新常態發展階段下供給側改革研究
——以新疆為例

宋天茹

新常態發展階段下供給側改革研究
——以新疆為例

宋天茹

針對新常態階段下新疆經濟發展，首先，就新疆三次產業貢獻率以及勞動力在三次產業的的變動情況進行描述統計分析，其次，根據柯布—道格拉斯生產函數建立新疆生產函數，對1995年到2015年的數據進行分析，計算出全要素生產率，并對資本、勞動、全要素生產率的貢獻率測算。最后，結合供給側改革方案，提出相應的建議。

新疆；新常態；供給側改革；全要素生產率

一、引言

現階段來看，中國的經濟已經由高速增長逐漸步入中高速增長的新常態。這一經濟現象在金融危機后尤為顯著，不僅經濟增長速度變緩，經濟增長的質量也相對有所下降。我國現階段所面臨的困難和矛盾實質是結構性問題所導致，主要變現為缺乏經濟增長動力、生產成本居高不下、部分產業產能過剩，一些基礎制度不健全等，因此需要將國家調控的重點由之前的需求方面轉向供給方面來解決結構性問題，提高供給質量，為經濟增長尋找新的動力。2015年11月10日，在中央財經領導小組會議上，習近平總書記首次提出了“供給側改革”，明確提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”。由此可見，在新常態的背景下推進供給側改革是我國現階段重中之重，并且與中國的經濟增長與發展的現實相符合。

對于新疆而言，新常態下的經濟發展仍然比全國平均水平低，遠落后于東部發達省區。雖然新疆經濟在全國所占比重并不大，但是從國家能源戰略地位與“一帶一路”的核心區地位來看是十分重要的。在2016年1月召開的新疆維吾爾自治區黨委經濟工作會議中提到：新疆應切實把供給側結構性改革作為重大戰略選擇，把經濟工作的重心放在供給側結構性改革上。供給側改革一方面為新疆的經濟發展帶來了新的動力，盡可能解決新常態階段下新疆所面臨的產業結構不合理、煤炭行業產能過剩、物流成本較高等問題；另一方面聯系“一帶一路”新機遇，盡可能改善發展不均衡的近況，具有重要的實際意義。

二、新疆經濟發展與供給側改革分析

對新疆供給側改革的研究仍然離不開經濟新常態這一前提條件。根據新疆統計公報來看，GDP的增速分別在2009年與2015年降至個位數，分別為8.1%和8.8%。2008年金融危機后也都沒有較快的增長，經濟逐漸步入中高速增長的新常態。以2015年為例，全國經濟面臨著“三期疊加”的嚴峻形勢，經濟下行壓力越來越大。在此情況下，對于新疆來說更是壓力和挑戰。供給側改革的提出，恰好有針對性的解決了新疆現有的一些問題，以下對新疆產業結構和經濟增長因素進行進一步討論。

（一）新疆產業結構描述統計分析

從產業結構比重來看，我國三次產業結構比為8.9:40.9: 50.2，新疆是16.7:38.2:45.1。通過比較，新疆第一產業比重高于全國接近一倍，第二、第三產業比重同樣落后于全國水平，說明新疆與全國水平相比，對農業的依賴程度還是較大的，由此可見新疆的產業結構仍然存在比較

嚴重的問題。為進一步深入的了解，以下將三次產業對新疆經濟增長的貢獻率與勞動力在新疆三次產業中變動情況進行描述、統計、分析。

1.三次產業對新疆經濟增長的貢獻率

圖1中1996-2015年間的數據來源于《新疆統計年鑒》，通過計算得到三次產業對GDP增長貢獻率。總體來看，第二產業與第三產業對新疆經濟的貢獻率較高，第一產業的貢獻率較低，說明新疆生產總值的增長主要依靠第二、第三產業來拉動。隨著跨越式發展政策的提出，新疆的煤炭、鋼鐵等傳統產業開始不斷發展，產能過剩的問題越來越突出。為解決此問題，需要通過淘汰、兼并落后企業等方式，這一做法使得第二產業的發展受到影響，2014-2015年間尤為明顯。從穩定程度來看，1996年到2000年第一產業貢獻率波動較大，2000年后總體呈較為穩定緩慢下降的趨勢。第三產業的貢獻率波動較大，說明第三產業發展不是很穩定。第二產業的貢獻率在2000年前有較大波動，但總體來看顯現增加趨勢。這一現象說明對經濟增長有實質性影響的還是第二產業。

圖1 1996-2015年新疆三次產業對GDP增長貢獻率的變動

2.勞動力在新疆三次產業中變動情況

從圖2中可以了解到，勞動力在第一產業間所占比重不斷下降，已經從1995年的57.42%下降到2015年的44.08%。對于第三產業來說，就業比重呈現出平穩上升的狀態，從1995年的24.21%不斷增長到2015年的40.76%。就第二產業而言，就業比重在1995年到1997年小幅度降低，1997年后較為穩定，其平均值為14.96%。總體來看，第一產業所吸納的就業比重遠遠大于第二產業與第三產業所吸納的就業比重，說明了大部分勞動力集中在第一產業，而第二、三產業所消化勞動力較少。隨著經濟不斷發展，第一產業就業比重逐漸下降，第三產業就業比重不斷上升，說明新疆的經濟發展水平也在逐漸提高。

結合產業對經濟增長的貢獻率與產業所吸納就業比重來看，第一產業對經濟增長的貢獻率較低，但是集中了大多數的就業人員，說明新疆的第一產業的發展方式屬于勞動密集型方式。第二產業對經濟貢獻率較高，但是吸納勞動力比重卻最低，由此可見，第二產業發展很可能是資本密集型發展方式。第三產業對經濟增長的貢獻波動較大，發展不夠穩定，就業比重增長也較為緩慢，說明解決就業的能力也是有限的。綜上所述，新疆的三次產業結構并不合理，第一產業集中就業但是對經濟增長貢獻較差，說明效率不高，第二產業很可能僅依賴于資本投入，第三產業發展較為緩慢。產業結構所出現的問題具體表現在工業結構失衡，由于優先發展重工業所導致的極化現象，工業大部分依靠于采掘與原材料兩個行業支撐，缺乏具有高科技含量的產業；其次缺乏較為完整的產業鏈，由于各種因素的約束，新疆仍然處于產業鏈的底端。若想加速新疆經濟的發展，對于產業結構方面的問題，供給側改革勢在必行。

（二）實證分析

供給側改革是為了提高經濟的潛在增長率，而全要素生產率正是其影響因素之一，以此為基礎，對全要素增長率的測量及供給側各要素對新疆經濟增長的影響進行分析。

1.數據的選取及測度方法

本文搜集了新疆1995-2015年的年度數據（來源于《2016新疆統計年鑒》），總產出用實際GDP衡量，資本投入用固定資產投資衡量，單位為億元。勞動投入用新疆總就業人數衡量，單位為萬人。為不受價格變化對模型的影響，實際GDP與固定資產投資是以1995年為基期平減得到的。

設生產函數為柯布—道格拉斯生產函數：

其中Yt、Kt、Lt分別表示第t年的產出量、資本投入量、勞動投入量,At表示第t年全要素生產率參數值。建立假設α+β=1，表示資本與勞動力的邊際報酬不變。化簡得：

2.平穩性檢驗與協整檢驗

本文使用軟件Eviews8.0,采用ADF檢驗方法，對ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列進行平穩性檢驗。從結果中可以看出,ln(Yt/Lt)和ln (Kt/Lt)序列是非平穩的。但是ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列一階差分均通過了顯著水平為1%的ADF單位根檢驗,因此ln(Yt/Lt)和ln(Kt/ Lt)序列是一階單整，可以進行協整檢驗。用最小二乘法對ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列進行協整回歸結果如下：

根據以上回歸結果可看出，該模型中F統計量以及參數的t統計量全部顯著，均通過F檢驗與t檢驗，模型具有統計學意義。R2=0.982961，說明方程的擬合優度較好，模型構造合理。從結果中可以看出ADF值-4.799517明顯小于顯著性水平為1%的臨界-3.959148,殘差序列et是平穩的。ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)存在長期穩定的均衡關系。

根據以上生產函數ln(Yt/Lt)=0.735+0.761 ln(Kt/Lt)進行化簡，計算得到新疆生產函數：

3.新疆各生產要素貢獻情況

將α=0.761，β=0.239分別代入資本投入貢獻率，勞動投入貢獻率和全要素生產投入貢獻率，分析供給側各要素對新疆經濟的影響，得到如下結果：

圖3 1995-2015年新疆資本、勞動、全要素生產率的貢獻率

根據圖3可以發現，從1995年到2015年之間，新疆資本投入的貢獻率較為穩定，為了便于觀察其變化，資本貢獻率所參照的是次坐標軸。在1995-2015年間，2004年資本貢獻率最低，而12年達到最高值，其貢獻率均值為75.89%，明顯高于勞動投入與TFP貢獻率，說明資本投入對新疆的經濟發展起到很大的推動作用，與新疆的經濟增長主要靠投資驅動的現狀是一致的。勞動投入對新疆的推動作用較很小，其均值為5.78%，在1995年到2001年間波動較大，近幾年呈現逐漸下降的趨勢，TFP貢獻率均值為18.33%，同樣處于較低水平。

綜上所述，能夠推動新疆經濟增長的主要動力仍然是資本投入，而勞動投入與TFP貢獻率對經濟增長與資本投入相比極其微弱。一方面說明新疆缺乏勞動力，勞動力素質不高導致勞動力效率偏低；另一方面說明新疆技術與科技方面較為落后，并不能夠對新疆的經濟發展有較大的改善。新疆目前的發展狀況屬于資本密集型，靠投資驅動來帶動經濟發展，技術進步對于新疆實際的經濟貢獻率較弱，創新、技術改進等其他要素對于經濟的增長還沒有實際發揮效果。

三、主要結論及建議

（一）主要結論

三次產業對經濟增長貢獻可以看出新疆的經濟主要靠第二、第三產業來帶動，但是第三產業的發展不夠穩定，波動較大。從勞動力在三次產業中的變動情況可以發現，新疆的勞動力大部分集中在第一產業，但是第一產業對經濟增長貢獻率低，說明第一產業效率低下，屬于勞動密集型粗放發展方式；第二產業對勞動力的吸收最低，說明其發展可能僅依賴于資本投入，屬于資本密集粗放型發展方式；第三產業發展不夠穩定，吸收就業的增長也較緩慢，說明其發展有一定的制約性。具體來說，就產業而言，大量的資本投入造成一些產業的重復建設，繼而出現資源浪費與產能過剩問題；一方面由于新疆受高物流成本的制約，使得一些具有新疆特色的產品缺乏競爭優勢，另一方面新疆缺乏原材料加工企業，導致新疆處于產業鏈的底端，沒有自己較為完善的產業鏈。

從新疆各生產要素貢獻率的情況來看，勞動力與全要素生產率的貢獻遠遠不及資本投入，勞動力缺乏是由于新疆經濟發展本身較為落后，較難吸引勞動力，同時勞動力素質也普遍較低，難以提高其質量；全要素生產率的貢獻率也較低，說明新疆的經濟更依賴于投資的拉動。

（二）針對新疆供給側改革的建議

第一，抓住絲綢之路促進經濟發展的重大機遇。若想對接和連通中外市場，新疆必須發揮自己的優勢：依托核心區地理位置的有利條件，吸引一些新興產業或高端產業的投資，對產業結構升級也有推動作用。另一方面，新疆可以借助“一帶一路”這一平臺，使得過剩產能“走出去”，逐漸形成雙贏。

第二，優化產業布局。對于產業結構不合理這一問題，并不是單純的追尋第三產業的增長，需要正確的處理三次產業的關系。新疆目前可以適當引進一些原材料加工企業，逐漸形成自己較為完善的產業鏈，增強企業的核心競爭力。

第三，人才的引進及科教投入。從勞動力在三次產業間的變動來看，新疆需要合理利用國家給予的扶持政策，更加注重人才的培養及人才的引進，提高整體勞動力素質，這是新疆經濟發展的重要支撐力量。

第四，促進全要素生產率的提升。將傳統產業與新興產業相結合，通過新興產業的加入，使得傳統產業更好的發展，培育新疆新的經濟增長點。其次，從降低制度成本方面入手，政府通過減少稅費，節能放權的方式來幫助新興產業不斷發展。

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F019.6

B

1008-4428（2017）08-34-03

宋天茹，新疆奎屯人，新疆財經大學研究生，研究方向：少數民族經濟。