民辦高校黨建工作探析

黃桂玲

摘要：民辦高校做好黨建工作具有重要意義，三亞學院一直十分重視黨建工作并取得了顯著的成效。民辦高校黨建工作要突出思想政治引領，增強抓好黨建工作的責任感和使命感，才能推動和促進民辦高校內涵式發展。

關鍵詞：民辦高校黨建；基層黨組織；黨建載體

在民辦高等教育快速發展的新形勢下，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，指出了做好高校思想政治工作的重大意義和改革創新高校思想政治工作的基本要求，給民辦高校黨的建設指明了方向。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待都要求民辦高校積極探索黨建工作新思路新模式。筆者從三亞學院辦學實踐經驗的角度，探索切合民辦高校辦學特點和實際的黨建工作新模式。

一、民辦高校做好黨建工作的重要意義

民辦高校要增強抓好黨建工作的責任感和使命感，充分發揮學校黨組織的政治核心作用，充分意識到抓好黨建工作事關根本、事關全局、事關長遠。

（一）民辦高校黨委的定位和功能

由于投資主體不同、領導體制不同，民辦高校黨組織作用不同于公辦高校。公辦高校實行的是“黨委領導下的校長負責制”，黨委發揮領導核心作用；而民辦高校實行的是“董事會領導下的校（院）長負責制”，黨委發揮的是政治核心作用。因此，如何正確處理和解決民辦高校治理結構與黨組織發揮政治核心作用的關系問題，是民辦高校必須嚴肅對待和認真解決的重要問題，是保證學校社會主義辦學方向，促進學校改革、發展和穩定的關鍵。

“政治核心作用”應主要體現在黨要管黨、黨管方向、黨管穩定、思想統領、凝聚人心、服務師生、參與決策、保證監督、建設校園文化和促進學校發展等方面。概括地講，主要是履行好以下五個職能：一是確保中央大政方針和上級黨委指示精神得到貫徹落實，履行黨委在黨建、宣傳、意識形態工作和思想政治教育中的領導和保障職能；二是在討論學校重大決策、決定重大事項中的參與和共擔職能；三是把握辦學方向、凝聚師生員工、激發組織活力、推動改革發展中的支持和保證職能；四是依法規范辦學、維護教職工及學生合法權益中的監督職能；五是加強黨組織自身建設，增強主業意識，主動擔當起管黨治黨的主體責任。民辦高校黨委必須履行好以上五項職能，其政治核心作用才能得到有效發揮，才能真正實現辦“讓黨放心、讓人民滿意”的好大學的目標。

（二）民辦高校社會主義辦學方向的必然要求

民辦高校屬于社會辦學。教職工來自國內外，思想思潮、價值觀念、文化背景、工作經驗差異呈現多元化。民辦高校黨委只有充分利用“我們黨擁有的內部組合力、外部動員力和以上率下的垂范示范的影響力”，發揮好政治核心作用，才能凝聚人心，統一思想，落實學校的核心價值和辦學理念。要發揮黨委思想政治工作的優勢，充分利用高校的教育資源，把中央和省委關于高校宣傳工作、意識形態工作、思想政治教育工作的新要求和社會主義核心價值觀教育融入學校教育、黨的建設和校園文化建設全過程，教育引導師生員工堅定政治立場和理想信念，增進師生員工的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，堅守學校這塊社會主義陣地，確保民辦高校始終堅持貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向。

（三）民辦高校人才培養質量的根本保證

高校的根本任務是培養人才。無論是公辦高校還是民辦高校，育人要求都是一致的。《中華人民共和國民辦教育促進法》第一章第四條規定 ：“貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。”民辦高校學黨建工作要在學生思想上起到引領的作用，在日常生活和學習活動中，要幫助學生樹立正確的“三觀”和學習觀，培養學習力，增強自信心，激發進步動力等。要全面落實立德樹人的根本任務，必須確保做好黨建工作。

二、三亞學院黨建工作成效

三亞學院始終堅持社會主義辦學方向，強化責任擔當，銳意改革創新，努力開創海南省民辦高等教育發展的新局面，為加快建設美好新海南，培養更多合格建設者和可靠接班人。學校始終堅持黨建工作與學校中心工作相互促進，形成了“以黨建促校建，黨風促校風”的健康發展態勢，不斷提升學校的思想政治工作水平和黨建工作科學化水平。

（一）完善機制體制，為基層黨組織發揮作用提供保障

為使學校、院兩級黨組織充分發揮政治核心作用，使中央與上級黨委精神能夠無障礙地及時得到貫徹落實，三亞學院建立健全了兩個機制：一是學校的決策機制。凡是學校的重大投資、重大決策、重大決定、重要人事安排和集體福利政策等，都由校務委員和黨委委員聯席會議即“兩委會”共同研究決定。學校董事會決策的合法性必須以學校章程所表述的核心內容為前提，議事決策不能與之相左。二是二級學院的黨政聯席會議制度。明確了二級學院黨政聯席會議制度為本單位最高議事制度，學院黨、政兩位負責人各司其職、分工合作，共同為學院發展負責。校、院兩級的這種制度安排，使學校黨委的政治核心作用，黨總支、支部的戰斗堡壘作用有了實質內涵和制度保障，使黨政責權清晰、分工合作、管理明確、程序透明。

（二）夯實基層基礎，確保黨建工作有效開展

學校黨委重視抓基層、打基礎工作，堅持把工作重心放在二級學院黨總支、黨支部的組織建設上，學校黨委及時調整黨總支、黨支部設置，配強支部書記，配齊支部委員，實現了黨組織的全覆蓋，確保了基層黨組織的各項活動有效開展。黨務干部都按相應崗位落實津貼及相應待遇。

加強制度建設是推進民辦高校黨建工作的生命線，也是引導學校黨建工作朝著正確方向健康發展的重要保證。學校根據中央、省委的新精神、新要求，本著于法周延、于事簡便的原則，堅持制定、修訂黨建工作制度，不斷健全和完善黨的會議制度、黨建工作規劃、領導班子建設、基層組織建設、黨務工作制度建設、黨風廉政建設、干部隊伍建設和群眾工作等黨務規章制度，集結為《三亞學院黨群工作制度匯編》，使之成為“按制度辦事，按流程運作”的依據。endprint

（三）創建黨建載體，促進黨組織、黨員作用的發揮

學校黨委為激發組織的內在活力，加強黨員教育管理，發揮黨員的先鋒模范作用，在開展好中央部署的黨內教育活動的同時，積極創建黨建工作創優載體。學校黨委于2012年在全體黨員中開展了“三不三要”教育活動，“三不”即“政治立場不動搖、教學科研不落后、名譽利益不多占”，“三不”是黨員要堅守的底線；“三要”即“教學態度要領先、師德師責要率先、困難任務要靠前”，“三要”是創先競優的要求。開展“三不三要”教育活動，切實提高了黨組織解決自身問題的能力，增強黨員意識。

（四）突出“思想政治引領”，加強立德樹人

學校優化工作機制，通過分級負責和分工負責協同發展黨建工作。明確以學校黨委統一領導，黨委是抓黨建的主要領導力量和一級責任主體，各二級學院黨總支是黨建工作的二級責任主體。組織系統通過兩個系統，第一是直接抓黨組織，二級責任主體，第二是通過思想政治工作委員會。思想政治工作委員會主任，由學校黨委書記擔任，常務副主任由黨委副書記擔任。明確分工負責制，以思想政治工作委員會統籌黨建工作、思想政治工作、德育工作、師德建設工作、健康人格養成工作、安全穩定工作等各項工作，統籌計劃、部署、檢查、協調、指導和評價。紀委履行監督責任，組織部、團委、宣傳部、工會等黨政群團部門為主體、主導與主辦職責。輔導員是思想政治工作的主體、承擔主要職責。為思想政治建設進行教學和科學研究機構的馬克思主義學院、心理輔導、學業咨詢、社區為分工職能機構，行政、學院和各個專業是分工協作機構。支持與協同隊伍包括教師和職員，各部門各學院明確職責，同向同步同調有機融合協同發展。

學校明確黨建的兩個核心：第一是立德樹人，把更多的學生團結到黨的旗幟下，信仰黨、信仰社會主義、信仰改革開放。用社會主義核心價值觀塑造學生的政治理性，用優秀傳統文化和全球視野下時代精神塑造學生的健康人格。第二是團結眾多的教職工，尤其是教師中的青年教師要與黨同心同德，提升政治覺悟和職業道德水平。黨建工作要在學校整體系統中發力，激發教職工作為高等教育從業者的責任感和使命感，把全校教職工統一到中央精神、國家戰略和學校教育發展事業中，統一到立德樹人的根本任務中，以良好的師德促進學生健康人格養成。

三亞學院以黨的建設與治校辦學高度融合為主要特征的黨建模式，克服了民辦高校容易出現的黨建工作走形式、黨組織與決策中心相游離、黨務工作與教學工作兩層皮等弱化黨建工作的現象，把黨的靈魂和基因全面融進三亞學院的精神和機體。以務實的黨建工作，不斷增強黨的政治領導力、影響力，引領并確保學校穩健發展，向一個個新目標的沖刺中不失速、不跑偏，為民辦高校的黨建工作提供了很好的范例。

參考文獻：

[1]呂品.充分發揮民辦高校黨委的政治核心作用[J].

正德學院學報，2011，（6）.

責編：群 平endprint