監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程記錄在案

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程記錄在案

紀(jì)委是監(jiān)督別人的，如果自己的行為在程序上有瑕疵，甚至存在以權(quán)謀私的情況，如何能讓別人信服？在這個有圖有真相、有視頻有真相的年代，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全程錄音錄像，也就成了必然之舉。

那么，哪些工作必須在全程錄音錄像的情況下進行？

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》規(guī)定，“審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。”也就是說，紀(jì)檢干部在同被審查對象進行審查談話、同相關(guān)證人進行重要的調(diào)查談話以及暫存、封存涉案款物時，必須打開錄音、錄像器材，將工作全程記錄在案。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是對工作實際中有效做法和具體實招的提煉。在實踐中，對審查談話、重要的調(diào)查談話全程錄音錄像，已經(jīng)成為各級紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的標(biāo)準(zhǔn)程序。

制度的設(shè)計還要注意堵住漏洞。工作規(guī)則明確規(guī)定：“不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備”。所以，電影中談話人員聊著聊著就暫停錄像私密交流的情節(jié)，在紀(jì)委辦案的過程中是不允許發(fā)生的。

除了審查談話、重要的調(diào)查談話，暫扣、封存涉案款物也應(yīng)全程錄音錄像。2014年，云南文山市紀(jì)委對文山市住建局原副局長、供排水公司原總經(jīng)理白勇涉嫌嚴重違紀(jì)問題進行了立案審查。在暫扣、封存白勇涉案款物的過程中，工作人員不僅對封存過程進行了錄音錄像，還要求本人在相關(guān)材料上簽字畫押。

也許有人會好奇，現(xiàn)場錄音錄像后，相關(guān)資料會不會就躺在檔案室里的某個角落被束之高閣了？當(dāng)然不會。全程錄音錄像，還要強化對影像資料的保管核查工作，增強制度的嚴肅性和實效性。在實際工作中，這些資料會由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，執(zhí)紀(jì)審查部門主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)還要定期檢查審查期間的錄音錄像，對查辦案件工作進行全過程、全覆蓋的監(jiān)督。

1994年制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》就規(guī)定，“必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像”。從案件檢查工作條例的“可以”，到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則的“應(yīng)當(dāng)”，不僅彰顯了紀(jì)律的剛性，表明制度的籠子越扎越緊，更體現(xiàn)了十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化日常管理，補齊監(jiān)督短板的不懈探索實踐。

那么，新修訂的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則為什么要對全程錄音錄像作出剛性規(guī)定？

最為重要的一點，這是紀(jì)檢機關(guān)加強自我監(jiān)督的舉措。

制定規(guī)則的根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進紀(jì)檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來，中央紀(jì)委機關(guān)和全國紀(jì)檢系統(tǒng)查處了一批違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部。有的個人單獨接觸涉案人員、跑風(fēng)漏氣，有的以違規(guī)違法手段收集證據(jù)，有的私自占有、處置涉案款物。這些都反映出紀(jì)檢干部并沒有天然的免疫力，紀(jì)檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的關(guān)鍵點和風(fēng)險點，把規(guī)矩立起來、紀(jì)律嚴起來。全程錄音錄像，就是要使審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等執(zhí)紀(jì)審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)在監(jiān)督下運行。與此同時，對紀(jì)檢干部而言，全程錄音錄像不僅僅是監(jiān)督機制，更是保護措施。在實際工作中，有的被審查對象為了逃避處罰，聲稱在審查過程中受到威脅、引誘、欺騙。事情真相到底如何，一按播放鍵就可以大白于天下。從此，紀(jì)檢干部可以卸下包袱、秉公執(zhí)紀(jì)，放心大膽地開展工作。