探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

李茜

摘要：本文主要以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策為切入點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題為主要依據(jù)，從強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善預(yù)算制度、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)、構(gòu)建資金管理內(nèi)部控制機(jī)制這四方面進(jìn)行深入探索與研究，主要目的在于提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度，從而增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益，以此來提高我國核心競爭力。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

事業(yè)單位是我國公共服務(wù)的主要平臺(tái)，也是我國政府經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。受我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的腳步，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變更，使我國市場經(jīng)濟(jì)體制得到了充分改進(jìn)，事業(yè)單位中原本的財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題日益顯著，更是不能保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，這便表明了更新事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，是當(dāng)前我國發(fā)展亟待解決的問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算編制不夠完善

事業(yè)單位在對(duì)收入預(yù)算進(jìn)行編制之前，通常情況下是需要對(duì)前一年的預(yù)算收入狀況預(yù)計(jì)預(yù)算執(zhí)行力度進(jìn)行全面分析的，以此作為下一年的預(yù)算參照，同時(shí)在對(duì)支出預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，通常情況下需要對(duì)事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)情況以及發(fā)展需求有一個(gè)充分考慮，諸多事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制過程中出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，比如在實(shí)行績效考核時(shí)出現(xiàn)赤字預(yù)算的現(xiàn)象等，受到諸多因素影響是無法將實(shí)質(zhì)性作用發(fā)揮出來的，從而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性與可行性造成一定影響，同時(shí)還會(huì)影響對(duì)預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的支出預(yù)算開展監(jiān)督與評(píng)價(jià)，致使事業(yè)單位出現(xiàn)浪費(fèi)資金、隨意引用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）資產(chǎn)管理存在較大漏洞

對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù)，有諸多事業(yè)單位只是根據(jù)財(cái)務(wù)人員來對(duì)入賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而影響資產(chǎn)運(yùn)行的安全性，造成事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營效率低下、資產(chǎn)的管理與資產(chǎn)的應(yīng)用不相符等現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是近些年社會(huì)團(tuán)體以及國家撥款的數(shù)額增加，使事業(yè)單位的資金來源更加廣泛，這對(duì)于資金的管理難度有所提升，因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的欠缺，外加內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致事業(yè)單位中的部分資金不明去向，甚至出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，給單位與國家?guī)順O大的財(cái)產(chǎn)損失。

（三）財(cái)務(wù)管理體制存在不足

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制較為傳統(tǒng)，其執(zhí)行力度薄弱，福利分配不合理。在目前我國有許多事業(yè)單位內(nèi)部沒有一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位的內(nèi)部也不將監(jiān)督工作作為核心工作來開展，沒有徹底認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性。事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的構(gòu)建不夠健全，甚至流于形式。最為嚴(yán)重的是在對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行管控只建立了內(nèi)部審計(jì)部門，而內(nèi)部的審計(jì)人員卻未進(jìn)行資質(zhì)審計(jì)，并未充分了解財(cái)務(wù)工作以及審計(jì)要點(diǎn)。在欠缺監(jiān)督機(jī)制的事業(yè)單位中，內(nèi)部審計(jì)工作未得到 全面開展，從而使財(cái)務(wù)管理工作得不到基本保障。

（四）財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)

目前，我國事業(yè)單位存在普遍現(xiàn)象是紀(jì)律松散、組織性較差，他們對(duì)于我國相關(guān)法律沒有一個(gè)充分了解，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)是當(dāng)前事業(yè)單位中最為核心的問題，由于財(cái)務(wù)崗位建立缺乏合理性，在對(duì)人員進(jìn)行配置時(shí)，便出現(xiàn)了雜亂無章的現(xiàn)象，各個(gè)人員之間隨便交流，使財(cái)務(wù)管理形同擺設(shè)，甚至有的單位沒有相關(guān)制度，盡管部分單位存在管理制度，也未發(fā)揮出其存在的價(jià)值。除此之外，事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理者在開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，并不依據(jù)相關(guān)流程，導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素生成。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理者依舊存在著學(xué)歷不符合標(biāo)準(zhǔn)以及專業(yè)知識(shí)薄弱的情況，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作是比較簡單的，并不對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)或是再教育，財(cái)務(wù)人員的知識(shí)理論得不到及時(shí)更換，使其與社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)，造成管理水平停滯不前，從而制約財(cái)務(wù)管理工作順利開展。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方法和措施

（一）完善預(yù)算制度

優(yōu)化預(yù)算制度的基礎(chǔ)是提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算水平，事業(yè)單位需要依據(jù)成本效益的原則來進(jìn)行工作，科學(xué)合理的對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行編制，力爭把各個(gè)收支都?xì)w入到預(yù)算管理中，從而約束事業(yè)單位活動(dòng)開展。對(duì)預(yù)算審批流程的調(diào)整都是需要進(jìn)行嚴(yán)格管理的，將預(yù)算管理的責(zé)任具體落實(shí)到管理人員的身上，嚴(yán)禁任何人更改預(yù)算或是追加預(yù)算。加大對(duì)預(yù)算編制及執(zhí)行情況的考核力度，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使事業(yè)單位中的各項(xiàng)活動(dòng)都可以得到有效監(jiān)督，因?yàn)轭A(yù)算編制牽涉到各個(gè)部門，因此需要各個(gè)部門都參與到財(cái)務(wù)部門中，積極配合財(cái)務(wù)部門工作，對(duì)于一些重大支出要積極主動(dòng)的上報(bào)給財(cái)務(wù)部門，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)部可以制定出切實(shí)可行的預(yù)算制度，可以使預(yù)算編制更加精細(xì)化。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制建設(shè)

首先，加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度建設(shè)力度，確保事業(yè)單位的內(nèi)控制度一定要有據(jù)可依，這樣才會(huì)確保財(cái)務(wù)工作符合財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的內(nèi)控制度的建設(shè)可以增加事業(yè)單位的監(jiān)督力度以及執(zhí)行力度，由于社會(huì)迅猛發(fā)展，事業(yè)單位也需要加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，事業(yè)單位的管理層務(wù)必要督促財(cái)務(wù)管理者遵紀(jì)守法，這樣不單單提高了工作人員的積極性，還增加了財(cái)務(wù)管理工作的效率，除此之外，還維護(hù)了事業(yè)單位的制度權(quán)威。 其次，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作務(wù)必要基于財(cái)務(wù)預(yù)算控制為前提，在年初時(shí)便需要把預(yù)算的基本框架布置出，這樣才有利于財(cái)務(wù)人員開展工作的積極性，再對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行審核時(shí)，需要進(jìn)行反復(fù)查看，從而避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，以此來確保事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）構(gòu)建完善的內(nèi)控機(jī)制

構(gòu)建財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，對(duì)事業(yè)單位中的資金進(jìn)行充分管理，為了切實(shí)提高資產(chǎn)的運(yùn)作水平，防止資源浪費(fèi)，事業(yè)單位需要加大對(duì)資金的管理力度，可以構(gòu)建一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在資產(chǎn)運(yùn)作與預(yù)算管理之間，從而形成統(tǒng)一管理的運(yùn)作模式。同時(shí)，還需要構(gòu)建一個(gè)內(nèi)外資產(chǎn)管理相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，充分依據(jù)事業(yè)單位的自身需求，來構(gòu)建內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，需要交由指定的負(fù)責(zé)人開展工作，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)情況，需要嚴(yán)格對(duì)待，監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置可以在定期內(nèi)將資金利用情況對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督，若是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，紀(jì)檢組織需要對(duì)其做出相應(yīng)處理，從而達(dá)到警示的目的。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

事業(yè)單位在我國屬于公益性單位，身為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，需要充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性以及自身承擔(dān)的責(zé)任，財(cái)務(wù)人員身處在事業(yè)單位的核心部門中，關(guān)系到單位發(fā)展?fàn)顩r，因此，財(cái)務(wù)人員務(wù)必要全面掌握相關(guān)法律知識(shí)，對(duì)國家一些新出臺(tái)的政策要有最基本的認(rèn)知，對(duì)于一些違規(guī)行為要堅(jiān)決抵制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員務(wù)必要具有較高的職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)，具備正確的價(jià)值觀念，時(shí)刻牢記自己的責(zé)任，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做到認(rèn)真細(xì)致，從而保證事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，由于我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷變更，對(duì)事業(yè)單位提出了更廣泛的要求，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位面臨著新的難題，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理可以推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展。總之，加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理力度對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有極大作用，它不但可以保障國家資金得到充分運(yùn)用，還會(huì)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而提高社會(huì)公眾的生活質(zhì)量，因此，一定要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理建設(shè)，使其促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。

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（作者單位：山東技師學(xué)院）