新疆“核心區(qū)”特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群金融支持研究

王潔

[提要] 新疆要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要途徑，特別是在核心區(qū)建設下使特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展面臨很好的機遇。本文剖析新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實情況、存在的問題，最后提出核心區(qū)背景下金融通過三個方面支持特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

關鍵詞：金融支持；特色農業(yè)集群；核心區(qū)

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年6月1日

一、文獻綜述

新疆位于中國的西北邊陲，歐亞大陸的腹地，作為陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，由于遠離海洋，形成明顯的溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大、日照長等自然條件優(yōu)勢下形成了一批具有多樣性的農作物品種資源。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對其具有越來越顯著的促進作用，能夠為工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展支撐。在“一帶一路”背景下做大、做優(yōu)、做強新疆特色農業(yè)，依托特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)的必然要求。

近些年來，新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈強勁之勢，所以對于新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的研究開始引起重視。李金葉相對系統(tǒng)的研究了新疆特色農業(yè)優(yōu)勢發(fā)展及其特色產(chǎn)業(yè)帶培育問題。孫慧就新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展兩方面進行研究并指出了兩者的關系，即農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展能夠提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域競爭力。趙新民分析了新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有取得良好發(fā)展的原因以及如何發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思考。多里昆·依不拉音研究金疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中指出金融應支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。綜上所述，雖然在特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方面有很大研究，但是并沒有在“核心區(qū)”建設背景下，進行綜合性的金融支持研究，本文意在分析現(xiàn)有金融支持新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，并旨在說明在核心區(qū)下如何使集群產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展及在金融支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的同時加快核心區(qū)建設的步伐。

二、“核心區(qū)”推進特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

“一帶一路”國家戰(zhàn)略為現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，引領農業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。在現(xiàn)階段，雖然新疆農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得了很大的進步，但是相比國內外的一些成功的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展案例還遠遠不夠，如法國的葡萄、美國的大豆、山東的壽光蔬菜所形成的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆定位于絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，其特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨著前所未有的機遇。

（一）核心區(qū)構建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新動力。連旭、張文宇對絲路核心區(qū)新疆的產(chǎn)業(yè)結構實證研究中利用比較勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結構偏離度研究方法分析得出，新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，特別是南北疆經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)結構的調整沒有適應現(xiàn)代化的要求，三產(chǎn)比例不均衡尤其是農業(yè)受到很大的阻礙。因此，第一產(chǎn)業(yè)的調整應充分利用絲綢之路經(jīng)濟帶便利的交通條件和國內政策優(yōu)勢，提高農業(yè)生產(chǎn)科技含量，強化農業(yè)生產(chǎn)技術擴散效應，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建設，強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚功能。

（二）良好的基礎設施推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在“一帶一路”建設過程中，國家提出要緊扣“五通”發(fā)展建設目標，因此對于新疆來說其定位于核心區(qū)，基礎設施的建設進程將會進一步加快，目前其已具備較完善的基礎設施系統(tǒng)，公路、鐵路、航空等交通設施齊全，科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設施健全，適合集群的大發(fā)展，同時相比周邊國家，其農業(yè)機械化程度高、管理先進、基礎設施完備，易于建立農業(yè)生產(chǎn)體系，適于發(fā)展規(guī)?；霓r產(chǎn)品加工生產(chǎn)，與本區(qū)相適應的周邊農業(yè)生產(chǎn)滯后的狀況相比，有巨大的國際市場潛力。

三、新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

隨著西部大開發(fā)和國家的政策支持，全疆上下各市縣把特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為疆內企業(yè)市場競爭力的重要途徑，進而提高新疆產(chǎn)業(yè)競爭力的一個突破口，其利用充分資源優(yōu)勢和良好基礎，目前已經(jīng)形成“紅白綠”三類特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，即以番茄、枸杞、紅棗為代表的紅色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以棉花為代表的白色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以及以蘋果為代表的綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，表1概括了2014年三種代表性農作物的種植面積及主要種植區(qū)域，其中棉花種植面積最大、番茄次之，其中蘋果的主要種植區(qū)域在伊犁哈薩克自治州、阿克蘇地區(qū)，棉花主要種植區(qū)域在阿克蘇地區(qū)和喀什地區(qū)，番茄種植區(qū)域主要分布在北疆地區(qū)烏-伊公路沿線和南疆庫爾勒地區(qū)。（表1）

現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的一個主要特征農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能夠在很大程度上推動農村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動整個產(chǎn)業(yè)結構升級和調整，但是新疆現(xiàn)在的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，發(fā)展不健全，處在發(fā)展的初級階段，雖然在國家和自治區(qū)的支持下，農業(yè)專項資金、各項補貼資金使農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有了一定程度的發(fā)展，但是這樣的支持力度還遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展和技術升級離不開金融支持，因此大力鼓勵金融機構和非金融機構支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是核心區(qū)建設的一大關鍵，鼓勵服務“三農”的農信社、村鎮(zhèn)銀行、國有控股商業(yè)銀行、股份性商業(yè)銀行等加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的貸款力度，在各個市縣設立分支機構，做到讓整個產(chǎn)業(yè)集群中的“企業(yè)+農戶”都可以有所貸，拓寬集群企業(yè)融資來源，支持特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更好更快地推進核心區(qū)的建設。

四、金融支持新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展從起初到現(xiàn)在已有很長一段時間，確實取得了很大的進步，我們可以看到從1994～2004年企業(yè)數(shù)量從最初的250，037家到368，553家，呈逐年增加的狀態(tài)，涉農貸款也從1994年的315，271萬元增加到1，492，000萬元，農業(yè)發(fā)展勢頭良好，而且平均每個企業(yè)的貸款額每年呈增加的趨勢，但是中小企業(yè)融資難等問題在農業(yè)企業(yè)中也存在，現(xiàn)在的農業(yè)企業(yè)集群中的企業(yè)多為中小企業(yè)，由于農業(yè)受自然因素的影響，而且由于金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到金融體系不健全、擔保體系不完善和信用風險的影響，所以貸款情況仍不容樂觀。下面主要從兩個方面來說明農業(yè)企業(yè)現(xiàn)階段存在的問題。（表2）

（一）正規(guī)金融機構貸款比較繁瑣、成本較高。從以上分析我們可以知道，為農業(yè)提供貸款的主要是國家政策性銀行、農村信用社和商業(yè)銀行，因此手續(xù)繁瑣、時間較長。商業(yè)銀行作為企業(yè)也要從考慮自身的持續(xù)經(jīng)營出發(fā)，評估收回貸款的可能性，農業(yè)受自然環(huán)境的影響其不確定性很大即貸款的風險很大，所以放貸的幾率有時很小，企業(yè)要是把大部分精力放在和銀行周旋上，則必然會影響企業(yè)的正常運轉。

（二）融資模式與新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)營模式不相符?，F(xiàn)行的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式為“龍頭企業(yè)+農戶”。一般地，我國市區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)的信貸資金主要由所在城市的銀行金融機構提供，而種植農作物的農戶借貸資金主要來源于當?shù)氐霓r村信用社。兩者分屬于不同的金融服務機構，由于各自追求的利益和對風險的偏好不同，很難在貸款方面達成一致，這在很大程度上削弱了農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群資金需求鏈的持續(xù)運轉。

五、加強金融支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、助力核心區(qū)建設的建議

絲綢之路經(jīng)濟帶新疆核心區(qū)戰(zhàn)略要以創(chuàng)新的理念、改革的氣魄、突破性的政策扎實推進，要借助市場力量和政府推動作用有效結合，要依靠各領域整體協(xié)調發(fā)展及各動力源全力配合推動，核心區(qū)建設與發(fā)展是經(jīng)濟帶發(fā)展的紐帶與關鍵，較好的經(jīng)濟基礎與合理的產(chǎn)業(yè)布局是核心區(qū)建設的根基，因此新疆應利用好資源優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，充分發(fā)揮新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，真正有利于新疆經(jīng)濟的發(fā)展、絲綢之路經(jīng)濟帶新疆核心區(qū)的加快建設。

（一）鼓勵融資租賃機構對農業(yè)集群中小企業(yè)的扶持力度。依據(jù)目前的實際情況，農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)規(guī)模并沒有很大，大部分都是中小企業(yè)，金融機構應對信譽良好的集群企業(yè)加大貸款力度，轉變對中小企業(yè)尤其是集群企業(yè)貸款觀念。要鼓勵租賃機構的發(fā)展，特別是對中小企業(yè)的支持，其中設備租賃是企業(yè)進行資金融通的有效途徑。融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其融資與融物相結合的特點，出現(xiàn)問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業(yè)資信和擔保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。

（二）加大金融機構對農業(yè)集群中龍頭企業(yè)資金支持力度。農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主要模式是“龍頭企業(yè)+農戶”，在農村經(jīng)濟發(fā)展中，龍頭企業(yè)在帶動農業(yè)發(fā)展中有顯著成效，但是資金短缺成為制約企業(yè)技術升級的主要因素，而且為農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供貸款的一般為商業(yè)銀行，由于自身的性質，出于風險的考慮會使貸款數(shù)額低于企業(yè)的預期值。而且，新疆本地企業(yè)規(guī)模小，管理水平低，難以享受各類優(yōu)惠政策，甚至還有與內地來疆投資企業(yè)的競爭壓力，因此龍頭企業(yè)在帶動新疆特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提就是要加大金融支持龍頭企業(yè)的力度，才能使整個產(chǎn)業(yè)集群在核心區(qū)建設中發(fā)揮出最大的作用。

（三）加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中農戶的貸款力度。農戶作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中最小單位，同時也是整個產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮基石作用，在種植經(jīng)濟作物需要資金周轉的時候，往往貸不到款，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的背景下，銀行可以根據(jù)整個產(chǎn)業(yè)集群中的核心企業(yè)的信用等級為依據(jù)來評價農戶的信用等級。一方面是因為核心企業(yè)相對來說會計體系更加健全，在評估的時候會更簡單快捷，另一方面農戶與企業(yè)是相輔相成的關系，銀行對接單個農戶的機會成本要遠遠高于對接企業(yè)的機會成本。因此，加大對農戶的貸款力度，是對農業(yè)支持力度的基礎，特別是在新疆這個農業(yè)資源豐富的地方，使整個產(chǎn)業(yè)集群中的各個利益相關主體都能受益，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

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