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河南省2017年上半年經濟運行分析及全年走勢展望

2017-09-05 21:06:30河南省社會科學院“河南經濟藍皮書”課題組
中州學刊 2017年8期

摘 要:2017年上半年,河南以新發展理念引領經濟發展新常態,著力發揮優勢打好“四張牌”,聚焦“三區一群”戰略,積極推進“三去一降一補”,持續開展“四大攻堅戰”,全省經濟運行呈現穩中有進、進中向好的態勢,創造出地區生產總值增長8.2%的優異成績。但是,經濟發展存在投資增長動力不足、工業回暖基礎不牢、轉型步伐仍需加快、房地產市場存在負面影響等問題,下半年要繼續堅持穩中求進總基調,積極擴大有效投資、穩定工業增長、大力實施創新驅動戰略、深入推進改革開放,繼續打好“四大攻堅戰”,確保實現全年經濟發展目標。

關鍵詞:打好“四張牌”;穩中求進;河南經濟;藍皮書

中圖分類號:F201 文獻標識碼:A

文章編號:1003-0751(2017)08-0023-06

2017年上半年,面對錯綜復雜的宏觀形勢,河南認真貫徹落實中央各項決策部署,以新發展理念引領經濟發展新常態,統籌穩增長與調結構、擴投資與促轉型、抓改革與防風險、謀發展與惠民生,著力發揮優勢打好“四張牌”,推進“三去一降一補”,持續推進“四大攻堅戰”,長短結合,周密部署,經濟運行呈現“穩中有進、進中向好”的良好態勢。展望下半年,宏觀經濟形勢依然嚴峻,機遇與挑戰并存,要繼續堅持穩中求進總基調,以提高質量效益為中心,以供給側結構性改革為主線,持續推進經濟轉型升級,確保實現“三個同步”和“三個高于”的目標。

一、經濟運行呈現穩中有進、進中向好的態勢

2017年上半年,河南省堅持穩中求進總基調,聚焦實施“三區一群”戰略,全省主要經濟指標運行平穩,且增速等指標高于全國平均水平,質量和效益明顯提升,積極因素明顯增多,市場預期持續改善。

1.經濟增長穩中向好

從經濟增速上看,河南上半年實現地區生產總值20307.72億元,同比增長8.2%,比去年同期提高0.2個百分點,高于此前公布的6.9%的“國家線”,也高于年初制定的7.5%以上的“目標線”,更高于第一季度8.0%的“起步線”,保持了近年來經濟發展速度高于全國平均水平1個百分點以上的總體態勢,增速居全國第9位,列第一方陣。詳見圖1。

工業運行呈現穩中趨升態勢。2017年上半年,河南規模以上工業增加值增長8.2%,高于全國平均水平2.4個百分點,相對于上年同期提高0.2個百分點;工業用電量、鐵路貨物發運量分別增長5.8%、6.2%,分別比一季度提高0.3個、2.3個百分點。固定資產投資實現較快增長。上半年,河南固定資產投資增長10.9%,高于全國平均水平2.4個百分點。其中,基礎設施投資增長26.6%,房地產開發投資增長22.9%。市場消費平穩運行。上半年,河南社會消費品零售總額9358.99億元,增長12.0%,高出全國平均水平1.6個百分點,其中城鄉消費均快速增長。對外貿易快速增長。上半年,河南累計進出口總值2103.96億元,同比增長17.1%,其中,出口1313.91億元,增長23.2%;進口790.15億元,增長8.2%;凈出口523.66億元。金融支持實體經濟力度增強。上半年,河南金融機構各項存款余額為60608.9億元,同比增長10.4%;各項貸款余額突破4萬億元,同比增長17.6%。金融機構新增存貸比大幅度提高,投資類業務、表外融資增長放緩,金融運行更加向“實”,為更好地支撐實體經濟發展打下了基礎。

2.結構調整不斷深化

產業結構持續優化升級,上半年,河南地區生產總值增長8.2%。其中,第一產業增加值增長4.4%,第二產業增加值增長7.5%,第三產業增加值增長10.0%,第三產業在經濟結構中的比例不斷提升。投資結構持續優化。分產業看,第一產業投資885.14億元,增長14.9%;第二產業投資8550.18億元,增長6.2%;第三產業投資9563.96億元,增長15.0%。同時,高技術產業投資和技改投資高速增長,為先進產能注入新動力。上半年,高技術產業投資增長25.9%,高于工業投資19.6個百分點,占工業投資的比重為10.1%,同比提高1.6個百分點。消費結構向高端化、娛樂化邁進。1—6月,全省限額以上批發和零售業商品零售額中,消費升級類產品增長較快,其中通信器材類增長22.5%,家具類消費增長19%,計算機及其配套產品消費增長17.7%,中西藥品類增長16.1%,體育娛樂用品類增長15.0%。升級類商品消費增速明顯高于社會消費品零售總額增速。財政收入質量優化。1—6月,全省一般公共預算收入增長10.2%,其中稅收收入增長13.7%。稅收收入占一般公共預算收入的比重達到68%,同比提高2.1個百分點。外貿出口結構進一步改善。上半年,鋁材、鈦白粉、汽車零部件、珍珠及寶石、塑料制品等商品出口增幅均在30%以上。

3.產業轉型升級步伐加快

上半年,河南省持續推進“三去一降一補”,實體經濟轉型升級的步伐加快。傳統產業領域實行存量調整的同時,知識密集型、高附加值、符合轉型升級方向的高技術產業和裝備制造業快速發展。前6個月,河南省規模以上工業增加值增長8.2%。分行業領域來看,40個大類行業中有34個行業增加值同比增長。五大主導產業中的電子制造業和裝備制造業分別增長16.4%和14.7%,高技術制造業增加值增長17.1%,分別高于規模以上工業增加值增速8.2、6.5和8.9個百分點,轉型升級態勢良好。而傳統的采礦業增加值同比增長7.1%,制造業增長8.4%,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業同比增長5.3%。同時,上半年高技術產業投資增長25.9%,制造業中技改投資增長32.7%,為轉型升級奠定了基礎。從產品方面來看,508種產品中有359種產品產量同比增長。鋰電子電池、太陽能電池、衛星導航定位接收機等知識密集型、高附加值產品分別增長217.2%、52.1%、18.0%。

4.發展新動能持續增強

經濟轉型升級步伐加快的背后,是驅動經濟發展的新舊動能在實現快速轉換。上半年,戰略性新興產業增加值增長12.8%,對全省工業增長的貢獻率為16.0%,支撐作用明顯。傳統支柱產業通過技術創新、產品創新、模式創新,加快轉型發展,新產業、新產品快速增長,盈利空間不斷擴大,經濟效益穩步回升。現代服務業保持較快增長。上半年,第三產業增加值占GDP的比重為42.8%,對經濟增長的貢獻率第一次超過50%,達50.3%,已經穩定成為拉動經濟增長的主要力量。新業態、新模式蓬勃發展。互聯網相關行業高速增長,增速持續加快。跨境電商、冷鏈物流、網絡配送等新業態、新模式迅速發展,上半年,全省快遞業務量增長32.3%,通過公共網絡實現的商品零售額增長37.8%,新設立各類市場主體增長9.5%。鄭州進出口包裹總量3434萬單,占全國15個跨境E貿易試點城市總量的33.45%,交易額46.89億元,增長76.16%。新產品、新服務快速增長,上半年鋰離子電池產量增長217.2%,太陽能電池增長52.1%,海綿鈦增長23.9%,衛星導航定位接收機增長18.0%;新能源發電增長16.2%,高于發電量增速15.2個百分點。旅游、文化、體育、健康、養老等幸福產業快速發展,上半年公園和旅游景區管理業投資增長42.3%,文化及相關產業投資增長22.1%,健康服務業(含體育、健康及養老)投資增長25.6%。

5.供給側結構性改革扎實推進

去產能扎實有效推進。上半年,全省生鐵、原煤、電解鋁、水泥、粗鋼產量同比分別下降9.4%、3.2%、4.5%、2.5%和1.1%。企業利潤較快增長,去杠桿效果顯著。前6個月,規模以上工業企業利潤總額2659.72億元,增長12.9%,增速比上年同期提高7.7個百分點。5月末,規模以上工業企業資產負債率為49.1%,2017年以來持續下降,累計降低0.9個百分點。去庫存效果顯現。6月末,全省商品房待售面積3046.23萬平方米,下降13.7%,其中住宅待售面積2217.84萬平方米,下降17.3%。至6月底,新建商品房去化周期為10個月,其中住宅去化周期為6個月,進入合理區間。補短板力度加大。上半年,財政資金用于扶貧、科學技術、城鄉社區、教育等領域的支出分別高于一般公共預算支出增速161.5、28.6、23.1和6.7個百分點。電信廣播電視和衛星傳輸服務、互聯網和相關服務、生態保護和環境治理、公共設施管理、教育等行業投資增速分別為257.9%、126.5%、104.3%、31.4%、31.0%。深入實施百城建設提質工程,首批45個市縣按照“多規合一”的要求,基本完成城鄉總體規劃修編,已開工項目2339個,累計完成投資853億元,初步梳理出以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業“興”城的戰略思路。

6.民生大局保持穩定

居民收入穩步增加。上半年,全省居民人均可支配收入9406.90元,同比增長8.9%,高出GDP增速0.7個百分點,既實現了和地區生產總值同步增長,也實現了增速高于全國的目標。就業、物價等領域態勢良好。上半年全省城鎮新增就業72.73萬人,失業人員再就業22.49萬人,就業困難人員實現就業8.15萬人。物價水平保持溫和上漲,上半年居民消費價格同比上漲0.9%,低于全國平均水平0.5個百分點。民生支出保障良好。上半年,全省財政資金用于民生支出3605.50億元,增長23.5%,占一般公共預算支出的比重達77.1%。安全生產、食品藥品監管、社會治安形勢總體較好,全省社會大局保持穩定。節能減排進一步加強。截至6月底,PM2.5和PM10平均濃度分別降低1微克/立方米和7微克/立方米。全省135個地表水責任目標斷面水質達標率為83.7%,同比上升5個百分點。萬元地區生產總值能耗同比下降6%左右。

二、當前經濟運行中存在的問題

當前,全省經濟運行中仍然存在一些問題,需要切實加以解決。

1.投資增長的動力不足

當前,全省投資增長主要靠基礎設施等民生補短板領域和房地產開發投資帶動,民間投資、工業投資增速持續回落,投資增長內生動力不足。上半年,占全部固定資產投資45%的工業投資增長6.3%,比一季度低3.1個百分點,已經回落至2016年以來的最低水平。工業投資增長動力不足,會影響未來工業發展。投資新開工項目個數和計劃總投資等先行指標持續下降,未來投資增長乏力。上半年,全省新開工項目個數6756個,同比減少227個,新開工項目計劃總投資下降3.6%。其中,工業新開工項目3101個,同比減少143個,計劃總投資下降17.9%。工業新開工項目不足是影響工業投資增長的主要原因。上半年,民間投資增長10.3%,慢于固定資產投資增速,總體上呈回落狀態,但有趨穩的態勢。

2.工業回暖的基礎不夠牢固

盡管上半年河南省工業運行狀況良好,規模以上工業增加值和全省工業用電量均實現穩定增長,但是經濟發展中的一些風險因素反映出工業回暖的基礎不夠牢固。一是部分傳統行業產能過剩的問題沒有得到根本緩解,房地產調控后對相關產業的拉動作用將會減弱,能源原材料價格高位運行缺乏有力支撐。二是工業產品價格變化擠壓了工業企業利潤空間。上半年,河南省工業生產者購進價格同比上漲7.5%,高于出廠價格0.6個百分點,工業品已經連續18個月“高進低出”,購銷剪刀差擠壓了工業企業的利潤。三是工業投資增長乏力,對未來進一步實現增長的支撐不夠。四是隨著國家推進大氣污染治理的力度不斷加大、標準不斷提高,河南省大力實施環境治理攻堅戰,使得工業面臨的資源環境約束將進一步加劇,部分企業確實是因為環保不達標而直接影響了生產與運行。

3.轉型發展步伐仍需加快

一是傳統產業占規模以上工業的比重依然偏高,上半年占比達到45.7%,比去年同期提高0.2個百分點。高技術產業和戰略新興產業雖然發展較快,但是占比依然偏低,上半年分別僅占7.7%和11.6%。二是服務業發展仍需加快,上半年服務業增加值占生產總值的比重為42.8%,與全國服務業占比54.1%相比,仍有較大差距。在服務業內部,交通運輸、批發零售、住宿餐飲、房地產等傳統行業占服務業的比重仍在50%以上,服務業新業態發展不足。同時,服務業企業小、散、弱現象突出。三是資源環境約束加劇。在全國、全省環境污染治理力度持續加大的情況下,許多地區通過停產、淘汰落后產能等來實現環保目標,工業加快向綠色化轉型的需求十分迫切。

4.房地產價格上漲較多

隨著鄭州市調控政策的逐步升級,調控外溢效應對周邊城市的輻射影響越來越大,以周邊城市為主,省內多個市縣不同程度地出現了房價較快上漲現象,部分市縣投機炒作性購房苗頭顯現,促使民間資本脫實向虛。房價上漲和調控措施的推出,使得房地產開發投資和商品房新開工面積增速回落,對相關產業的拉動作用可能減弱。前5個月,開封等7個省轄市市區商品住房銷售價格同比增長超過20%。上半年,全省房地產開發投資增長22.9%,比一季度回落2.3個百分點。房地產價格的上漲,加上近幾年保障性住房供給不足、城市棚戶區改造建設周期長等因素的影響,可能會對農村人口進城購房、轉移市民化造成一定的困難,進而拖慢新型城鎮化的步伐。

三、下半年河南省經濟運行走勢展望

2017年下半年,河南仍舊面臨復雜的國內外宏觀經濟形勢,積極因素和不利影響同時存在,要繼續堅持穩中求進總基調,以提高質量效益為中心,持續推進經濟轉型升級,確保實現“三個同步”“三個高于”的發展目標。

1.有利條件

當前,河南省仍處于發展的戰略機遇期,保持經濟中高速增長的動力和潛力仍然十分明顯。在發展空間看,河南省仍處于工業化和城鎮化加快發展期,發展空間巨大,特別是城鎮化率面臨突破50%的重要轉折點。從發展潛力看,消費潛力巨大且消費結構進一步優化升級,發展型和享受型消費方興未艾,后發優勢比較明顯。從發展動能看,隨著河南積極融入全球創新網絡,創新發展驅動能力進一步提升,新動能帶來的紅利正在逐步釋放。從政策措施效應看,上半年出臺的一些政策措施效應將繼續釋放。同時,當前河南省新舊產業和發展動能轉換正處在接續關鍵期,積極因素和新興力量正在集聚,為下半年全省經濟平穩較快發展提供了重要支撐。

2.制約因素

2017年下半年,河南省經濟面臨的宏觀環境依然復雜嚴峻,結構性改革任重道遠。長期積累的結構性矛盾短期內難以根本緩解,產能過剩矛盾短期內難以明顯緩解,外需不足的狀況短期內也難以改觀,財政收支矛盾加大、資金保障供應難度加大、投資穩定增長難度加大等不利因素將繼續存在,部分行業和企業面臨的困難仍在累積加深,全省經濟運行面臨的困難具有復雜性、長期性的特征。

3.河南經濟走勢展望

就2017年全年來看,隨著宏觀政策效應的進一步顯現,三、四季度經濟增長有望略高于二季度,預計全年GDP增速為8.2%以上,全省規模以上工業增加值增長8.5%左右;固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;進出口增長20%左右;居民消費價格指數為101.5。

四、促進河南省經濟平穩較快發展的建議

下半年,河南省應繼續堅持以供給側結構性改革為主線,發揮優勢打好“四張牌”,統籌推進“三區一群”戰略,持續推進“四大攻堅戰”,著力解決好經濟運行當中存在的突出矛盾和問題,確保實現全年發展目標。

1.積極擴大有效投資

一要加快推動重大項目開工建設。結合“十三五”規劃重點項目,以交通、產業、生態項目為突破口,抓緊啟動實施一批重大項目,全力推進“米”字形高速鐵路網、高速公路、城際鐵路、骨干電網和輸變電項目等重大基礎設施建設,對已經開工的省市重點項目,要加大服務督導力度,特別是要加大對中央預算內投資項目以及省重點項目建設的推進力度,及時協調解決項目推進中存在的問題,確保真正落地和實質性開工。二要完善項目推進保障機制。進一步完善PPP模式、債券發行等的操作流程,不斷建立健全稅費、金融、價格等方面的支持政策,督促各地各有關部門提前做好項目前期準備工作和資金、土地、環保、審批等方面的保障,確保項目簽約后能夠盡早開工。三要鼓勵民間資本加大對實體經濟的投入。利用“降門檻”“降成本”等方式進一步激發民間資本投資活力,引導民營企業圍繞省委、省政府的重大決策部署進行投資,比如轉型發展、百城提質等,促進民間資本向實體經濟投資。

2.加快培育工業增長新動力

一要引導工業企業科學組織生產。針對大宗商品價格波動情況,由有關行業主管部門牽頭,加強對煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等大宗商品價格的監測分析,引導上游企業科學安排原料采購、訂單生產,幫助企業降低成本、提高效益。二要加大重點工業行業的有效投資力度。重點聚焦制造裝備、新一代智能終端、電子核心基礎部件、新能源汽車及智能汽車、智能電力及新能源裝備等對穩增長、調結構、促轉型有顯著作用的10個新興制造業,發揮戰略新興產業投資基金等的引導作用,引進實施一批重大產業項目,支持企業加大技術改造投資,引導企業加快對設備的更新換代以及對智能制造的應用,加快形成一批千億級新興產業集群。三要繼續開展“工業穩增長調結構增效益”活動。加快實施百千萬助力企業成長計劃、千億資本助力制造強省建設行動、萬名干部幫萬企活動,深化銀企、產銷、用工、產學研“四項對接”,為工業經濟平穩增長提供有力支撐。

3.大力實施創新驅動戰略

一要加強創新創業平臺建設。深入推進鄭洛新國家自主創新示范區建設,全面啟動中原智慧谷、洛陽軍民融合產業園等創新載體建設,加強核心區特色示范點培育,以及示范區創新型產業集群和高新技術產業化基地培育;重點圍繞優勢特色領域,爭取更多國家重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、協同創新中心、工業設計中心、質量檢測中心等國家科研基地布局,探索建立一批具有獨立法人資格的制造業創新中心、產業技術研究院等新型研發機構,引領帶動全省創新水平的整體躍升。二要培育壯大創新型企業。支持更多的企業進行高新技術企業申報,實施大中型工業企業省級以上研發機構全覆蓋工程,充分發揮企業的主體作用,加快各類研發機構建設;選擇一批具有較強創新能力和較高研發水平,并具有良好發展前景的創新型企業進行重點培育,使其在高層次創新平臺建設、人才技術集聚以及重大關鍵技術研發等方面實現率先突破。三要打造創新創業優良環境。大力引進創新引領型人才和團隊,支持其帶技術、帶成果、帶項目來豫開展創新創業和成果轉化,引導更多青年人才投身創業創新活動,培育新的經濟增長點;不斷增強財政對科技的投入力度,進一步完善財政性科技投入穩定增長機制,充分發揮財政對科技投入的引導作用,帶動全社會科技投入的增加;進一步落實支持企業技術創新的研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、固定資產加速折舊企業所得稅優惠等政策,激發企業的創新活力。

4.深入推進改革開放

一要統籌推進重大戰略實施。推動鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(河南)自由貿易試驗區聯動發展,加快重大工程建設,強化改革政策集成,加快培育支撐未來發展的支柱;依托“三區”主體區域和產業集聚區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、商務中心區等,在全省范圍內規劃建設一批國家戰略協同示范區,作為復制推廣“三區”經驗的載體,盡快在全省范圍內形成政策集成優勢,發揮戰略疊加作用。二要持續深化重點領域改革。切實抓好投融資、電力、科技、價格、財稅等領域重點改革舉措的落實,深入推進“放管服”改革,全面啟動“35證合一”改革,加快建設省電子政務服務平臺,加快推動相關業務整合上云工作,確保年底前省、市、縣、鄉四級具備網上行政審批能力,群眾關注的重點民生服務事項實現網上辦理。三要繼續擴大對外開放。提升中歐班列(鄭州)運營水平,加快推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”河南核心區建設,推進開通和加密客貨運航線、成立合資貨運航空公司、開展簽證便利業務、建設專屬貨站、促進多式聯運發展、推動經貿合作等合作事項落實;進一步推進跨境電商綜合試驗區建設,加快促進農產品貿易、電子商務、航空物流和產能合作項目實施,加快打造內陸開放高地。

5.持續打好“四大攻堅戰”

一要打好發展轉型攻堅戰。全面啟動綠色改造、智能改造、技術改造重點任務,加快實施以新產品開發為主的企業技術改造項目,積極推動綠色示范工廠、智能工廠和智能車間建設;建立轉型發展重大項目庫,著重推動物聯網、冷鏈物流、裝備制造等具有高成長性的行業快速發展。二要打好國企改革攻堅戰。加快推進省屬國有企業混合所有制改革以及省管企業戰略重組工作,加快省屬企業“三供一業”維修改造、煤炭企業封閉運行的醫療保險屬地化管理、退休人員社會化管理等工作。三要打好農村脫貧攻堅戰。建立健全各項精準脫貧措施,深入查漏補缺,進一步強化各級責任落實,嚴格責任追究,真正發揮考核指揮棒的作用,確保脫貧攻堅各項任務落到實處;加快推進易地扶貧搬遷工作,做好黃河灘區居民遷建工作,加快試點安置區建設,繼續組織好易地扶貧搬遷宅基地復墾券交易,確保貧困地區和人民實現穩定脫貧。四要打好環境治理攻堅戰。對治理大氣污染的“三治標、三治本”相關措施要進一步完善,全面貫徹加強“河長制”,加快治理、消除省轄市建成區的黑臭水體,制定出臺生態文明建設目標評價考核實施辦法,加強對重點地區、重點流域、重點工程、重點事項的督查督辦。

6.扎實做好民生保障

一要做好就業再就業工作。對高校畢業生、下崗失業人員、農民工等重點群體的創業就業要做好指導工作,對困難群體人員要做好就業幫扶工作,對已經沒有再就業能力的人員要做好基本生活保障工作。二要抓好民生實事。堅持問題導向,加大力度解決群眾反映強烈、普遍關心的民生突出問題,認真落實工作責任制,加強督導檢查,確保每件實事落到實處、見到實效。三要切實防控金融風險。要突出和發揮地方政府的責任和作用,一方面做好熱點城市的房價穩定工作,防范樓市泡沫風險,另一方面著力做好部分縣城和商業地產去庫存工作,促進房地產市場平穩健康發展;密切監測擔保圈鏈、非法集資、互聯網金融等領域風險,嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為,確保不發生大面積信用違約風險,守住不發生區域性系統性風險的底線。四要積極防范社會風險。圍繞重點行業進行治理整頓,有效遏制與防范重特大事故的發生,重點抓好食品藥品安全、社會治安、信訪等領域的工作,以維護社會的和諧穩定,進而確保經濟社會的和諧發展。

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Economic Analysis in the First Half of 2017 and Prediction for the Whole Year of Henan

The Henan economy bluebook research group, Henan Academy of Social Science

Abstract:In the first half of 2017, Henan keep leading the economic development of the new normal with new development concept, taking the advantages of playing the "Four Cards", focusing on the "Three Zone and One Group" strategy, actively promoting "Three reduction, One down and One improvement", carrying out the "Four Battles". The province′s economy showed steady progress and good trend, created a GDP growth of 8.2%. However, some problems still exist, like, investments is not strong enough, the pace of transformation is slow, and the negative influence from real estate market. In the second half of 2017, Henan province will continue to adhere to the overall tone of maintaining stable development, actively expand effective investment, stabilize industrial growth, implement the innovation driven strategy, deepen reform and opening up, and continue to fight the "Four Battles", to ensure the annual economic development goals.

Key words:playing the "Four Cards"; stable development; Henan economy; blue book

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