基于新型城鎮化背景下的土地資源管理的核心問題分析

李曉華

【摘要】對土地資源進行有效的管理能夠提高土地資源的利用率，推進經濟的發展?；诖耍疚膶π滦统擎偦尘跋峦恋刭Y源管理中出現的問題進行簡單的概述，并進一步完善土地資源管理的方法，其中包括糧食問題、土地流轉速度、建立合理的法律法規以及實施民主建設等方法。

【關鍵詞】新型城鎮化；土地資源管理；土地流轉

土地資源管理的本質是提高土地的使用效率，對土地進行合理的利用。我國目前由于人口較多，土地資源相對于人口來說較少。另外，隨著我國城市化建設的規模不斷擴大，人們對于糧食的需求也不斷增加，對土地的要求也就越來越高。所以，由此可以看出，要想進一步推進我國新型城鎮的發展，提高我國土地的利用效率，就要對土地資源進行科學有效的管理。

一、新型城鎮化背景下土地資源管理的核心問題

（一）糧食問題

隨著我國人口的增長，人們對于糧食的需求量也不斷增加，由此可以看出，糧食是一個國家發展的根本，也是經濟建設的基礎。所以，要想對土地資源進行有效的管理，首先就要解決糧食問題。近幾年，隨著我國城鎮化建設范圍的進一步擴大，農耕土地的范圍逐漸減少，直接降低了糧食的生產量，生產量降低直接導致糧食價格的上升，對我國糧食市場的格局造成了一定程度的影響。

（二）土地流轉問題

土地流轉的根本目的是推進經濟的發展，土地流轉的主要方式是通過土地所有者之間進行土地轉讓以及土地租賃加以實現。但是，由于我國大多數土地持有者的思想過于傳統，不愿將自己的土地進行轉讓和租賃，導致土地流轉無法有效的進行，進而造成我國農業經濟發展緩慢，無法實現對土地資源進行科學的管理。

（三）政府政策問題

在對土地資源進行科學管理的過程中，政府建立的相關政策，是土地管理的重要依據。但是，由于我國的國土面積較大，所以在進行土地資源管理的過程中，各個地區之間難免存在著一定的差異，在制定政策的過程中，要根據當地土地的實際分布情況，進行針對性的政策制定。但是，我國大多數政府在制度制定的過程中，沒有對這一情況進行充分的考慮，依舊對所有地區的農業進行統一的制度管理，造成只有一部分地區適合當前制定的發展政策，無法對所有地區的土地資源進行有效的管理。

二、新型城鎮化背景下土地資源管理核心問題的解決策略

（一）提高糧食的生產效率

要想提高糧食的生產效率，第一步就要對土地進行合理的開發。土地資源在開發的過程當中主要分為兩個方面，一方面是對一二線城市的開發。另一方面是對邊遠地區的開發。

在對一二線城市進行開發的過程中，要對一二線城市內的土地概況進行充分的了解，制定出科學合理的實施方案，并優先開發一二線城市的土地。

由于邊遠地區的土地分布情況與城市內的土地分布情況具有較大的區別，所以，在對邊遠地區土地進行開發的過程中，要充分考慮到土地周圍的氣候環境、經濟發展情況、土地使用者的思想情況以及土地使用情況等方面。并對以上因素進行綜合考慮，最終制定出符合當地實際情況的土地資源開發方案。例如，貴陽地區由于周圍的山體環境較為復雜，所以在提高糧食生產效率的過程中，首先要加大對土地周圍環境的改善力度，使其適合糧食生長。其次，引進先進的科學設備，提高糧食的種植效率。最后，加強對糧食種植的投入成本以及重視程度，全方面的提高糧食種植的產量，通過以上方法，貴陽地區的糧食產量與去年相比增長了20%，進而提高了土地資源的運用效率。

（二）加強土地流轉

在對土地資源的流轉速度進行加強的過程中，由于我國政府對土地資源管理問題的重視程度逐漸增強，所以，加大了對土地資源管理的管理力度，進而促進了農村經濟的發展，加快了土地資源的流轉速度。目前，大多數農村地區針對土地流轉的問題制定了一系列的方案，例如，對于租賃土地以及轉讓土地的農民進行適當的獎勵，鼓勵農民進行土地流轉。并對農民進行一定程度的思想教育，使農民意識到對土地資源進行轉讓對于自身來說沒有損失，擴大土地流轉的范圍，使農民充分認識到這種政策給農民帶來的好處。所以，提高土地流轉的速度，能夠促進我國土地流轉科學化、經濟化、系統化的發展，實現對土地資源的合理管理。

（三）建立合理的法制法規

在對土地資源進行管理的過程中，法律是保護其正確運行的重要手段。所以，要對土地資源的管理制定科學合理的規章制度，并對于土地資源管理中的責任進行明確的劃分。確保管理者在土地資源管理的過程中能夠對自己所負責的區域進行明確的管理，管理中一旦出現問題能夠準確的找出相應的解決對策，并進一步完善土地資源管理制度。例如，首先，建立適當的獎懲制度，對于浪費土地者，對土地運用不合理者進行適當的警告，情節嚴重者給予適當的懲罰。對于節約土地資源者給予一定的獎勵。其次，對費用進行適當的減免。為了鼓勵更多的農民進行土地流轉，對流轉土地的農民實施一定的優惠政策，使農民進一步體會到土地流轉的好處。最后，將土地資源管理的效率納入到該地區的整體考核中，使地方政府對土地資源管理制度進行充分的重視，進一步提高土地資源的合理利用。

（四）實施民主制度

在對土地資源進行管理的過程中，由于農民是土地資源管理的主要對象，所以，在管理過程中要對農民有價值的意見給予充分的采納。例如，在進行土地資源管理的過程中，使農民參與到每個流程中去，并對農民提出的建議進行充分的重視以及思考，采納其中具有價值的建議。這種方法可以使農民認識到自己自在土地資源管理的過程中不僅僅是一個被管理者，而是一個管理者和參與者，提高農民配合度的同時，也提高了土地資源的管理效率。

另外，政府在進行土地資源管理的過程中做的任何決定都應在保護農民權益的基礎上進行，充分體現出農民的主人翁地位。在對農民的土地進行征用或者管理的過程中，避免強制征用，并且對失業的農民進行適當的資金補助，保障農民的溫飽。

三、結論

隨著我國城鎮化建設的范圍不斷擴大，人們對于土地資源管理問題的重視程度也逐漸提高。本文通過對土地資源管理方法的進一步完善，提高了土地的使用效率，增強土地的流轉速度的同時，促進了我國農業的經濟發展。由此可以看出，對土地資源的管理方法進行合理的改善，能夠為今后基于新型城鎮化背景下土地資源的科學管理奠定基礎。

參考文獻：

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