再議病死及病害動物無害化處理

本刊編輯/馮 娜

再議病死及病害動物無害化處理

本刊編輯/馮 娜

為進一步規范病死及病害動物和相關動物產品無害化處理操作，防止動物疫病傳播擴散，保障動物產品質量安全，規范病死及病害動物和相關動物產品無害化處理操作技術，2017年7月5日，農業部公布了《病死及病害動物無害化處理技術規范》，自該規范發布之日起，《病死動物無害化處理技術規范》（農醫發〔2013〕34號）同時廢止。那么新版技術規范里有哪些無害化處理方法，當前病死動物無害化處理面臨的問題及對策建議又有哪些？

1 新版技術規范的適用范圍

該規范適用于國家規定的染疫動物及其產品、病死或者死因不明的動物尸體，屠宰前確認的病害動物、屠宰過程中經檢疫或肉品品質檢驗確認為不可食用的動物產品，以及其他應當進行無害化處理的動物及動物產品。

2 新版《病死及病害動物無害化處理技術規范》無害化處理方法

2.1 焚燒法

2.1.1 直接焚燒法

技術工藝：可視情況對病死及病害動物和相關動物產品進行破碎等預處理；將病死及病害動物和相關動物產品或破碎產物，投至焚燒爐本體燃燒室，經充分氧化、熱解，產生的高溫煙氣進入二次燃燒室繼續燃燒，產生的爐渣經出渣機排出；燃燒室溫度應≥850℃。燃燒所產生的煙氣從最后的助燃空氣噴射口或燃燒器出口到換熱面或煙道冷風引射口之間的停留時間應≥2s。焚燒爐出口煙氣中氧含量應為6%～10%（干氣）；二次燃燒室出口煙氣經余熱利用系統、煙氣凈化系統處理，達到GB16297大氣污染物綜合排放標準要求后排放；焚燒爐渣與除塵設備收集的焚燒飛灰應分別收集、貯存和運輸。焚燒爐渣按一般固體廢物處理或作資源化利用；焚燒飛灰和其他尾氣凈化裝置收集的固體廢物需按GB5085．3危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別要求作危險廢物鑒定，如屬于危險廢物，則按GB18484危險廢物焚燒污染控制標準和GB18597危險廢物貯存污染控制標準要求處理。

2.1.2 炭化焚燒法

技術工藝：病死及病害動物和相關動物產品投至熱解炭化室，在無氧情況下經充分熱解，產生的熱解煙氣進入二次燃燒室繼續燃燒，產生的固體炭化物殘渣經熱解炭化室排出；熱解溫度應≥600 ℃，二次燃燒室溫度≥850 ℃，焚燒后煙氣在850 ℃以上停留時間≥2 s；煙氣經過熱解炭化室熱能回收后，降至600 ℃左右，經煙氣凈化系統處理，達到大氣污染物綜合排放標準要求后排放。

2.2 化制法

2.2.1 干化法

技術工藝：1）可視情況對病死及病害動物和相關動物產品進行破碎等預處理；2）病死及病害動物和相關動物產品或破碎產物輸送入高溫高壓滅菌容器；3）處理物中心溫度≥140℃，壓力≥0．5 MPa（絕對壓力），時間≥4 h（具體處理時間隨處理物種類和體積大小而設定）。4）加熱烘干產生的熱蒸汽經廢氣處理系統后排出。5）加熱烘干產生的動物尸體殘渣傳輸至壓榨系統處理。

2.2.2 濕化法

技術工藝：可視情況對病死及病害動物和相關動物產品進行破碎預處理；將病死及病害動物和相關動物產品或破碎產物送入高溫高壓容器，總質量不得超過容器總承受力的五分之四；處理物中心溫度≥135℃，壓力≥0．3 MPa（絕對壓力），處理時間≥30 min（具體處理時間隨處理物種類和體積大小而設定）；高溫高壓結束后，對處理產物進行初次固液分離；固體物經破碎處理后，送入烘干系統；液體部分送入油水分離系統處理。

2.3 高溫法

技術工藝：可視情況對病死及病害動物和相關動物產品進行破碎等預處理。處理物或破碎產物體積（長×寬×高）≤125 cm3（5 cm×5 cm×5 cm）；向容器內輸入油脂，容器夾層經導熱油或其他介質加熱；將病死及病害動物和相關動物產品或破碎產物輸送入容器內，與油脂混合。常壓狀態下，維持容器內部溫度≥180 ℃，持續時間≥2．5 h（具體處理時間隨處理物種類和體積大小而設定）；加熱產生的熱蒸汽經廢氣處理系統后排出；加熱產生的動物尸體殘渣傳輸至壓榨系統處理。

2.4 深埋法

技術工藝：深埋坑體容積以實際處理動物尸體及相關動物產品數量確定。深埋坑底應高出地下水位1．5 m以上，要防滲、防漏。坑底灑一層厚度為2～5 cm的生石灰或漂白粉等消毒藥。將動物尸體及相關動物產品投入坑內，最上層距離地表1．5 m以上。生石灰或漂白粉等消毒藥消毒。覆蓋距地表20～30 cm，厚度不少于1～1．2 m的覆土。

2.5 化學處理法

2.5.1 硫酸分解法

技術工藝：可視情況對病死及病害動物和相關動物產品進行破碎等預處理。將病死及病害動物和相關動物產品或破碎產物，投至耐酸的水解罐中，按每噸處理物加入水150～300 kg，后加入98%的濃硫酸300～400 kg（具體加入水和濃硫酸量隨處理物的含水量而設定）。密閉水解罐，加熱使水解罐內升至100～108℃，維持壓力≥0．15 MPa，反應時間≥4 h，至罐體內的病死及病害動物和相關動物產完全分解為液態。

2.5.2 化學消毒法

鹽酸食鹽溶液消毒法：用2．5%鹽酸溶液和15%食鹽水溶液等量混合，將皮張浸泡在此溶液中，并使溶液溫度保持在30℃左右，浸泡40 h，1 m2的皮張用10 L消毒液（或按100 mL 25%食鹽水溶液中加入鹽酸1 mL配制消毒液，在室溫15℃條件下浸泡48 h，皮張與消毒液之比為1∶4）。浸泡后撈出瀝干，放入2%（或1%）氫氧化鈉溶液中，以中和皮張上的酸，再用水沖洗后晾干。

過氧乙酸消毒法：將皮毛放入新鮮配制的2%過氧乙酸溶液中浸泡30 min。將皮毛撈出，用水沖洗后晾干。

堿鹽液浸泡消毒法：將皮毛浸入5%堿鹽液（飽和鹽水內加5%氫氧化鈉）中，室溫（18～25℃）浸泡24 h，并隨時加以攪拌。取出皮毛掛起，待堿鹽液淋漓凈，放入5%鹽酸液內浸泡，使皮上的酸堿中和。將皮毛撈出，用水沖洗后晾干。

3 當前病死動物無害化處理面臨的問題

1）養殖環節產生的病害動物數量較大。我國畜牧業的現狀是飼養單位數量多，規模化養殖程度不高，散養戶和部分中小型養殖場不符合動物防疫條件，疫病綜合防治水平不高，導致病死畜禽數量較大，且無害化處理水平偏低，隨意處置現象時有發生。2）處理病死動物成本偏高且無害化處理財政經費落實難。由于處理病死動物需要成本，零星病死動物大多數發生在農村、養殖大戶和養殖小區，基本上是以土埋的方式進行處理，故在動物病死后不愿意向動物衛生監督機構報告和主動作無害化處理，同時，基層動物衛生監督機構苦于無經費支撐，病死動物無害化處理工作也無法長期堅持。財政只對因發生重大動物疫情而撲殺的畜禽給予適當補償，非重大動物疫病引起的死亡畜禽得不到財政補償；而且財政補償標準偏低。存在僅規模場病害動物無害化處理有財政補貼，而散養戶和部分中小型養殖場沒有財政補貼的現象。3）病害動物無害化處理不規范。有的畜主法制觀念淡薄，隨意丟棄病害動物，甚至低價出售、加工食用的情況也時有發生。有的畜主即使處理也不規范。有些養殖場僅有化尸池，甚至有些養殖場連化尸池也沒有；無害化處理局限于焚燒或掩埋，造成資源浪費和環境污染。4）完善病死動物收集體系。為厘清養殖場、保險公司和無害化處理中心之間的關系，盡快建立起完善的收集體系，畜牧行政部門應積極謀劃主持召開由縣(區)畜牧部門相關工作人員、養殖場業主、處理中心負責人等參加的座談會，就病死動物收集機制建設工作統一思想、形成共識，并經各方協商后確定一整套包括收集流程、收集時間等內容完善的收集制度，以確保收集到位。5）無害化處理監管工作不到位。一是由于政府對負責病害動物無害化處理監管工作的動物衛生監督機構投入不足，監管人員的待遇低，設施設備落后，監管工作經費也沒有落實；二是由于違法行為隨時隨地發生，監管難度大，案件調查取證難，違法行為處罰難，收取無害化處理費更難。

4 建議

4.1 加大監督執法力度，建立長效監管機制

充分發揮村級防疫員的作用，長期對其所轄范圍實施監管，對亂丟、亂拋病死動物的行為要堅決予以打擊，按《動物防疫法》的有關規定，對亂丟、亂拋、隨意處置、經營加工病死動物的養殖戶或從業人員進行嚴肅處理，對情節特別嚴重的要依法移交有關部門追究其刑事或民事責任，基層動物衛生監督機構和村級防疫員要切實加大監管力度，要定期進行巡查，建立病死動物無害化處理舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對病死動物無害化處理的監督。

4.2 規范運行病死動物無害化處理工作的程序

病死動物無害化處理是一個技術性非常強的工作，要嚴格執行農業部《病死及死因不明動物處置辦法》、農業部2017年7月《病死及病害動物無害化處理技術規范》的相關規定，動物病死后，養殖戶、養殖業主應當立即向當地動物衛生監督機構報告，并做好臨時看管工作，動物衛生監督機構在接到報告后，應當立即派出具有資質的獸醫技術人員到現場按照有關規定進行處理，并將處理結果及時上報動物衛生監督機構。

4.3 落實病死動物無害化處理所需費用

動物無害化處理是一個長期性的工作，所需費用如果全部由養殖者承擔，此項工作有可能不能正常實施，因為在農村地區處理病死動物所需費用不是一個小數目，如果由動物衛生監督機構依法代作處理，向養殖戶收取無害化處理費用非常困難。此項工作經費如果不能落實，動物無害化處理將不能按照國家有關規定正常實施，政府應將此項工作所需經費納入財政預算。

4.4 借鑒歐洲國家的一些經驗

荷蘭是歐洲著名的農業國，對病死動物有一套完善的管理體系，以下幾點值得我們學習，一是健全的收儲體系，專業的收集和運輸團隊保障病死動物及時、安全運抵處理場所；二是建立了經費保障機制。政府對從事病死動物無害化處理的企業給予一定的補貼；三是加強監管。若養殖者被發現未按規定處理病死動物，將收到政府發出的律師函，并可能面臨巨額罰款。