投資決策階段工程造價的管理與控制

王思程　李欣

摘 要 近年來，我國建筑業得到長足的發展，合理控制工程造價提高工程全生命周期的經濟效益有著極其重要的時代意義。筆者在多年工作經驗的基礎上，系統全面的總結了建筑工程的造價組成，分析了投資決策及設計階段的造價控制方法以及應當注意的問題，希望能為投資者獲得更好的投資效益提供一些有價值的參考。

關鍵詞 建筑業 投資決策 工程造價

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1工程造價的定義

工程造價有如下兩種含義： 第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支實際開支的全部固定資產投資費用。顯然，這一含義是從投資者-業主的角度來定義的，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產， 所有這些開支就構成了工程造價。第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在士地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。

應該肯定，承發包價格是工程造價中一種重要的，也是最典型的價格形式。它是在建筑市場通過招投標，由需求主體——投資者和供給主體——承包商共同認可的價格。工程承發包價格被界定為工程造價的第二種含義。

2項目投資決策階段的主要問題及相關處理措施

工程項目投資決策階段造價管控方面主要問題主要有：

在可行性研究階段， 業主對工程造價的管理重點是切實做好可行性研究工作。業主委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段設計院做的投資估算準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究，有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。

工程項目投資決策階段的造價管控措施主要有：

決策階段將確定工程建設的用途、規模、檔次等，在此階段應深入地開展前期準備工作，細致地做好項目的可行性研究，在此基礎上對擬建項目進行詳細的技術經濟分析論證，確定該項目的投資估算，投資估算作為項目的控制造價，設計任務書共同對初步設計和總概算起控制和指導作用。

3項目設計階段存在的問題及相關措施

工程項目設計階段造價管控方面主要問題包括以下幾個方面：

（1）技術和經濟的結合不夠。 造價人員對工程概況、現場情況了解很少，考慮各種影響因素不夠全面，出現片面強調節約、忽視技術，或重技術、輕經濟的現象。

（2）設計中成本控制意識不強。設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。另外現行的設計收費標準是以工程造價為取費基數，對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施，不帶任何經濟責任，具有較明顯的計劃經濟色彩。

（3）造價控制環節脫節。目前基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節。現在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，而定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果業主方不能對實際發生的工程成本進行有效的控制，工程實際造價與當初預算將差距較大。

工程項目設計階段的造價管控措施主要包含以下幾個方面：

（1）在設計時推行限額設計。按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，把經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額，這是工程建設控制投資支出、有效使用建設資金的有力措施。它可以處理好技術與經濟對立的關系，提高設計質量，扭轉投資失控的現象。

（2）運用價值工程原理，優化設計方案。在設計過程中，設計人員的設計方案在技術上做得非常好，卻往往忽視經濟上的合理性，其結果造成投資上的浪費，所以在設計階段應該高度重視價值工程的應用。價值工程就是一種以提高價值為目標，以功能分析為核心，以創新為支柱的技術分析和經濟分析相結合，有效地控制工程成本與功相協調的方法。在工程設計中應用價值工程原理，在保證建筑產品功能不變的前提下，可以設計出更加符合用戶要求的產品，有資料顯示，可以降低成本30%左右。

（3）提高設計質量，減少設計變更。目前建設單位較多反映設計單位圖紙設計不精，深度不夠，細部考慮欠缺，各專業缺乏協調配合，致實施過程中造成設計頻繁變更，增加了工程造價的不確定因素。因此施工圖設計必須達到足夠的深度，在設計單位內部要堅持實行各專業聯合會審制度，加強設計各專業之間的合作和相互協調，是提高設計質量的必要環節。如建筑內部吊頂高度及各專業管道在吊頂內所占高度的確定問題，在實際施工中常會出現管道排列交叉過于擁擠而不得不降低吊頂高度的現象，不但影響使用效果，更造成不必要的資金浪費。

4結束語

工程造價的控制與管理是一個動態的過程。 必須運用各種經濟的、技術的、管理的手段，合理使用人力、物力、財力資源，努力做到正確決策，優化設計，才能最大限度地提高建設資金的投資效益和社會效益。endprint