用十九大精神推進新型智慧城市建設

文｜張永民

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，具有重大的政治意義、理論意義、實踐意義。我們要深入領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇于創新精神和科學方法論，更好地用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

建設新型智慧城市是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記早在2016年4月網信工作座談會上就提出，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設。”在2016年10月9日中央政治局第36次集體學習時講話中又指出：“我們要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。”習近平總書記的講話高屋建瓴、意蘊深刻，對新時期深化推進新型智慧城市建設、深入落實國家大數據戰略、建設新時代中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。

習近平總書記在十九大報告中又專門指出，“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。然而新型智慧城市建設正是運用現代信息技術深度融合了各類實體經濟，因此建設新型智慧城市必須認真貫徹這一新發展理念，搞好謀篇布局，抓好具體落實，開辟城市可持續發展新路徑。

首先，抓住創新關鍵。創新是新型智慧城市建設的重要動力，應通過模式創新和機制創新培育發展新動力、構建產業新體系。注重運用“互聯網+”引領新型智慧城市建設，充分發揮云計算、大數據、人工智能、物聯網等新技術的支撐作用。促進技術與資本、管理、人才等要素集成，推動信息技術和大數據產業孵化與培育。推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本進入相關建設領域，構建多層次、高效率的金融支持體系。創新運行機制是新型智慧城市建設的關鍵。要圍繞慧治、惠民、匯融、薈商開展新型智慧城市建設，探索出各類城市轉思維、促改革、惠民生、活經濟的建設模式。

其次，搞好協調發展。協調發展主要解決發展不平衡、不協調、不可持續問題，實現整體功能最優化。新型智慧城市建設應貫徹協調發展理念，促進區域協調發展、城鄉一體發展，統籌兼顧、綜合平衡，補短板、縮差距，推動資源配置和基本公共服務均等化。應在充分發揮市場配置資源決定性作用的同時，更好發揮政府作用，制定具有前瞻性、全局性、針對性和可操作性的新型智慧城市戰略規劃，鼓勵區域、城鄉和部門分工協作，優化資源配置。

第三，落實綠色理念。建設新型智慧城市應貫徹綠色發展理念，大力培育綠色科技創新人才和團隊，將綠色科技運用于節能減排、城市管理和公共安全等各方面。近幾年，各省市推進行政審批和公共服務全程電子化，實行省、市、縣區三級全程無紙化協同辦公，建立城市能源與環境監控管理系統，對城市工業、大型建筑、交通車輛等耗能情況以及水、氣、噪音等環保情況進行統一實時監控、調度和管理，努力使綠色低碳環保成為全社會的共同行動。

第四，厚植開放途徑。建設新型智慧城市應貫徹開放發展理念，落實互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，注重借鑒先進地區和發達國家的建設經驗。在信息時代，尤須推進公共數據向社會開放，加快數據共享和分析挖掘，促進個人、企業和社會組織開發利用這些數據，實現數據價值增值，帶動信息消費發展。通過開放城市政務信息資源大數據中心，鼓勵社會各界深入利用和共同完善大數據，讓廣大人民群眾能夠有效參與公共服務提供。

第五，推進信息共享。新型智慧城市建設應堅持以人為本，貫徹共享發展理念，讓人民群眾共享改革發展成果。為此，應優先發展公共服務，如推進電子證照庫和統一身份認證系統建設，建立實體政務和虛擬政務相結合的便民服務“一張網”，讓數據多流動、群眾少跑路。利用信息化、網絡化手段開展精準扶貧，建立全覆蓋的貧困人口數據應用平臺，助力脫貧攻堅戰。推進共享，需要制定和完善有關信息基礎設施、電子商務、信息安全、個人信息保護等方面的法律法規，明確信息資源的責任主體和監管主體，有效保護居民、企業及其他相關主體的合法權益。