守住青山綠水 共享綠色福祉

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張恒

守住青山綠水 共享綠色福祉

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 張恒

貴州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷提高森林覆蓋率厚植生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)、發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)林下經(jīng)濟(jì)厚植脫貧致富的“搖錢樹”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化厚植發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，以切實(shí)有效的綠色化行動(dòng)充實(shí)大生態(tài)的內(nèi)涵。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”生態(tài)文明、綠色發(fā)展，是勢不可擋的時(shí)代潮流。2016年8月，貴州與福建、江西一道，被納入中國首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，共同肩負(fù)起探索并完善生態(tài)文明制度體系發(fā)展路徑。

“試驗(yàn)”一年來，山更綠了，水更清了，貴州“顏值”更高，“氣質(zhì)”更佳，良好生態(tài)為貴州帶來了更為富饒的綠色財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，貴州經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年位居全國前三，同時(shí)森林覆蓋率由2010年底的40.52%增加到2016年的52%。

從全面推進(jìn)“河長制”到“貴州生態(tài)日”，作為國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一的貴州，以推進(jìn)大生態(tài)領(lǐng)域改革為契機(jī)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷提高森林覆蓋率厚植生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)、發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)林下經(jīng)濟(jì)厚植脫貧致富的“搖錢樹”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化厚植發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，以切實(shí)有效的綠色化行動(dòng)充實(shí)著大生態(tài)的內(nèi)涵。

建設(shè)綠色家園貴州山水“顏值”更高

“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。”4月16日，貴州省第十二次黨代會(huì)正式提出實(shí)施“大生態(tài)”戰(zhàn)略行動(dòng)，將其與大扶貧、大數(shù)據(jù)列為“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，明確了貴州未來的發(fā)展方向和行動(dòng)路線。

走大生態(tài)之路，做好大生態(tài)這塊“長板”，是貴州貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展新理念一系列戰(zhàn)略部署的重大決策。立足生態(tài)抓生態(tài)，著力筑牢綠色屏障，貴州不斷打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的空間樣板。

今年春節(jié)后上班第一天，貴州省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級共21萬名干部職工開展義務(wù)植樹，種植各類樹木80多萬株。這已經(jīng)是貴州連續(xù)3年的“慣例”，僅2016年全省就完成義務(wù)植樹5600萬株，參加義務(wù)植樹1368萬人次。

2016年，貴州省累計(jì)完成造林面積528萬畝，森林面積達(dá)1.374億畝，森林蓄積4.25億立方米，“兩江”上游生態(tài)屏障基本建成。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)綠色發(fā)展，貴州念好“山字經(jīng)”，種出“搖錢樹”，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。圖為田壩茶海之心。（貴州圖片庫供圖）

“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”貴州添綠，不只限于“植”，更在“治”上下功夫。

今年2月，貴州將禁止開發(fā)區(qū)、5000畝以上耕地大壩永久基本農(nóng)田、重要生態(tài)公益林和石漠化敏感區(qū)等四大部分、12類地區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)面積（扣除重疊部分）達(dá)56236.16平方公里，占全省國土總面積的31.92%。

3月，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省環(huán)境保護(hù)十大污染源治理工程實(shí)施方案》，向貴陽市小寨壩片區(qū)開磷集團(tuán)污染源、貴陽市開陽縣洋水河磷礦開采及磷化工企業(yè)污染源等十大污染源宣戰(zhàn)。

4月，在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)環(huán)保“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，堅(jiān)持對環(huán)境違法行為不處罰不放過、對不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)不關(guān)停不放過、對涉嫌環(huán)境犯罪行為的不追究刑事責(zé)任不放過，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。截至6月底，處罰金額達(dá)2.02億元，立案查處7件。

“以實(shí)施污染源治理工程為抓手，守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的底線。”貴州省環(huán)保廳廳長熊德威表示，截至2016年底，全省市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.6%，單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%。

構(gòu)筑綠色“護(hù)盾”制度創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

“要下大力深化重點(diǎn)生態(tài)制度改革，圍繞國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)改革任務(wù)，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。”7月24日，在全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上，貴州省委書記、省長孫志剛強(qiáng)調(diào)。

今年2月，貴州發(fā)布《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》，明確到2020年，實(shí)現(xiàn)全省森林、草地、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，基本形成符合省情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。

如今，按照“誰污染，誰治理，誰保護(hù)，誰受益”原則，貴州已建立清水江、紅楓湖、赤水河、烏江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)收繳生態(tài)補(bǔ)償資金3億元，用于流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)，彌補(bǔ)保護(hù)水環(huán)境的經(jīng)濟(jì)成本。

今年3月印發(fā)實(shí)施的《貴州省全面推行河長制總體工作方案》，進(jìn)一步鞏固了流域治理改革取得的成果。在全省范圍內(nèi)全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，由各級黨委和人民政府“一把手”擔(dān)任，嚴(yán)格明確了責(zé)任人的監(jiān)督職責(zé)，有效激發(fā)了各級“河長”監(jiān)督、協(xié)調(diào)的主動(dòng)性。

河長制與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的全面鋪開，只是貴州生態(tài)制度創(chuàng)新的一個(gè)縮影。在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制上，貴州開展了一系列探索：在全國率先開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等改革試點(diǎn)、出臺(tái)了中國首部省級生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)、出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法、制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單、成立生態(tài)環(huán)保司法機(jī)構(gòu)、設(shè)立“貴州生態(tài)日”，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)等，日益健全的生態(tài)文明制度體系有力推進(jìn)了生態(tài)保護(hù)。

打造綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)富民更強(qiáng)省

“幾年前這里還是荒山坡地，現(xiàn)在這里的1300余畝油茶就要掛果了。”走進(jìn)銅仁市萬山區(qū)黃道鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)基地，滿目蔥蘢、綠意盎然，漫山遍野生長著茂盛的油茶樹，丹陽村茶農(nóng)肖友良正在油茶中做林間管護(hù)。

前幾年，肖友良成立丹陽生態(tài)油茶有限公司，帶動(dòng)同村300多戶村民以土地入股參與發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。山上是油茶種植基地，山下是油茶加工企業(yè)和萬山生態(tài)電商園，生產(chǎn)鏈直接對接市場鏈，“油茶樹進(jìn)入豐產(chǎn)期后，產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)200多萬元”。

依托生態(tài)優(yōu)勢，貴州念好“山字經(jīng)”，種出“搖錢樹”，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。發(fā)力綠色農(nóng)業(yè)，形成以糧食、生態(tài)畜牧、茶葉、蔬菜、煙草、馬鈴薯、精品果、中藥材和核桃9大類為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)特色食糧、油料、特色養(yǎng)殖、特色漁業(yè)和林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)5大類為特色產(chǎn)業(yè)，并通過農(nóng)村電商讓綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下，把巍巍青山變成富民的“綠色銀行”。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，也助推了貴州旅游產(chǎn)業(yè)“井噴式”增長。“貴州山美水美人也美，涼爽的氣候的確是旅游的好地方。”在安順黃果樹景區(qū)，第一次來貴州的北京游客亓霞稱贊說。今年上半年，貴州接待游客3.51億人次，旅游總收入3140.58億元，分別同比增長36.6%、40.1%。

與此同時(shí)，把大生態(tài)與大數(shù)據(jù)結(jié)合起來，是貴州正做著的又一篇統(tǒng)籌大文章——既發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又利用大數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)有效推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和污染防治，提高生態(tài)修復(fù)能力。2016年，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)1600億元，同比增長46%，撐起貴州綠色經(jīng)濟(jì)一片新天地。

貴州省委十一屆七次全會(huì)審議通過的《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》提出，貴州建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，既要立足生態(tài)抓生態(tài)，又要跳出生態(tài)抓生態(tài)，注重大生態(tài)與大扶貧、大旅游、大數(shù)據(jù)等統(tǒng)籌結(jié)合，把“綠色+”理念貫穿各個(gè)方面，融入所有發(fā)展。截至2016年底，全省生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型的綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33%。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)綠色發(fā)展，放眼貴州，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)落地生根，正在開花結(jié)果。

（責(zé)任編輯 / 袁燕）