江蘇特色作物農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及登記對策建議

沈迎春/江蘇省農(nóng)藥檢定所

江蘇特色作物農(nóng)藥使用現(xiàn)狀及登記對策建議

沈迎春/江蘇省農(nóng)藥檢定所

隨著高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，特色經(jīng)濟(jì)作物已成為許多地方農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。目前對特色作物沒有明確的概念，可以理解為種植面積相對較小、種植區(qū)域相對集中、種植效益相對較好或者有特殊用途的作物，包括特色蔬菜、特色果樹、中草藥材以及特糧特經(jīng)作物等。由于目前在特色作物上登記的農(nóng)藥較為欠缺，生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成安全隱患。因此，規(guī)范特色作物農(nóng)藥使用十分緊迫。

一、江蘇特色作物生產(chǎn)及病蟲害發(fā)生現(xiàn)狀

（一）特色作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。一是總量大。園藝作物類如特色蔬菜、果樹、花卉、苗木盆景、食用菌等，糧特經(jīng)類如花生、甘薯、蠶豆、豌豆、紅豆、綠豆、芝麻等。全省特色蔬菜面積已達(dá)到1844.7萬畝，由全國的第6位升至第3位。特色經(jīng)濟(jì)作物花生種植面積150萬畝，甘薯100萬畝，蠶豆50萬畝，豌豆50萬～60萬畝，紅豆、綠豆和芝麻60萬畝。二是種類多。江蘇省水生蔬菜150萬畝，居全國第一，市場占有率達(dá)30%。蓮藕、荸薺等加工罐頭產(chǎn)品暢銷國外；蘆筍、山藥、牛蒡等根莖類蔬菜190萬畝，居全國第二；大蒜、洋蔥、香蔥等蔥蒜類蔬菜220萬畝，其中大蒜出口量全國第二；食用菌260萬平方米，居全國第四。優(yōu)良品種推廣應(yīng)用形成特色，如太湖莼菜、如皋蘿卜、沛縣山藥、海門香芋、寶應(yīng)大紫紅蓮藕、丹陽蔣墅茭白、宿遷丁嘴金針菜、通州水芹、六和大圣水芹、如皋苗木等。一批野生蔬菜深受居民歡迎，如南京的蘆蒿、菊花腦、馬蘭頭、枸桔頭，蘇州的芡實(shí)，淮安的蒲菜、馬齒莧，連云港的蒴菜、石蒜等。名特優(yōu)產(chǎn)品增加到30～40個(gè)。三是設(shè)施發(fā)展迅速。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，占比由6.3%提高至近20%，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國前列。蔬菜單產(chǎn)水平由畝產(chǎn)2.1噸提高到2.5噸，總產(chǎn)量5000萬噸，居全國第三位。近5年蔬菜投入逐年加大，重點(diǎn)支持各地發(fā)展保溫、增溫的日光溫室、鋼架大棚，以遮光、降溫、防蟲為主的遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)藥為主噴滴灌設(shè)施。全省設(shè)施栽培面積已經(jīng)突破千萬畝，鋼架大棚面積94.28萬畝，日光溫室28萬畝，反季節(jié)栽培蔬菜產(chǎn)量占全年蔬菜產(chǎn)量的40%。

（二）特色作物病蟲害發(fā)生情況。露地與設(shè)施交錯(cuò)布局、周年生產(chǎn)、集約化規(guī)模化是特色作物的主要耕作方式。因作物種類多，設(shè)施復(fù)種指數(shù)高，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生種類復(fù)雜多變。就病害而言，常發(fā)病害100多種，高發(fā)致害的重大病害30～40種。根結(jié)線蟲對番茄、黃瓜等多種蔬菜作物的生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，成為設(shè)施蔬菜的重要連作障礙。另外闊葉草坪上闊葉雜草的防除安全藥劑少，一定程度上影響發(fā)展面積。新興產(chǎn)業(yè)如特種蔬菜（牛蒡、蘆筍、芡實(shí)、百合、核桃、栗子、芝麻等）、特種水果（櫻桃、石榴、楊梅、枇杷、獼猴桃、無花果等）、中草藥材等植物病蟲草害發(fā)生種類、發(fā)生規(guī)律和測報(bào)資料欠缺，缺少專門研究。花草苗木品種繁多，缺少測報(bào)手段，盲目用藥的狀況令人擔(dān)憂。花生、紅薯、中草藥材等植物的地下害蟲防治藥劑殘效期不長或高毒農(nóng)藥多，不能滿足化學(xué)防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。

二、特色作物農(nóng)藥使用主要存在的問題

（一）涉及的作物類型多，病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)難。特色作物在生產(chǎn)上總體分布廣，涉及作物類型多，有食用作物，有觀賞作物；有水生作物，有旱地作物；有木本植物，有草本植物。為了滿足人們生活水平的不斷需要，作物的栽培品種多種多樣，導(dǎo)致病蟲草害發(fā)生的類型千差萬別，病蟲害發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不全，給特色作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)帶來很大的挑戰(zhàn)。

（二）總體面積小，農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)研究難。特色作物的栽培面積小，規(guī)模種植的品種少，作物分布有的高度分散種植，有的高度集聚，部分作物還具有典型的地區(qū)地理特點(diǎn)，給農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)的研究帶來一定的困難。

（三）病蟲草害偶發(fā)性特征明顯，農(nóng)藥推廣應(yīng)用難。特色作物發(fā)生的偶發(fā)病蟲害，在總體面積不大的情況下，不同年度之間的農(nóng)藥應(yīng)用存在差異，給農(nóng)藥的推廣應(yīng)用帶來很多不確定因素。

（四）特色作物農(nóng)藥登記品種嚴(yán)重缺乏。我國農(nóng)藥登記的有效成分600多個(gè)，產(chǎn)品2.7萬多種，登記范圍主要集中在大宗農(nóng)作物，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、蘋果、柑橘、十字花科蔬菜、黃瓜和番茄等10類作物上登記的產(chǎn)品數(shù)量占總數(shù)的70%以上，而在特色作物上登記的農(nóng)藥產(chǎn)品極少或無藥可用。以蔬菜為例，我國有150多種蔬菜， 涉及200多種病蟲害，其中30多種蔬菜、100種病蟲害登記藥劑4800個(gè)，主要集中在甘藍(lán)、番茄、黃瓜等方面，而其他的120種蔬菜、100多種病蟲害，基本上無登記農(nóng)藥可用，如胡蘿卜、綠葉類蔬菜生菜、空心菜、水生蔬菜等。

（五）農(nóng)藥開發(fā)關(guān)注度不高，農(nóng)產(chǎn)品安全保證難。特色作物由于生產(chǎn)規(guī)模不大、區(qū)域集中度高，相對大田作物而言，帶給農(nóng)藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相對不高，造成特色作物農(nóng)藥開發(fā)關(guān)注度不高。近幾年，由于缺少安全高效的農(nóng)藥，出現(xiàn)了一些如毒韭菜、毒豇豆、毒生姜等事件，造成極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、對特色作物農(nóng)藥登記的建議

對于特色作物農(nóng)藥使用方面存在的問題，必須引起高度重視。特色作物用藥作為世界性難題，國際通行做法是，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求出發(fā)，由政府提供穩(wěn)定的資金支持，項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)建立有效工作機(jī)制，通過項(xiàng)目實(shí)施，企業(yè)支持，科研聯(lián)手，作物種植者、科研推廣專家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等各相關(guān)方支持參與，有計(jì)劃分批次開展特色作物生產(chǎn)用藥的試驗(yàn)和登記。美國小宗作物研究項(xiàng)目，已持續(xù)50年；加拿大小宗作物項(xiàng)目，已持續(xù)10年。我國浙江、吉林等省率先在特色作物用藥方面做了有益探索，設(shè)立省級財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)或特色作物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持開展特色作物用藥技術(shù)研究和登記藥效、殘留等試驗(yàn)。農(nóng)業(yè)部也先后組織開展了枸杞、食用菌、茶葉以及11種蔬菜用藥的藥劑篩選和試驗(yàn)研究，均取得階段性成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合工作實(shí)踐，現(xiàn)就加快推進(jìn)特色作物農(nóng)藥登記提出如下建議：

（一）制定特色作物農(nóng)藥登記規(guī)劃。特色作物農(nóng)藥登記是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到殘留和農(nóng)藥應(yīng)用等技術(shù)研究。農(nóng)藥登記部門要加快制定農(nóng)藥登記規(guī)劃，按照特色作物的種植面積、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響等，分批分層次確定特色作物名稱和病蟲害種類，在已有的廣譜農(nóng)藥登記品種中進(jìn)行室內(nèi)篩選和田間應(yīng)用技術(shù)研究，明確具體應(yīng)用技術(shù)后開展農(nóng)藥殘留試驗(yàn)，建立農(nóng)藥安全應(yīng)用評價(jià)體系。

（二）建立特色作物農(nóng)藥登記應(yīng)用備案制度。為延長篩選的特色作物農(nóng)藥藥劑使用壽命，要建立特色作物農(nóng)藥登記應(yīng)用備案制度。每個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園以及附加值高、社會影響大的特色作物種植區(qū)，都要建立農(nóng)藥使用記錄，把每年的農(nóng)藥應(yīng)用品種向所屬的省級農(nóng)藥登記部門備案。各級農(nóng)藥登記部門要按照各農(nóng)藥的作用機(jī)制和抗藥性治理的輪換要求，提出科學(xué)合理使用農(nóng)藥建議。

（三）加快農(nóng)業(yè)行政主管部門的引導(dǎo)。特色作物農(nóng)藥登記涉及面寬，農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用農(nóng)藥的經(jīng)濟(jì)效益相對不高，不利于提高開發(fā)登記的積極性。建議省級財(cái)政設(shè)立特色作物登記的專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，建立政府主導(dǎo)、科研和管理部門積極參與、企業(yè)共享研究成果的合作體系。□