淺談新形勢下消防監督管理模式的構建

王娜　周東玉

摘 要 對于如何加強消防監督模式的構建，并處理好消防監督管理與城市發展之間的問題，是社會新形勢發展過程中的重點問題。就此，下文重點分析了社會新形勢下消防監督管理模式的構建。

關鍵詞 消防工作 監督管理模式 構建措施

1消防監督管理模式的分析

1.1細化分類等級管理

消防監督檢查是消防機構依法對各單位遵守消防法律、法規、規章以及消防技術標準，落實消防安全責任制，采取消防安全措施，預防火災的情況進行檢查的行政執法行為。根據行業分類別分等級管理就是一種較為高效的消防監督管理模式。其做法是：按照單位生產特性、規模、火災隱患的特點及火災發生頻率等對其消防監督管理需求劃分等級和行業類別，在對消防機構管轄范圍內的全部企事業單位、社會組織、機構等全部完成類別和等級劃分后，再依據評定結果就每個單位采取相應的檢查策略，包括制定合理的檢查次數、檢查內容等。再根據行業主管部門進行分類管理，各級公安、建設、工商、質檢等行政執法部門切實履行相應的消防安全監管職責。而不論采用何種檢查策略，都應做到對火災隱患的及時整治和對違規行為的嚴懲，在減小火災發生幾率的同時提升人民群眾消防安全意識。

1.2消防責任制的落實

消防工作的核心在于落實責任，一是各級黨委、政府把消防安全工作納入重要議事日程，二是行業部門要落實監管責任，“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責，誰出事、誰負責”，各行業系統的主管部門，既要管生產經營業更要管生產安全，三是社會單位要落實主體責任，四是要強化問責。但是從目前現狀來看，大多是雷聲大雨點小，消防安全責任制落實“上熱下冷”，部分重視程度不夠，部分社會單位消防責任主體意識不強，重經營、輕安全，自我管理、自我檢查、自我檢查、自我整改等機制落實不到位，違規經營、違章操作等現象仍比較突出。

2消防監督模式的構建措施

2.1建立行業主管部門責任機制

要落實“四大責任”。突出落實四個方面的責任，發揮各種力量的協同作用。一是強化政府的主導責任。各級政府要深入研判當地火災形勢，找準薄弱環節和突出問題，研究制定針對性工作措施，組織有關部門聯合行動，全力排查整治火災隱患，不斷改善消防安全環境。二是落實部門的監管責任。公安消防部門要充分發揮主力軍作用，主動作為，履職到位。各職能部門要切實履行“一崗雙責”監管職責，組織開展本行業、本系統消防安全大檢查，同時要加強溝通聯系，實施聯查聯動，切實形成政府統一領導、部門齊抓共管的良好工作格局。三是夯實基層的防控責任。鄉鎮、街道辦事處等基層組織要廣泛發動職工群眾，迅速行動起來，積極參與火災隱患排查整治，最大限度地擴大消防工作的覆蓋面，夯實基層防控基礎。四是嚴格單位的主體責任。要督促社會單位特別是重點單位嚴格落實消防安全主體責任，強力推進“戶籍化”管理、消防安全“四個能力”和微型消防站建設，嚴格落實消防安全制度，加強初期火災撲救和人員疏散演練，切實提升單位自身管理水平和自防自救能力。

2.2消防機構依法開展消防監督工作

公安消防機構履行法定的監督職能，認真履職按照現有的檢查監督模式，準確定位自身角色，不要再充當企業的“安全員”，認真履行其監督執法職能，監督檢查機關、團體、企事業單位消防工作的開展情況，督促機關、團體、企事業單位認真履職履責，對機關、團體、企事業單位等不履行自身職責、不及時消除火災隱患和消防違法行為按照法律法規予以處理，這樣才能真正發揮其監督執法的職能。充分使用互聯網，用科技提升工作效率?；馂姆揽匦枰冗M的科技裝備予以支持，在各項先進科技迅速發展的今天，消防監督管理的科技力量也要加強。

2.3加強宣傳教育培訓，大力提升全民消防意識

切實把消防宣傳教育擺到戰略高度，改進方法，突出實效，創特色、出精品、樹品牌。深化消防宣傳“進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭”工作。電視、報紙、廣播、互聯網等新聞媒體應履行好消防宣傳的職責，宣傳消防常識，曝光消防違法行為，實現主流媒體消防宣傳常態化、制度化，廣泛開展提示性消防宣傳，播發消防公益廣告，曝光典型火災案例和重大火災隱患。教育部門應做好中小學校消防知識進課堂活動，將消防安全知識納入中小學教學內容中。

3結語

通過落實政府領導、行業主管部門管理、消防機構的監督、單位自身、媒體和教育部門的宣傳教育，使政府、各部門等在消防工作中各負其責，從而建立一種新型立體監督模式，解決消防監督執法模式不適應社會轉型發展的瓶頸性問題，以此推進消防工作社會化。endprint