千年古邑美麗嬗變
——甕安縣創建國家衛生縣城工作綜述

文_當代貴州全媒體記者 / 劉銳

千年古邑美麗嬗變
——甕安縣創建國家衛生縣城工作綜述

文_當代貴州全媒體記者 / 劉銳

自1997年取得省級衛生縣城稱號以來，甕安縣創建國家衛生縣城工作從未間斷，各級愛衛組織逐步健全，群眾對“創衛”知曉率逐步提高，對衛生狀況滿意度全面提升。

7月14日，一個好消息讓甕安人興奮起來：全國衛計委官方網站公布《全國愛衛會關于命名2014-2016周期國家衛生縣城（鄉鎮）的決定》及《全國愛衛會關于2016年國家衛生城市（區）和國家衛生縣城（鄉鎮）復審結果的通報》，黔南州2個縣城、23個鄉鎮榮膺國家衛生城市（區）和國家衛生縣城（鄉鎮），甕安縣城及猴場鎮、銀盞鎮、珠藏鎮位列其中。

位于黔中腹地的甕安，今天正以全新的面貌展現在我們面前。自1997年取得省級衛生縣城稱號以來，甕安縣創建國家衛生縣城工作從未間斷，20年“創衛”過程，是甕安經濟發展的必然，是甕安精神文明建設的沉淀，更是甕安社會和諧文明進步的碩果。

機制先行頭緒清

“我們甕安天藍水綠，街道整潔干凈，人人禮貌有節……”出租車司機陳剛驕傲滿滿。

正如陳剛所見，甕安的變化是驚人的。

2016年，甕安完成地區生產總值115.03億元，年均增長15.73%；財政總收入21.35億元，年均增長23.18%；城鎮、農村居民人均可支配收入26464元、9198元，年均增長14.45%、13.28%；在全省47個非經濟強縣綜合測評中名列第一，成功擠進經濟強縣方陣。

經濟社會的發展是甕安“創衛”的強大后盾，在“創衛”工作初期，甕安就提出要在2014-2016年創建國家衛生縣城，2014-2017年獲得國家文明城市創建提名資格的目標，力爭2020年成功創建成為全國文明城市。

火車跑得快，全靠車頭帶。為了成功“創衛”，甕安成立了“甕安縣創建國家衛生縣城領導小組”，由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，縣四大班子有關領導任副組長，市監、公安、城管、衛生等30多家職能部門主要領導為成員。其中，縣委書記作為創建第一責任人，各部門主要領導為部門第一責任人，抓實抓牢“創衛”工作。

同時，建立了領導分工負責制、部門責任機制、獎懲考核機制、資金投入機制，保證了“創衛”工作落地生根。在“四大機制”中，明確對創衛領導小組領導作出分工，要求各單位、鄉鎮（街道）始終堅持把“創衛”工作作為一把手工程來抓，逐級簽定目標責任書。

為了確保工作能扎實推進，甕安還實施了創衛責任風險抵押金制度，將工作實績與經濟利益掛鉤；推行責任包保和責任追究制，將全縣景區景點、建筑工地、農貿市場、縣城主街道、飲食攤點、公共廁所等重點整治場所和區域，按部門職能分塊包干；推行區域責任制，將縣城區所有背街小巷、無物業管理的住宅小區以及公共區域進行分塊、分段，將整治責任分解落實到各機關單位，由各責任單位協助社區進行日常保潔；全面推行“領導包單位、單位包職工、職工包家長、教育局包學校、學校包學生、學生包家長、鄉鎮包村民、社區包居民、司機包乘客、業主包工人”的“十包”責任制。通過這些責任機制的建立，形成了人人都是參與者，人人都是責任人的“創衛”責任體系。

此外，在獎懲考核機制中，實行對等獎勵政策，推行流動紅旗和流動黃牌制，并把季度考核結果作為各單位年終考核計分的重要依據。通過健全獎懲制度，增強了各單位對“創衛”工作的責任心與緊迫感，在全縣形成比、學、趕、超的良好創衛氛圍。

全民參與動真格

洗掉“大花臉”，改掉“臟亂差”，拆掉違章建筑……“創衛”春風吹“變”了甕安。

甕安“創衛”工作開展以來，城鄉環境衛生、公共場所衛生、市容市貌、交通秩序、市場秩序得到有效治理。圖為甕安新貌。（甕安縣委宣傳部供圖）

大宣傳。召開高規格、大規模的“創衛”動員大會；開展多種形式的新聞宣傳；采取辦“創衛”專欄、板報及散發宣傳單、召開座談會等方式廣泛開展社會宣傳；利用廣播車輛、城區廣場、沿街商戶及車輛LED、沿街商業廣告牌等進行創衛宣傳。一系列內容豐富的創衛宣傳，讓“創衛”工作家喻戶曉、人人皆知。

大建設。投入7.2億余元全面啟動安平大道、甕南路等7條縣城道路建設；投入6.3億元建設塔坡公園和龍坑公園；投入2300余萬元新建西坡高標準垃圾填埋場；投入2400余萬元對文峰農貿市場進行升級改造；投入1800余萬元新建七星綜合農貿市場；投入7000余萬元建設10個大型立體停車場；投入20.4萬元購買垃圾桶、垃圾箱；投入250萬元對農場梅子樹垃圾中轉站進行升級改造，投入110萬元新建七星垃圾中轉站；投入17.8萬元購買園林綠化專用灑水車；投入130萬元對現有的19個公廁進行升級改造，投入300余萬元新建21所星級公廁，開放單位公廁22個；投入1.2億元對縣城區供水和排污管網進行建設和改造，做到雨污分離；投入1億余元建設清漣湖，對西門河水源進行源頭治理；投資4.2億元對西門河進行污水截流、淤泥清理、筑壩儲水、河面保潔等綜合治理；投入750余萬元對城區綠化帶進行補植補種；投入5000余萬元新建城區二期污水處理廠，提升縣城污水處理能力；投入700余萬元建成“電子警察違停抓拍系統”“闖單行線智能抓拍卡口監控系統”，提高城區通暢率。

大治理。在縣城區全面推行“門前三包”責任制，開展環境衛生綜合治理。采取“輸、堵”結合的方式及市場規劃建設與專項治理相結合的模式開展市場秩序治理。同時，開展交通秩序、建筑工地整治，實施病媒生物防制與傳染病預防、健康教育及市民素質提升攻堅戰，形成完善的健康教育網絡，做到縱向有人抓、橫向有人管。

“創衛”成果振人心

甕安“創衛”工作開展20年來，各級愛衛組織逐步健全，群眾對“創衛”知曉率逐步提高，對衛生狀況滿意度全面提升；健康教育網絡覆蓋率達到100%，健康教育知識知曉率達到95%以上、健康行為形成率達到80%以上。

城鄉環境衛生、公共場所衛生、市容市貌、交通秩序、市場秩序得到有效治理，“臟、亂、差”現象徹底改變，城市道路、供水、排污、環衛、交通、市場、公廁等市政基礎設施體系完善，環境保護取得明顯成效。

近3年未發生重大食品安全事故，公共場所衛生監督覆蓋率達到98%，衛生量化分級管理率達95%以上，從業人員持證上崗、衛生知識培訓合格率達90%以上；近3年未發生重大實驗室生物安全事故和甲、乙類傳染病暴發流行；兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上；縣病媒生物防制工作通過省愛衛會專家組專項達標驗收。

甕安的“創衛”工作并非止步于此，隨著理念的更新、城市管理機制的日臻健全，不斷發展的甕安定能潔美長在，成為管理有序、環境優美、生活舒適、社會和諧的高原明珠。

（責任編輯 / 哈文麗）