長三角區域經濟發展現狀及對策研究

李月朦

【摘要】從上個世紀九十年代初至今，三十多年的發展，使得長三角區域從一個不起眼的區域發展成為我國乃至世界經濟發展中最具有活力的區域之一。但是經歷了三十多年的快速發展，如今的增速有所放緩，經濟發展中一些問題以及矛盾也逐漸顯露出來，發展遇到了瓶頸。只有深刻剖析長三角區域發展的現狀以及發展的動力，才能真正提出相應的解決當前問題的方法。

【關鍵詞】長三角區域；經濟一體化；產業結構；問題；對策

一、長三角區域的基本概況

自然地理意義上的長三角區域是指我國長江入海之前形成的一片平原區域，北起通揚運河、南抵杭州灣、西至鎮江、東到海濱，是我國最大的河口三角洲沖積平原，也是世界上最大的河口三角洲之一。2008年后，為了適應國家區域發展的需要，再考慮到行政區劃整體性的內在要求和區域經濟一體化的發展態勢，廣義的長江三角洲進一步擴大到上海市、江蘇省和浙江省的全部，簡稱“江浙滬二省一市”或“大長三角區域”，其地域面積將超過20萬平方公里。2013年9月29日，上海自由貿易區的成立，以及后期2014年12月28日上海自貿區面積的進一步擴大，則更加促進了長三角區域的經濟發展，使之制度上的優勢更加明顯。

二、長三角區域經濟發展取得的成就

（一）區域規劃出現端倪，經濟實力穩步增強

經過幾十年的經濟快速發展，無論是從經濟的整體規模、人口數量和質量、城市化發展水平、還是市場化和國際化等等方面來分析，長三角區域已經是中國經濟增長的發動機，對中國經濟的發展起著模范帶頭的作用。

30年來，在上海的帶動下，長江三角洲各城市經濟都有了長足的發展，已形成了以上海為中心，南京、杭州為副中心，大中小城市體系齊全，城鄉比較協調發展，經濟實力強，社會、文化發展水平高的城市群。城市群工業基礎雄厚，產業門類齊全，在國內外具有較強競爭力。

（二）科教水平大幅度提升，科技創新和國際競爭力明顯增強

改革開放以來，長江三角洲地區的科技教育水平快速提高，工作人員素質明顯提升。長江三角洲地區有普通高校244所，占全國14.1%；長三角區域所在的“兩省一市”人均教育經費投資呈快速增長趨勢，僅1997—2006年的10年間就翻了3倍多，從336.42元增加到1190.93元。

三、長三角區域經濟發展中面臨的問題與挑戰

（一）產業結構升級遇到“瓶頸”

新中國成立后，由于國家工業化的戰略，許多工業部門在設置上是相似的，這使得長三角區域要素集賦比較接近。加之地區分工帶來的利益不能在地區間均等地分配，同時各地區利益的相對獨立性和干部績效評估體系中的一些缺陷，使得長三角區域一體化缺乏制度保障，造成城市產業結構趨同。重復建設難以產生規模經濟，難以形成合理的專業化分工，會導致資源的浪費和企業發展受阻；難以開展區域產業內及產業間的協同合作，會導致過度競爭，破壞市場經濟秩序，降低整個區域的競爭力，影響整個區域的一體化和發展。

（二）核心技術對外嚴重依賴，自主創新能力不強

改革開放以來長三角區域各市都普遍采取了通過開發工業園區、高新產業區，推行以“市場換技術”來發展經濟的模式，雖然經濟獲得了快速的發展，但自身的創新能力卻依然不足。雖然近年來長三角區域各市的科技經費支出和研發經費支出穩步上升，但與其發展規劃相比整體水平還是偏低。以R&D（研究與開發）經費為例，2015年上海、南京、杭州研發經費占GDP的比例分別為2.52%、2.62%和1.7%，與目前世界發達國家2.5%一5%的水平還是有一定的差距的。

（三）環境壓力增大，可持續發展受限

多年來長三角區域地區粗放式的經濟增長造成了長三角區域的生態環境遭到了嚴重的破壞，土地資源緊張，公共衛生、公共安全等問題日益凸顯。長三角區域拼土地、拼資金、拼環境的投資拉動型外延經濟增長模式帶來了一系列問題，經濟發展與資源、環境不協調，高能耗、高污染的第二產業比重占總的GDP的比重偏高，從而導致了資源供應緊張，環境污染嚴重、嚴重影響了投資的環境以及經濟的可持續發展。

四、長三角區域經濟持續、健康發展的政策建議

（一）優化產業結構，促進區域協同發展

實現長三角區域經濟一體化的障礙主要表現在區域發展缺乏統一、合理的布局，尤其是在經濟發展和招商引資過程中，各地不可避免地存在著追求各自經濟增長目標，不利于區域整體發展。要通過城市間的發展規劃，明確經濟一體化的總體目標，而不應片面追求局部發展，應從整體利益出發，解決好跨省區經濟發展中一些重大問題，促進區域共同發展。

（二）加強自主創新體系建設，增強自身的自主創新能力

經濟發展方式的轉變依賴于知識經濟和科技創新，當前對長三角區域各市來說要真正擺脫打工經濟的地位和技術上的對外依附性，關鍵之舉是必須加快創新體系建設，切實提高自主創新能力?？偠灾喂虡淞⒁晕覟橹鞯乃枷?，以掌握核心技術、發展自主知識產權為宗旨，加快科技創新體系建設，完善綜合服務功能，加大研發攻關力度，增強自主創新能力。

（三）大力發展民營經濟，走內外并舉之路

要真正擺脫經濟增長對外貿、外資的過度依賴，長三角區域各市必須大力發展民營經濟，通過扶植培育出自己的民營經濟來與外資抗衡，切實形成內外并舉之局面。因此要真正放寬市場準人，優化政策環境，完善服務體系，培育發展一批“專、精、特、新”的中小企業，引導民營企業向科技型、規模型、外向型方向發展。同時還要堅持“引進來”與“走出去”相結合，走“內外并舉”之路。

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