高溫津貼，應該給職工個明白賬

■閔丹 劉欣欣

高溫津貼，應該給職工個明白賬

■閔丹 劉欣欣

人力資源和社會保障部網站日前發布消息，7月3日至8月3日將在全國組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查，重點檢查對象是招用農民工較多的勞動密集型企業以及勞務派遣單位，重點檢查內容包括用人單位特別是建筑施工企業遵守按月足額支付工資規定情況、用人單位遵守高溫津貼規定情況等。人社部此次開展專項檢查，又讓每年都受到輿論關注的高溫津貼再次成為熱點話題。已經運行多年的高溫津貼還有哪些難點呢？是否還存在用工單位隨意不發放的情況？

【探訪】快遞送餐員流動快按件拿錢沒津貼

氣溫持續保持高位，那些在高溫下工作的露天作業的勞動者們是否能按時領到高溫津貼？國家安監總局官網5月17日公布了《關于做好2017年夏季防暑降溫工作的通知》，用人單位安排勞動者在35℃ 以上（包括35℃ ）高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下（不包括33℃）的，應當向勞動者發放高溫津貼，并納入工資總額。根據北京市安監局、衛計委、人社局和市總工會聯合發布的相關文件規定，北京市高溫津貼的發放時間為6月至8月，室外露天作業每人每月不低于180元；在33℃（含33℃）以上室內工作場所作業每人每月不低于120元。那就意味著從本月（6月）起，職工的工資里應該多一筆高溫津貼的費用，那實施的情況如何，記者進行了探訪。

“我們企業一直很規范，只要是政策規定的一定會發，而且本來就是夏季工作的一個福利，我們早在年度預算的時候就把這筆錢進行申報了，除了高溫津貼，還給職工準備了一些消暑的飲料和用品。”一位合資企業的人力資源負責人介紹，這是職工基本的待遇，企業不會任意克扣。記者隨機調查了10名不同類型企業的職工，結果顯示國有和事業單位等高溫津貼的執行度都很好，有的企業執行了多年，還通過職代會征求發放消暑用品的建議，而在一些非公和個體經濟，高溫津貼的發放則存在難題。

“如果能多掙點錢，高溫津貼有沒有也沒關系，實際上老板能不壓工資，按月發放就行。”快遞員小蔡在一家快遞點剛干了半年左右，對負責的轄區已經比較熟悉，可眼看著天氣持續炎熱，再加上跟承包片區的老板“不對付”，對方結算工資給的不痛快，他正打算辭職去做送餐員。“都是戶外高溫作業，小蔡覺得送餐員的收入明顯比自己高出一大截，都是按件拿錢，沒聽說過高溫津貼，好像聽說是有補助，不知道算不算高溫的津貼。”小蔡表示，高溫下工作真的不容易，有時候還沒出門理貨也弄得滿身大汗，如果老板能更多一些夏天的福利，肯定也更讓職工覺得有干勁。

【投訴】兩包茶葉就想沖抵津貼

記者從北京市職工服務熱線12351獲悉，近期職工們關于高溫津貼的咨詢量也明顯增加。有的職工咨詢津貼的發放時間，有的咨詢津貼的標準今年有沒有提高，還有的職工直接在熱線中投訴企業，兩包茶葉就想沖抵高溫津貼。

投訴的許先生是一名協管員，一年四季都在戶外工作，今年月初他就聽同事提起要發高溫津貼了，覺得要是有這個福利也不錯，結果“就發了兩包茶葉就不管了，我聽說因為我們幾個是派遣過來的所以不發津貼，而正式的職工就有。”許先生介紹，公司的負責人后來解釋是因為他和另外兩名同事是勞務公司派遣來的，所以沒有高溫津貼。對于這樣的答復，許先生表示既氣憤也無奈，“本來也沒多少錢，在哪工作就應該在哪里發，現在因為身份問題應該發而不發讓人心里很不舒服。”在采訪中，記者也發現，像許先生這樣沒有高溫津貼的職工多半也就“牢騷幾句就過去了”，不會因為企業沒有發放高溫津貼而和企業“較真”。

北京市總工會法律服務中心的工作人員介紹，按照《勞動合同法》規定，實際用工單位應當履行的義務包括“提供與工作崗位相關的福利待遇”。勞務派遣員工，一些“臨時工”等所謂“編外人員”享受不到高溫津貼，有的地方甚至發生過勞務派遣員工申請高溫津貼被辭退的事件，這些行為都侵犯了職工的合法權益。按照相關規定，只要用人單位安排了高溫作業，企業、事業單位和個體經濟組織等單位的勞動者都可依法享受高溫津貼。高溫津貼屬于勞動報酬（工資）的組成部分，該發而不發屬違法行為。未足額發放的，視為拖欠或克扣工資。

【執法現場】超過高溫仍作業易被忽視

去年7月13日下午，市安監局、市人力社保局對位于通州區的北京富力運河十號項目進行高溫聯合執法檢查，重點檢查建筑施工工地有無防暑降溫各項措施，企業依照有關規定向勞動者發放高溫津貼情況，以及為從事高溫作業勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品情況等。

進入項目工地，在一片空地上擺放了茶水、飲料、藿香正氣水等防暑降溫藥品，工人正在不遠處鋼筋。執法人員看了看手表，顯示時間為14點45分。又看了下溫度，37℃。

“工人現在就上班了？現在溫度為37℃，地表溫度肯定達到了40℃以上，而且這是鋼筋混凝土工地。”執法人員現場指出，“按照國家安監總局和人力資源和社會保障部聯合發文，日最高氣溫37℃至40℃時，中午12點到15點不能安排室外作業。”面對指出的問題，項目部的幾名負責人表示一定會嚴格遵守相關規定。

另外，該工地的防暑降溫清涼飲品提供次數、防暑降溫點設置均存在不足。防暑降溫投入相關憑證、明細不全。總包單位未對分包單位進行有效的監督和管理，工程分包給其他單位時，工程總包款沒有專門設置高溫津貼項目，并在工人的工資里沒有全面體現出來。執法人員對查出的問題下發了整改通知書，責令限期整改。

北京市高溫津貼的發放時間為每年6至8月，室外露天作業每人每月不低于180元，在33℃（含33℃）以上室內工作場所作業每人每月不低于120元，且防暑降溫飲料和必需藥品不得充抵高溫津貼。此外，勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑，經診斷確診為職業病的，享受工傷保險待遇。

北京市安監局有關負責人表示，安監部門還將繼續聯合人力社保等部門嚴查防暑降溫和高溫津貼工作落實情況，對于主體責任不落實，標準低、打折扣，或以防暑降溫用品沖抵高溫津貼的，都將被重點查處。

【職工建議】高溫津貼也建個增長機制

在走訪中，一些職工也就高溫津貼的發放提出了自己的建議。“其實津貼只是一個福利性的東西，企業的自主性很大，夏季天氣炎熱，企業的人文關懷也很重要，但都是結合自己的情況來。按照北京的規定，是不低于180元的標準，有的企業肯定是按照這個標準來了，其實我個人覺得效率好的企業應該多給，或者標準再提高一些，也跟退休金或者最低工資一樣，每年調整一下，現在物價水平也高了，應該有個增長機制。”職工胡女士表示，近年來物價、工資都在上漲，高溫津貼則多年未變，顯然有所滯后。高溫津貼是崗位津貼，本應該隨著工資相應調整。

目前我國有29個地區明確高溫津貼發放標準，從發放方式來看，包括北京在內的半數以上地區按月發放，天津等13個地區按天發放。目前北京發放的標準是從2014年6月調整的，室外作業高溫津貼金額從120元提高到180元，室內高溫津貼從90元提高到120元。在目前實施的地區中，天津將高溫津貼標準與年度平均工資掛鉤，現行高溫津貼標準為上年度全市職工日平均工資的12%，因此高溫津貼標準每年都會隨之變化，實行動態調整。

【律師建議】企業支付津貼應形成規范的制度

按照國家《最低工資規定》的規定，最低工資標準不包含高溫津貼。同時，用人單位以非全日制用工形式用工的，也要依照規定支付高溫津貼。由于非全日制用工的勞動者可以在一個以上的用人單位就業，因此其高溫津貼應按小時折算支付。此外，高溫津貼是對勞動者在特殊勞動環境下付出的額外勞動消耗所給予的額外的必要補償，要以貨幣形式支付，不能以實物來代替。同時，職工如果未按規定領取到高溫津貼，可以向勞動監察部門舉報投訴，也可直接撥打人力社保舉報熱線12333投訴。

但在實際中，勞動者的維權成本較高，除了一些職工為了“保飯碗”不敢為高溫津貼維權外，如果企業堅持不給津貼，勞動者非要較真去要的話，完全按程序走下來至少要3個月。對此，有律師建議應建立勞動者維權快速通道，對于金額較小的高溫津貼等勞動爭議，監管部門應積極介入，簡化維權程序。為避免因高溫津貼產生爭議，企業應依法建立健全夏季高溫費支付制度，可由工會部門通過開展集體協商、簽訂集體合同、制定規章制度等方式，合理確定非高溫場所作業職工享受的夏季高溫費標準，并明確本單位夏季高溫費發放的適用條件和具體崗位工種等。