新時代再創城市智慧卡新輝煌

文｜張福麟

2017年，是推進“十三五”規劃的關鍵之年，城市智慧卡在國家推進新型智慧城市的歷史機遇下，實現了新的發展。在互聯網信息技術發展紅利下，城市智慧卡的形態正表現得愈發多姿多彩，涌現出了二維碼、人工智能、生物識別等新技術、新業態。城市智慧卡2017年的工作情況如下：

一、繼續穩步推進城市智慧卡互聯互通

城市智慧卡互聯互通工作作為新型智慧城市建設推進工作的重要內容，各地積極響應并推進。截至目前，城市智慧卡累計發卡量達9億，覆蓋8億以上人口。全國互聯互通城市已達80個，全國場景應用連鎖項目達6個，互聯互通卡的發行突破3.5億張，支持互聯互通在用的終端超過130萬臺，互聯互通范圍持續壯大，對促進區塊鏈發展產生了積極效應，為民眾創造了智慧生活的新方式。

二、不斷擴大互聯互通場景的多元化發展

在風景名勝區領域，今年6月10日，我國首個“文化和自然遺產日”在湖北神農架舉行了系列紀念活動。在住房城鄉建設部城建司統一部署下，我們聯合了泰山、黃山、武陵源、九寨溝、黃龍、武當山等25個景區共同推出了《首屆中國文化和自然遺產日互聯互通紀念卡冊》。無錫靈山風景區、新疆天山天池一卡通系統已經上線運行，試點效果良好。景區一卡通系統的應用將對提升風景名勝區的信息化水平、提高景區的綜合服務能力具有重要意義。

在建筑及居住區領域，今年9月20日，首個互聯互通連鎖項目——“招商通”物業服務平臺正式上線運營，該平臺由客戶端“到家匯”、員工端“慧到家”、管理端“招商通”等3部分組成，包括智慧城市一卡通系統、CRM系統、收費系統、設施設備系統、物聯系統、租售系統、商城系統、主數據系統等8個業務系統，并在深圳“陽光帶”、“雍景灣“地產項目中通過試點應用，達到了提升住區管理及服務水平的作用，為住戶提供了智慧生活、智慧服務的現代智慧住區生活模式。

在建筑工人管理方面，我們結合住房城鄉建設部建筑市場監管司推動的全國建筑工人信息管理平臺建設，運用物聯網技術，以互聯網+的思維支撐構建建筑工人的大數據平臺。目前正在推進建筑工人一卡通系統，采用與公安部身份識別平臺直接對接，有效的識別建筑工人實名制信息，與智慧工地等信息化系統對接，完成了建筑工人在身份信息、培訓情況、薪資發放、職業技能、從業記錄等職業的全生命周期管理。目前已經在山東濟南、湖北武漢等建筑工地進行試點。

在城市部件管理方面，城市智慧卡已經成為了數字化城市管理的有效手段，支撐了城市網格化精細管理。在三表領域，智慧卡系統成為了在城市部件和事件的信息采集工具。目前，在部分水表企業正在試點智慧卡系統的多領域應用，包括信息遠傳，職工管理，用戶管理等，開展城市智慧卡在智能水表中的應用技術研究。

三、城市智慧卡技術發展呈多業態趨勢

2017年，城市智慧卡呈現出了多樣化的技術發展趨勢，二維碼、生物識別等新型信息技術紛紛涌現在城市智慧卡領域。城市智慧卡作為生活服務最高頻的入口已經成為各大互聯網巨頭與企業紛紛爭奪的目標，騰訊、支付寶等互聯網公司大規模擴展包括城市綜合交通在內的公共服務業務，目前，全國有近40個城市的綜合交通開展了二維碼支付的落地應用。

生物識別技術也在城市智慧卡應用領域有所應用，多個景區進入了“刷臉入園”時代，其基于人臉的90余個點位、能實現毫秒級的快速識別，辨識精確度極高，最快實現了1秒入園。在我國部分特殊地區，采用生物識別技術提升安全等級。新疆天山天池在舉行重大活動時采用人臉識別技術進行人員管理、行為跟蹤和安全保障等，取得良好效果。

多個城市涌現了“先乘車，后扣款”的新型乘車模式，城市智慧卡進入信用時代，基于信用體系的新型支付模式有助于智慧卡賬戶實名制發展，也有效解決了卡片充值不便的難題，線上線下相整合，為市民提供了便捷、安全、高效的公共服務和支付應用服務。

四、積極參與智慧城市標準化工作，完善城市智慧卡標準體系

住房城鄉建設部IC卡應用服務中心作為國家智慧城市標準總體組副組長單位，積極參與智慧城市的國家標準相關工作。

今年10月14日由IC卡服務中心參與編制的《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第1部分：總體框架及分項評價指標制定的要求》和《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第3部分：信息資源》兩項國家標準正式發布，標準中規定了智慧城市評價指標體系的總體框架、一級指標、二級指標評價要素及分項評價指標的設立原則、設立要求和描述要求，智慧城市整體評價指標和分項評價指標的制定，將指導下一步智慧城市整體信息資源的規劃、設計與評價工作。其中，明確了城市智慧卡作為城市服務重要的一項內容，占總體評價分數較高，凸顯了城市智慧卡建設的重要性。

今年我們還主編了《信息安全技術 智能卡安全技術要求（EAL4+）》國家標準，已經完成征求意見稿，進入頒布前的審查階段。該標準以智能卡為安全技術對象，規定了具體的安全問題、目的和要求等，建立了智能卡安全檢測要求和安全等級劃分檢測評估體系，為全面提高城市智慧卡安全水平，保障智能卡技術良好發展具有重要的指導意義。

截至目前，關于城市智慧卡的由住房和城鄉建設部頒布的技術標準有12項，工程標準1項，由國家標準化技術委員會頒布的國家產品標準4項。這些標準覆蓋了技術應用、檢測要求、芯片要求、操作系統、互聯互通、工程建設等城市智慧卡應用全生命周期，基本實現了技術應用全覆蓋，指導了城市智慧卡的建設與發展。

隨著新一代信息技術的發展，二維碼技術逐步應用在城市智慧卡領域，我們組織編寫完成了《智慧城市二維碼應用技術要求》導則，將幫助實現跨手機、跨操作系統使用，解決充值不便、卡片掛失、標準體系不兼容等難題，而且還提升了支付服務效率，滿足公眾多樣化的支付需求。此次發布的二維碼導則即是規定該技術在城市綜合交通和住區領域應用的技術要求，填補了行業發展空白，有效引導二維碼技術在住房城鄉建設領域的應用。下一步，就二維碼技術在城市部件管理，產品追蹤溯源和樓宇安全管控等方面的應用，我們還將不斷探索，制定出符合行業應用的相關標準。

五、推動國產密碼算法在行業的應用，強化安全保障

根據國家相關管理要求，結合行業的特點，我們始終將系統安全作為核心重要工作。目前，已經在建筑工人實名制管理的CA應用中采用了國產密碼算法。結合住房城鄉建設部建筑節能與科技司立項的《以問題為導向，推動安全、節能技術在我國智能建筑領域的應用》課題，研究國產密碼算法的安全體系在智能建筑領域的應用。隨著城市智慧卡應用領域的不斷擴展，卡片安全和網絡安全也日趨重要，根據國家密碼管理局的要求，采用國產密碼的密鑰體系，進一步構建安全可控的行業信息技術體系勢在必行。

六、全面強化平臺化應用在智慧城市建設中的作用

按照科學的城市發展理念，智慧城市建設最終要實現管理可視化、信息精準化、服務個性化、生活便利化、政務智能化，并使各平臺之間實現高效的互聯互通。

多樣式、跨領域的應用決定城市智慧卡邁向了平臺化發展階段，各個從單一應用起步的平臺難以實現互聯互通，平臺與平臺之間的統一接口便成為當下需重點關注的方向。多平臺的互通聯動能使數據共享，最大限度打破信息孤島，實現資源融合、創新數據價值。

隨著互聯網應用在城市智慧卡領域應用日趨成熟，我們構建了支撐跨行業、跨地域互聯互通的智慧城市公共服務云平臺。統一的云平臺下涵蓋二維碼類、一卡通類、云鎖類、智慧樓控等多個應用平臺。云平臺還承擔全國智慧城市領域二維碼的互聯互通和清分結算功能，用戶單位通過接入智慧城市二維碼綜合服務云平臺，借助二維碼身份認證和便捷支付的特點，便可實現交通、住區、景區等多領域、多支付渠道、多地域的互聯互通。

目前，基于城市智慧卡的多業態正快速滲透在城市管理的各個方面。在城市部件管理上，正在廣泛采用二維碼識別技術，實現城市網格化精細管理；在智慧建筑發展中，正逐步實現人工智能，提高建筑工程管理的集成化程度和交付能力；在智慧物業管理中，正在全面推行生物識別技術，提升物業管理的安全級別。城市智慧卡的多業態發展趨勢助力物聯網發展，實現了人與物的互為感知，改變了人們的生活方式，提升了城市管理水平。正因為按照“標準統一、安全統一、接口統一、認證流程統一”四個原則進行建設，才能最終實現大數據的綜合歸集、挖掘和應用，為“一點接入、全網互通”奠定了良好基礎。

一年多來，圍繞城市智慧卡的行業應用盡管取得了一定的成績，但是，我們必須清醒地看到由于互聯網對傳統行業發展帶來巨大的沖擊，城市智慧卡的發展也進入瓶頸期。整體看，行業盈利能力不強、應用功能單一還非常突出，有的地方重復投資建設，造成了一定的資源浪費。如何走出困境，需要行業同仁要用創新的思維，開放的心態面對。

綜合行業現狀，對城市智慧卡的下一步發展提出如下幾點建議：

1.不斷加強城市智慧卡領域安全技術研究

按照國家有關要求，推動國產密碼算法在智慧城市信息化系統建設中的應用。國產密碼算法在城市智慧卡應用試點成果的基礎上，推動國產密碼算法在智慧城市各個信息化系統的建設中全面應用，建設和完善城市信息安全保障體系。

2.穩步推進場景創新應用，助力城市信息化發展

城市智慧卡已形成了包含城市綜合交通、公用事業繳費、住區管理、景區管理、智慧樓宇等多應用，但隨著新型智慧城市的建設推進，城市智慧卡必須積極拓展更多的信息惠民領域，增強城市智慧卡的生命力，助力城市信息化發展。

3.繼續完善標準體系，支撐行業發展

為推動國務院《關于深化標準化工作改革方案》落地施行，行業要積極探索城市智慧卡應用團體標準的制修訂，完善行業標準體系，重點開展應用領域的技術團體標準編制，支撐行業發展。

4.更加廣泛融合互聯網發展

當前，我國正處于互聯網快速發展的歷史進程之中，基于互聯網的相關應用正在迅速地進入千家萬戶，并逐步融入到百姓的日常生活當中。城市智慧卡作為傳統應用領域之一，需要以更加開放、包容的姿態擁抱互聯網，推動技術創新融合發展，形成共享經濟的良好環境，達到綠色可持續發展的道路。

黨的十九大昭示著我們迎來了新時代、新使命、新思想、新征程，新的機遇正在等待著我們，我們必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動落實“互聯網+”行動等相關要求，把握好互聯網信息技術發展紅利期，再接再厲，開拓創新，在歷史發展新時期再創城市智慧卡的新輝煌。