“供給側(cè)改革”視角下高職技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑探索

孫燕+李成忠+杭瑞友

摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼高職教育增強(qiáng)有效甚至高效供給。本文就技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)途徑，針對(duì)高職教育“供給側(cè)改革”的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了探索，要解除決人才的有效供給抑制，需要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、創(chuàng)新產(chǎn)教深度共和（融合）體制機(jī)制、改革人才培養(yǎng)模式與教學(xué)模式以及引入第三方（用人單位）評(píng)價(jià)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；技術(shù)技能型人才；培養(yǎng)途徑

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）34-0046-02

社會(huì)人才依據(jù)生產(chǎn)、工作活動(dòng)的過(guò)程和目的可分為學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型人才兩類，應(yīng)用型人才又可分成三類，即工程型人才、技能型人才和技術(shù)型人才[1]。隨著技術(shù)發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的影響，社會(huì)所需新型人才的特點(diǎn)是技術(shù)技能精湛、職業(yè)素養(yǎng)品質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)等，這類人才的“成分”表現(xiàn)為“智力技能”成分不斷增加，而“動(dòng)作技能”成分不斷減少[2]，此類人才可稱之為技術(shù)技能型人才，也就是兼具技能型和技術(shù)型兩種人才特色優(yōu)勢(shì)的人才[3]，他們的特點(diǎn)亦可總結(jié)為為“工匠精神”。

一、基于職業(yè)教育人才培養(yǎng)“供給側(cè)改革”的含義

隨著我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”教育的深入人心，“工匠精神”更是寫入了2016年政府工作報(bào)告，作為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍“供給側(cè)”的職業(yè)院校，承擔(dān)著高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)并輸送人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的歷史重任。然而，雖然近年來(lái)職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但地區(qū)間發(fā)展并不平衡，人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求有些脫節(jié)，更存在不少職業(yè)院校辦學(xué)條件還不足以滿足技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需要，等等。因此，高等職業(yè)教育應(yīng)大力推進(jìn)人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供匹配的優(yōu)質(zhì)人力資源。

二、高職技術(shù)技能型人才培養(yǎng)“供給側(cè)改革”的實(shí)現(xiàn)途徑

高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)取決于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建、產(chǎn)教深度共和體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式與教學(xué)模式改革以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等供給側(cè)的供給，這是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，甚至可以認(rèn)為是高等職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的四大財(cái)富源泉。要想源源不斷的供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)人才供給側(cè)改革，其途徑就應(yīng)該是從這四大財(cái)富源泉出發(fā)，全面解除對(duì)它們的供給抑制。

1.各級(jí)各層重視，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系是現(xiàn)階段職業(yè)教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)，職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是職業(yè)教育人才供給側(cè)改革的首要工作。首先，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系應(yīng)重視中職高職銜接。通過(guò)中等、高等職業(yè)教育的有機(jī)銜接，以課程體系銜接為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，促使高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源配置等方面密切產(chǎn)學(xué)研合作，并重視行業(yè)指導(dǎo)與集團(tuán)化辦學(xué)，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，切實(shí)從供給側(cè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、多樣化和系統(tǒng)性。另外，在重視中高職銜接、面做好中職學(xué)生到高職學(xué)習(xí)深造的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育相互溝通，逐步建立逐步探索建立中職到高職、到應(yīng)用型本科直用專業(yè)型研究生教育的立交橋。其次，構(gòu)建現(xiàn)代職教體系應(yīng)健全專業(yè)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。職業(yè)教育的專業(yè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)，淘汰落后、過(guò)剩專業(yè)。從2015年10月教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法》以及《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》兩個(gè)文件可以看出，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接成為趨勢(shì)，許多學(xué)校對(duì)專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的統(tǒng)籌力度繼續(xù)加大，并積極建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過(guò)專業(yè)布局的優(yōu)化，方可以打通專業(yè)壁壘，使得一專多能復(fù)合型人才的培養(yǎng)成為可能，并最終真正實(shí)現(xiàn)人才供給鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫對(duì)接。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，深化產(chǎn)教融合改革，產(chǎn)教融合、校企合作是具有我國(guó)特色的高職教育專業(yè)建設(shè)與創(chuàng)新的根本要求，也是現(xiàn)階段培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的有效途徑。學(xué)校、企業(yè)雙方間的發(fā)展存在著內(nèi)需的互動(dòng)關(guān)系和作用，一方面，學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需要企業(yè)的參與，另一方面，企業(yè)除需要人才外，自身員工的培訓(xùn)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改革也需要學(xué)校的支持。近年來(lái)，高職院校產(chǎn)教融合、校企合作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，合作形式更加多樣化，合作模式凸顯集團(tuán)化。各地在政府的大力支持和推動(dòng)下，校企合作形式更加靈活、多樣、緊密，通過(guò)各種現(xiàn)代職教集團(tuán)的引領(lǐng)，一體化產(chǎn)教融合、校企合作不斷推陳出新。其次，校企合作機(jī)制創(chuàng)新多，機(jī)制改革不斷深化。多地通過(guò)創(chuàng)新‘政行企校合作新機(jī)制，有效提升了校企合作的有效性。第三，校企合作內(nèi)容更加貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作，使得校企雙方在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到越來(lái)越大的實(shí)際作用。據(jù)報(bào)道，截止2014年，高職院校合作企業(yè)近16萬(wàn)家，校均超過(guò)120家，訂單培養(yǎng)人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人；另外，有520余所高職院校參與深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。雖然校企合作、產(chǎn)教融合取得了長(zhǎng)足的成績(jī)和進(jìn)步，但在一些地方和部門對(duì)校企合作、產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí)仍有片面理解，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的相關(guān)機(jī)制改革、制度制定相對(duì)落后。由于學(xué)校企業(yè)雙方發(fā)展目標(biāo)的不同，而使得雙方的部分合作內(nèi)容停留在表面淺層次，深度的產(chǎn)教融合較為缺乏。究其根本原因，一方面是從與合作有關(guān)的相關(guān)政策和法規(guī)方面缺乏政府層面的指導(dǎo)和支持，使得雙方權(quán)利和義務(wù)不明確；另一方面，更為重要的是缺乏互利共贏的機(jī)制，由于職業(yè)教育的重點(diǎn)是服務(wù)中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，單方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)支出多、責(zé)任重，最終導(dǎo)致企業(yè)回報(bào)少、風(fēng)險(xiǎn)大。因此，高職院校要通過(guò)向政府要政策的同時(shí)，要積極申請(qǐng)行業(yè)的指導(dǎo)，并加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入力度，將自身優(yōu)質(zhì)的資源拿出來(lái)與企業(yè)資源進(jìn)行整合，校企雙方共同進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)真正意義的產(chǎn)教深度融合、校企高層次合作，最終形成校企合作、產(chǎn)教融合的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.改革教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，2012年，教育部在公布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中提出：“高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。技術(shù)技能人才的培養(yǎng)需要通識(shí)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，既要培養(yǎng)學(xué)生掌握專業(yè)技術(shù)技能，又要培養(yǎng)學(xué)生良好的綜合素質(zhì)，使其成為素質(zhì)與技術(shù)并重、全面發(fā)展的人，這就需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，應(yīng)在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式中融入“研”的成分，實(shí)現(xiàn)“工學(xué)研融合”，注重發(fā)揮“科研”反哺“教學(xué)”的作用，將“研”融入工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)全過(guò)程，通過(guò)“研”促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合”向“工學(xué)研融合”的深化與拓展，最終實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能人才向高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的過(guò)渡。

4.注重社會(huì)效益，實(shí)施三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)于職業(yè)院校明確辦學(xué)定位、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有十分重要的地位。職業(yè)教育的核心是通過(guò)改進(jìn)教學(xué)模式和方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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[4]魯彬之.從“供給側(cè)”視角考慮職教問(wèn)題[EB/OL].

http：//www.jyb.cn/zyjy/sjts/201512/t20151217_646921.html，2015-12-17.