“同頻共振”傳捷報(bào)
——沿河自治縣脫貧攻堅(jiān)“大比武”成效初顯

文_任廷海 田霞 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

“同頻共振”傳捷報(bào)
——沿河自治縣脫貧攻堅(jiān)“大比武”成效初顯

文_任廷海 田霞 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 文葉飛

沿河自治縣以“精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、減貧成效、整改成效和資金使用成效”為重點(diǎn)，掀起脫貧攻堅(jiān)“大比武”熱潮，助力脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。

沿河土家族自治縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、武陵山片區(qū)特困縣。目前，全縣有貧困村230個(gè)，農(nóng)村貧困人口8.1562萬(wàn)人，貧困發(fā)生率13.18%。如何帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富、共奔小康？

從最偏遠(yuǎn)、最貧困、最落后貧困村入手，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧“六大精準(zhǔn)扶貧”措施和一系列產(chǎn)業(yè)扶貧新舉措，沿河走出了一條符合實(shí)際、群眾歡迎的脫貧攻堅(jiān)路子。

“自全省脫貧攻堅(jiān)‘大比武’戰(zhàn)略行動(dòng)拉開以來(lái)，我們緊盯目標(biāo)，以‘精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、減貧成效、整改成效和資金使用成效’為重點(diǎn)內(nèi)容，拿出決心信心，亮出真招實(shí)招，全面掀起脫貧攻堅(jiān)‘大比武’熱潮，助力脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。”沿河自治縣委書記任廷浬說(shuō)。

實(shí)施“12345”工作法協(xié)同發(fā)揮整體發(fā)力

“1”份實(shí)施方案形成統(tǒng)領(lǐng)。沿河在“如何開展好脫貧攻堅(jiān)‘大比武’”上下功夫，積極探索“比什么”“如何比”等內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際第一時(shí)間制定了《沿河土家族自治縣脫貧攻堅(jiān)“大比武”實(shí)施方案》，經(jīng)反復(fù)論證后，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村形成統(tǒng)領(lǐng)作用。

“2”種督查方式強(qiáng)化督促。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門開展自查，各級(jí)各部門通過(guò)自查方式進(jìn)行糾錯(cuò)，及時(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是開展暗訪督查，將暗訪結(jié)果作為干部晉職晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

“3”個(gè)有力舉措提供保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分解，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等作用，原則上每季度舉行一次“大比武”。三是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，將督查結(jié)果納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直部門的績(jī)效考核內(nèi)容。

“4”種思想意識(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，各級(jí)各部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分解，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)扶貧戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)能力和水平，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。三是增強(qiáng)糾錯(cuò)意識(shí)，以“一旬一督查，一月一評(píng)比，一季一末位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的方式進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。四是增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)，力求實(shí)干求成，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

“5”項(xiàng)比武內(nèi)容明確責(zé)任。細(xì)化了“比責(zé)任擔(dān)當(dāng)，比路徑方法，比干部作風(fēng)，比精神狀態(tài)，比群眾獲得感”的具體內(nèi)容和考核細(xì)則，積極動(dòng)員各級(jí)各部門深入開展“精準(zhǔn)管理”大比武、“精準(zhǔn)幫扶”大比武、“資金使用成效”大比武、“減貧成效”大比武、“整改成效”大比武五項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步明確比武目標(biāo)、內(nèi)容、細(xì)則和方法，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)有序、有力、有效。

實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)著力減貧行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)脫貧方面，實(shí)施3000畝花生種植項(xiàng)目，覆蓋貧困戶347戶1246人；發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1200畝，覆蓋貧困戶215戶670人；安排600萬(wàn)元用于草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目，建立專業(yè)合作社13家，投放貴州白山羊母羊3000只、公羊150只，投放努比亞母羊750只、公羊150只，覆蓋貧困戶300戶；安排815.73萬(wàn)元量化到2017年出列的3589戶貧困戶，戶均2200余元，用于今年擬脫貧對(duì)象直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)或入股分紅。

教育脫貧方面，安排300萬(wàn)元作為“雨露計(jì)劃·圓夢(mèng)行動(dòng)”補(bǔ)助資金，覆蓋貧困對(duì)象750人；資助24791位貧困戶子女就讀高中、中職、普通高校，資助金額3810.04萬(wàn)元；利用銅仁市脫貧攻堅(jiān)基金，安排4000余萬(wàn)元，兜底資助全縣建檔立卡貧困戶學(xué)生2.4萬(wàn)余人。

沿河因地制宜發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困山村產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。圖為中寨鎮(zhèn)中寨村村民在養(yǎng)殖基地務(wù)工。（沿河自治縣委宣傳部供圖）

易地扶貧搬遷方面，全縣計(jì)劃完成易地扶貧搬遷3958戶18023人，其中建檔立卡貧困人口3222戶14697人。

生態(tài)補(bǔ)償方面，從2017年擬脫貧對(duì)象中安排護(hù)林員185人；安排800余萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金用于1.3萬(wàn)畝油茶、1.2萬(wàn)畝花椒和0.45萬(wàn)畝軟籽石榴等退耕還林產(chǎn)業(yè)的第一年管護(hù)，涉及擬脫貧對(duì)象137戶369人；涉林貧困戶退耕還林371畝，兌付補(bǔ)助資金27.82萬(wàn)元。

搭建融合平臺(tái)“大比武”取得新戰(zhàn)果

精準(zhǔn)管理創(chuàng)新升級(jí)。清洗貧困人口重復(fù)信息39條，錯(cuò)誤身份證及名字信息1916條。在429個(gè)行政村創(chuàng)建以“一戶一檔”為重點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧檔案，共建立貧困戶“一戶一檔”42066戶144372人，每戶收集整理形成的材料一般在10件以上，最多的超過(guò)30件。推進(jìn)“一戶一檔”數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)“扶貧云”與檔案管理建設(shè)線上線下有機(jī)銜接。

精準(zhǔn)幫扶切實(shí)有效。出臺(tái)相關(guān)文件并安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及金融扶貧資金項(xiàng)目，做到戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路，實(shí)現(xiàn)2017年擬退出貧困戶全覆蓋。全縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和金融扶貧資金實(shí)施方案全部編制完成并啟動(dòng)，組織相關(guān)專家對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2017年的市級(jí)脫貧基金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，下達(dá)了資金安排文件。積極推進(jìn)出列村“三變”改革及村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋貧困戶達(dá)100%，今年擬出列的56個(gè)貧困村全部組建農(nóng)村專業(yè)合作社，合作社貧困戶覆蓋率達(dá)100%。2個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)基金項(xiàng)目銀行風(fēng)控，投資9060萬(wàn)元，占省下達(dá)計(jì)劃數(shù)7億元的12.9%；7個(gè)項(xiàng)目正待通過(guò)銀行風(fēng)控，投資238975.7萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)顯成效，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作已開展12期培訓(xùn)1005人。金融扶貧顯成效，全縣累計(jì)貸款貧困戶3913戶，累計(jì)發(fā)放“精扶貸”資金19195.15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)2017年出列村全覆蓋。

整改“問(wèn)效”驅(qū)動(dòng)有力。根據(jù)《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈貴州省脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改方案〉的通知》要求，及時(shí)研究制定整改措施，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)沿河自治縣2016年扶貧開發(fā)成效考核及省市督查考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)的工作方案的通知》，明確整改措施、整改牽頭部門、責(zé)任單位和整改時(shí)限，要求相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)存在問(wèn)題，舉一反三、制定整改落實(shí)方案，按時(shí)將整改落實(shí)情況報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。目前已上報(bào)了《關(guān)于銅仁市督查組反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)告》和《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作存在問(wèn)題整改階段性情況的報(bào)告》。

資金使用有序規(guī)范。2017年第一批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9601萬(wàn)元，已全部到縣財(cái)政扶貧資金專戶；2017年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目10個(gè)，已全部啟動(dòng)實(shí)施；2017年各類扶貧資金項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)出列村和脫貧人口全覆蓋；整合約15748.56萬(wàn)元財(cái)政專項(xiàng)涉農(nóng)資金和其他渠道籌措資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成310個(gè)重大項(xiàng)目謀劃，涉及資金124.17億元；完成340個(gè)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)基金項(xiàng)目申報(bào)并通過(guò)省發(fā)改委備案，申報(bào)資金1381805萬(wàn)元；市級(jí)脫貧攻堅(jiān)基金“5433”項(xiàng)目已全面編制結(jié)束并上報(bào)審批；啟動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)基金項(xiàng)目實(shí)施工作，目前已使用鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目1.46億元，醫(yī)療救助資金28.5萬(wàn)元、教育資助資金3800萬(wàn)元。

“精準(zhǔn)‘滴灌’摘‘窮帽’，產(chǎn)業(yè)‘造血’闖‘富路’，真情幫扶斷‘窮根’。當(dāng)前，沿河正嚴(yán)格按照2017年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞56個(gè)貧困村出列1.5萬(wàn)貧困人口脫貧問(wèn)題，如火如荼開展‘大比武’，有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。”沿河自治縣委副書記、縣長(zhǎng)何支剛說(shuō)。

（責(zé)任編輯 / 哈文麗）