值。所以，現(xiàn)在更多的是企業(yè)、顧客進行價值共創(chuàng)。傳統(tǒng)市場的功能是資源配置和價值交換，誰在創(chuàng)造價值、誰在消費價值的邊界很清晰，而現(xiàn)在這種邊界變得越來越模糊，兩者更多的是做資源整合和價值共創(chuàng)。如果哪個企業(yè)仍然覺得我是創(chuàng)造價值，顧客消費價值，實際上其思維還是停留在工業(yè)大生產(chǎn)時代。傳統(tǒng)市場的調整機制是供求價值，而現(xiàn)在很多的價值創(chuàng)造在產(chǎn)品投放之前，價格還沒有生成，這就是市場中的社會互動。

中國的制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型不可能再走德國、美國的傳統(tǒng)的路子，他們是通過資本的高度集中產(chǎn)生了GE、西門子。在出現(xiàn)了越來越多業(yè)態(tài)的現(xiàn)在，基于大數(shù)據(jù)和云計算，中國的制造業(yè)一定會像手機一樣，有一個IOS操作系統(tǒng)，很多中小企業(yè)上面有很多的APP，不需要走傳統(tǒng)工業(yè)化的整合、兼并、產(chǎn)生幾大寡頭的老路。

從這個角度講，大數(shù)據(jù)時代政府的公共創(chuàng)新一定是提供以用戶管理為中心的生態(tài)型，由政府提供大數(shù)據(jù)、云計算的應用支撐平臺，而大量的中小型企業(yè)通過這個平臺能夠真正洞察它這個行業(yè)用戶的潛在需求，盡管它仍然可能是一個小企業(yè)，但一定是一個美的企業(yè)。所以，一定會出現(xiàn)很多所謂隱形冠軍，而不是那種特別大的通過純粹的資本整合的平臺，這也是中國下一步尤其是制造業(yè)轉型升級的方向。