我國地方政府債務規模現狀分析

楊馥瑀+董琦

隨著我國經濟和公共事業建設的不斷發展，政府承擔著越來越重的責任。地方政府債務已經成為政府融資的主要來源，債務也成為了政府的隱性負擔。債務規模的擴大對一些經濟和社會發展起著推動作用，同時，也存在著一些債務風險問題，地方政府債務規模的可持續性也得到了許多研究者的重視。在此，對我國地方政府債務規模的現狀進行綜述。

一、我國地方政府債務規模的成因分析

我國的地方政府性債務涉及的范圍較為復雜，根據對政府性債務的分類可知，不僅包括政府的直接債務和或有債務，還包括政府負有償還責任的債務，并且或有債務有著不斷向直接債務發展的趨勢，政府負有償還責任的債務也在一定的程度上加大了政府的債務負擔。在對債務規模進行估計時，也可能出現對債務規模低估的情況，地方政府債務規模實際上在不斷擴大。

（一）地方政府財政收支存在缺口

我國地方政府債務規模形成的根本原因是地方政府的財政收入不足，財政支出的需要與政府收入的差距就導致了地方政府債務規模的擴大。其中，政府的收入主要是稅收的收入，這與我國的稅收制度相關聯，分稅制使財力向中央政府集中，雖然非稅收入也是一項重要的地方財政收入，其中中央政府對地方政府會進行一定的轉移支付，以平衡地方政府的財力和區域發展，但是存在著一些制度缺陷。

（二）地方政府的多元化融資渠道