災(zāi)后重建中的社會(huì)工作考察：基于社會(huì)資本視角

陳靜

摘 要：近來來，越來越多的研究表示，推進(jìn)災(zāi)后重建是一個(gè)復(fù)雜且巨大的系統(tǒng)工程，在災(zāi)后重建的過程中，從社會(huì)資本的角度出發(fā)，運(yùn)用社會(huì)資本推進(jìn)災(zāi)后重建，有利于災(zāi)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。文章以北川羌族自治縣災(zāi)后重建為例，從災(zāi)區(qū)將羌族文化遺產(chǎn)作為一個(gè)重要的社會(huì)資本角度出發(fā)，分析社會(huì)資本在災(zāi)后重建過程中的作用和意義，并給出社會(huì)工作者在以社會(huì)資本這個(gè)角度參與災(zāi)后重建過程中的策略建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本；災(zāi)后重建；羌族文化

1 社會(huì)資本的內(nèi)涵

1.1 社會(huì)資本的概念

社會(huì)資本的概念，不同的學(xué)者專家，有不同的理解，根據(jù)收集到的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，將社會(huì)資本的概念內(nèi)涵主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：第一，社會(huì)資本的形成，是建立在社會(huì)上不同的群體，為了達(dá)到共同的期許，建立了信任關(guān)系，共同合作這個(gè)基礎(chǔ)上的。第二，社會(huì)資本也可以看作社會(huì)資源。這種資源，與或多或少擁有這些資源的特點(diǎn)人群或者組織關(guān)系處在一個(gè)復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。第三，社會(huì)資本也是從社會(huì)中獲取資源的能力。

1.2 社會(huì)資本的表現(xiàn)形式

從微觀的角度分析，社會(huì)資本是存在于個(gè)體間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，有利于個(gè)體從自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系獲取的資源。從宏觀的角度分析，社會(huì)資本是一個(gè)群體中的像“信任”這樣的行為特征，對(duì)集體實(shí)力水平的提升有很大的幫助。

總結(jié)來說，社會(huì)資本是建立在人與人之間的相互信任的基礎(chǔ)上，是無形的，是以人力、物力、財(cái)力為表現(xiàn)介質(zhì)，具有資本的屬性，同時(shí)又具有家庭、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信仰、互信、互惠以及規(guī)范等特點(diǎn)。

2 災(zāi)后重建過程中社會(huì)資本的現(xiàn)狀分析

在災(zāi)后重建過程中，引入社會(huì)資本的概念和理念，是近年來，災(zāi)后重建的一個(gè)重要方向。災(zāi)害發(fā)生過后，人力資本和經(jīng)濟(jì)資本都受到嚴(yán)重的損害，但是社會(huì)資本由于自身的屬性和無形的特點(diǎn)，也是在災(zāi)后最容易恢復(fù)的資本形式。社會(huì)資本在災(zāi)后重建過程中，在信息的傳遞、救援的提供、資金的獲取以及災(zāi)后恢復(fù)等方面，都發(fā)揮了極其重要的作用。

2.1 北川羌族自治縣災(zāi)后重建現(xiàn)狀描述

北川縣位于四川盆地西北部，在“5.12汶川大地震”中，受災(zāi)最為慘重。地震之后，北川自治縣采用集中安置的方式，保留了原居民原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時(shí)避免了社會(huì)資本在移民過程中的減少。新縣城距離老縣城不過數(shù)里，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等在內(nèi)的原有的生活生產(chǎn)方式能夠保留了下來，給移民恢復(fù)正常的生活提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

新北川的重建，不僅恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活的功能，還開發(fā)了旅游的功能。從綿陽到北川縣城的路途中，修建了很多以羌族文化為主題的羌族村寨，吸引了大批游客前來參觀游玩，拉高了的當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖搿Ｇ甲灞镜氐那祭C，也在地震中保留了下來。讓北川部分婦女參與到羌繡的制作中，發(fā)揚(yáng)了民族文化，推廣了羌族文化，也增加了當(dāng)?shù)厝说氖杖搿?/p>

新北川的重建，是極其成功的重建案列。安置了受災(zāi)居民，也增加了居民自身恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的能力和機(jī)會(huì)。

2.2 社會(huì)資本在重建過程中的作用分析

北川羌族自治縣，是全國(guó)唯一的羌族自治縣，有自己民族獨(dú)有的文化傳統(tǒng)、習(xí)俗以及特征。從社會(huì)資本的角度重建北川羌族自治縣，是要以保留羌族獨(dú)有的風(fēng)俗文化為本，更要加倍挖掘民族特色。

集中安置的方式，保留了北川羌族自治縣居民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，居民之間具有一定的信任基礎(chǔ)，有利于居民獲取更多社會(huì)資源重建自身的信心和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，也利于整個(gè)北川羌族自治縣的重建。集中安置這種方式，是社會(huì)資本重建方式的體現(xiàn)，居民間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的保留，為社會(huì)資本更好的利用也提供了基礎(chǔ)。

北川羌族自治縣重建中，抓住了民族特色這個(gè)特色，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本的具體表現(xiàn)形式。地震中，大部分羌族村寨已經(jīng)不能重修，不適合居住，但當(dāng)?shù)鼐用駥⑵溥M(jìn)行改造和加固，保留了原有的羌族特色，再增加了很多旅游游玩的設(shè)施，以羌族村寨為依托，吸引大批游客前來參觀羌族建筑，了解羌族文化。羌族特色文化作為北川羌族自治縣獨(dú)特的社會(huì)資本，在地震中艱難地保留了下來，也在災(zāi)后重建過程中順利以特色旅游、特殊產(chǎn)品的形式表現(xiàn)出來，促進(jìn)了北川當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也利于災(zāi)民在災(zāi)后對(duì)生活的信心的恢復(fù)，有利于整個(gè)災(zāi)后重建進(jìn)程。

3 以社會(huì)資本為視角的災(zāi)后重建的意義

在災(zāi)后重建的過程中，政府以及民間組織的短期目標(biāo)，一般是以恢復(fù)正常生活需求為主。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，重要的是要恢復(fù)社會(huì)資本，社會(huì)資本是災(zāi)后重建方面的一個(gè)極其重要的組成部分。在災(zāi)后重建過程中，社會(huì)資本對(duì)其有顯著的影響，在湊集資金、個(gè)體與個(gè)體間的互助、災(zāi)民們的心理重建有較為明顯的作用，社會(huì)資本的運(yùn)用能夠有效地加快重建的進(jìn)程。

3.1 災(zāi)后重建過程中運(yùn)用社會(huì)資本的意義

社會(huì)資本本身是災(zāi)后社會(huì)重建的重要組成部分，作為無形的資本。受災(zāi)者能否迅速地恢復(fù)，一個(gè)重要的決定因素是，是否能夠擁有充足的社會(huì)資本。一般情況下，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源越是豐富的家庭或個(gè)人，就越容易在災(zāi)后為房屋的重建籌集到更多地資金。受災(zāi)的家庭可以運(yùn)用自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，向親戚朋友借款以及以通過接收外界捐贈(zèng)這樣的形式獲得家庭重建的資金，使災(zāi)后重建得以順利地進(jìn)行。

災(zāi)后的重建是需要社會(huì)資本的協(xié)調(diào)合作的。災(zāi)后重建不是一個(gè)獨(dú)立的小事，可以說是一個(gè)巨大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在災(zāi)民、民間組織以及政府三方之間，缺一方都難以推動(dòng)災(zāi)后重建的順利進(jìn)行。社會(huì)資本在其間，發(fā)揮社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、信任機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)三方，保證了災(zāi)后重建的快速、有序進(jìn)行。

社會(huì)資本的運(yùn)用使得在重建過程中，集體行動(dòng)成為可能。社會(huì)資本不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，具有公共屬性。人與人之間為了達(dá)到共同的目的和期許，建立了相互信任的基礎(chǔ)，在這種基礎(chǔ)上，集體行動(dòng)才得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加快了災(zāi)后重建的速度。最直接的就是在汶川地震中，國(guó)人所表現(xiàn)出來的全民救災(zāi)以及全民重建。社會(huì)資本在此時(shí)，以人力資本所表現(xiàn)出來。

災(zāi)后重建中，需要社會(huì)資本，社會(huì)資本是建立在認(rèn)同義務(wù)與期望之上的。地震中，受到傷害的不僅僅是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)，還有災(zāi)民的心理健康。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)災(zāi)民的心理健康的恢復(fù)具有明顯的一個(gè)緩沖的作用，為災(zāi)民提供了精神支持。災(zāi)難之后，在社會(huì)資本的作用下，災(zāi)民都希望重建自己的家園，這是一個(gè)共同的期望和愿景，支撐著災(zāi)民參與到重建中來。

3.2 社會(huì)工作者運(yùn)用社會(huì)資本的策略建議

1.鼓勵(lì)災(zāi)民積極參與到重建過程中來，激發(fā)居民的公民參與意識(shí)和公共精神，培育社會(huì)資本，構(gòu)建公民社會(huì)。

2.挖掘?yàn)?zāi)區(qū)潛力，將社會(huì)資本最大化。在汶川地政中，北川將自身羌族文化做為出發(fā)點(diǎn)，大力推廣文化宣傳，運(yùn)用自身的特點(diǎn)，推動(dòng)災(zāi)后重建的進(jìn)行。

3.政府要認(rèn)同社會(huì)資本的重要性，在政策上，要給予社會(huì)資本以支持。更要給民間組織和災(zāi)民更多自主選擇的權(quán)利和自主性，運(yùn)用更加多元的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，培育和積累社會(huì)資本，最終形成一種共同的強(qiáng)大合力，參與到共同重建中。

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