推行“e陽光”開啟“三資”管理新模式

吳亞娟 李建新/江蘇省常州市武進區委農村工作辦公室

推行“e陽光”開啟“三資”管理新模式

吳亞娟 李建新/江蘇省常州市武進區委農村工作辦公室

隨著農村集體經濟發展壯大，農村集體資金、資產規模越來越大，老百姓要求參與集體“三資”管理、實行民主決策的呼聲越來越高。今年，按照省、市“三資”專項治理和“三資三化”提升行動方案，江蘇省常州市武進區在全市率先開展“三資”管理“e陽光”探索試點，積極打造覆蓋全域、村村聯網、戶戶鏈接的村務“e陽光”互聯互通微信公眾平臺，全面構建在線監控、便捷操作、公開聯動的農村“三資”無盲區、全天候監管新格局。

一、探索開啟“e陽光”新模式

按照先行先試的要求，選擇了群眾基礎好、有凝聚力和戰斗力的湟里鎮葛莊村為試點村。積極組織民政、人社和試點鎮村人員分別赴太倉、高郵學習借鑒“e陽光”村務監督成功經驗。結合鎮域實際，在湟里鎮葛莊村探索推行村務“e陽光”掌上信息推送“1+N+F”新模式。“1”就是搭建三合一鎮級綜合管理平臺。以“互聯網+陽光村務”為載體，開通鎮級微信公眾號，向村民提供村務公開、“三資”情況、土地信息、農戶補貼等訊息。采用“掌上信息”推送模式，設立“意見建議”版塊，構建起“心連心、零距離”的村級服務信息化運行機制，打造成鎮村一體村務“e陽光”平臺。“N”就是構建全覆蓋村級推送共享體系。以鎮級平臺為依托，將全鎮16個行政村分別作為“e陽光”微信公眾信息轉接基站，承擔村級“三資”、三務信息上傳、推送、反饋等服務功能，擔任村務“e陽光”信息層級服務的重要載體，發揮信息上下連接、輻射推送的重要支點作用。開設村干部工作模式，查看“我的工作” “服務對象”和“意見查看”功能，實現信息推送和工作窗口村域全覆蓋服務保障體系。“F”就是組建戶戶通終端家庭服務網絡。通過e陽光模塊化設計，建立微信公眾平臺終端農戶鏈接，完成鎮級綜合平臺重點向一家一戶推送涉及農戶利益的重要事項，包括“我的補貼” “我的土地” “我的參保” “我的收益”等情況，同時農戶還可以在意見建議模塊實時反映問題、提出意見。

二、豐富拓展“e陽光”新功能

按照建設方案，以鎮政府為主體申請微信公眾號，并聘請專業的軟件公司，提供微信公眾號建設上的服務。村務“e陽光”平臺設計了三大功能模塊，建立了“走進湟里、重要信息、陽光村務”三個功能主題專欄。一是“走進湟里”涵蓋全面。該主題專欄主要涵蓋“了解湟里、鎮村動態和便民服務”三個子模塊。了解湟里，主要包括介紹湟里鎮整體信息，以及網格化服務信息。鎮村動態，通過定期發布信息，反映湟里鎮、村的工作動態。便民服務，則是提供詳細的線上辦事指南，以及推送湟里鎮實時招工等服務信息。其中主要公開經濟服務、社會服務、平安服務和公益服務相關便民服務事項。二是“重要信息”重點明確。通過公示、交易、政策等重要公開信息組成的功能模塊，農戶可以查看湟里鎮的低收入農戶名單等相關信息，掌握全鎮的產權交易等信息，了解補助扶持政策。三是“陽光村務”三務公開。作為內部監督移動平臺，分設“村務公開、e陽光、意見建議”三個模塊。村務公開主要由黨務類公開、村務類公開、財務類公開等專題模塊組成。其中黨務公開主要展現村里近期的黨建工作；村務公開主要公開村內近期開展的工作和主要村級事務；財務公開主要公開村里的各季度收支明細表、資產負債表以及年度財務預決算表。

三、建立完善 “e陽光”新機制

一是收集信息，實時推送。湟里鎮工作小組成員各司其職，按照平臺建設模塊內容的要求，到派出所查閱匯總葛莊村所有農戶的戶籍信息，并以此為基礎，進行農戶基本信息及家庭補貼、參保情況、農戶分配等數據的摸查核對。最后由軟件公司開發的數據平臺實現數據信息對接，將數據信息通過微信公眾號實時公開推送。二是上門服務，做好宣傳。利用有利時機上門宣傳。針對農村生產生活習慣的特殊性，充分利用村民下班、晚飯時間進村入戶發放宣傳手冊，并手把手地教他們登陸、點擊、查看、操作“e陽光”平臺，群眾對這種“掌上信息”公眾平臺的推送、互動模式表示贊賞，同時對年老、殘疾等信息化服務困難的特殊人群提供專項服務。三是發現問題，整改完善。在運行服務過程中，對村民反映村務公開項目不全、農戶信息變化、問題建議答復反饋不及時、落實不到位等問題，安排專門工作人員定期進行梳理反饋，做好線上辦理、線下交流，建立良好的交流互動機制，積極做好問題建議的動態跟蹤和辦處整改工作。為進一步加強公眾號的社會影響力、增進與村民之間的良性互動，鎮落實專人負責平臺信息的收集工作，定期推送日常消息，使得村內的民主公開工作更加常態化。

四、初步取得“e陽光”新成效

今年4月，湟里鎮微信公眾號正式建立，經過1個月的調試運營，平臺實現正常平穩運行，5月31日實現首條平臺信息成功推送，先后經過一個半月的開發、啟動、運行、推介等調試完善，當前公眾號訂閱人數已突破227人，大部分為本村村民。單條信息最高閱讀量102人次。“三資”管理 “e陽光”平臺的建立，有力推進了鎮、村“打通最后一公里，服務村民零距離”這一總目標的實現，并初見成效。一是村務管理更陽光。實現鎮、村兩級各項重要事項的公開，將村務、黨務、財務、各項政策等及時通過微信公眾號向村民公開，使村級集體財務資產管理工作更加透明、陽光。二是民主監督更便捷。村民能第一時間通過平臺了解到鎮和所在村的各項事務，也能隨時隨地查閱自己的各項信息，村民的知情權、監督權得到有效實現。推行“e陽光”，使村民無論身處何地，只要輕點手機，隨時可以獲知村里的“家底”和涉及家庭的重要事項，并實現與村的互動，真正落實農戶對村務財務和惠農政策的知情權、經濟決策的參與權，以及民主監督權。三是干群互動更密切。通過微信公眾號，鎮、村可以將相關政策信息更快的傳遞給村民，大大提高村委會的辦事效率。平臺提供了“意見建議”功能，使村委會更直接了解村民需求，提高管理服務水平。干群之間的互動得到增強，干群關系也更為密切。

常州市武進區在湟里鎮葛莊村試點成功的基礎上，將在三個方面拓展提升：一是推進“全覆蓋”。將有效整合利用鎮村現實資源優勢，積極完善平臺功能，做好各類信息的收集整理上傳工作，形成信息資料標準模板，加快推進村務“e陽光”全區覆蓋進程。二是需求“功能化”。通過入戶走訪、抽樣調查等方式，進一步了解村民的日常所需，繼續豐富平臺內容，擴充“辦事指南”服務內涵，努力增強細致、全面的平臺服務功能。三是探索“長效化”。完善信息化平臺及制度化工作機制，引入市場化評估維護機制，健全專業化運行管理機制，使村務“e陽光”真正成為集服務、管理和監督于一體的綜合性平臺，真正實現基層“權力在陽光下運行、資金在網絡上監管、風險在流程內控制、資源在市場中配置”的建設目標。□