閔行區農業綜合信息服務平臺建設研究

王鳳輝 劉妍真 朱珮瑤 金智青 （上海市閔行區農業技術服務中心 201101）王燕菊 （上海市閔行區動植物檢測檢驗中心 201109）

閔行區農業綜合信息服務平臺建設研究

王鳳輝 劉妍真 朱珮瑤 金智青 （上海市閔行區農業技術服務中心 201101）王燕菊 （上海市閔行區動植物檢測檢驗中心 201109）

為全面提高閔行區現代農業信息化服務水平，現將閔行區農業綜合信息服務平臺的建設目標及具體措施進行介紹，具體包括完善閔行區農業信息資源數據庫、完善閔行區涉農補貼管理系統、完善閔行區農業地理信息應用分系統、構建閔行區農業數據中心門戶。

農業綜合信息平臺建設；建設目標；具體措施；閔行區

近年來，上海市閔行區全面推進農業農村信息化，著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通的信息化服務水平，以全面推進閔行區農業生產經營信息化為主攻方向，以農業農村信息化重大示范工程建設為抓手，著力完善農業農村信息化服務體系，探索農業農村信息化可持續發展的運行機制。隨著閔行區農業信息化建設工作的不斷推進，農業生產經營信息系統在數量和質量上都亟需加強建設與改進。為此，閔行區按照“以需求為導向，以系統集成為基礎，以業務流程為主線，以軟件平臺為核心”的指導思想，在整合與利用現有的農業信息資源的基礎上，整合閔行區多部門管理資源，進一步推動農業電子政務支撐平臺的建設和應用，打造和推廣應用區、鎮、村三級聯動的管理體系，以期促進電子政務管理科學發展，提高農業生產經營和管理的效益。

1 閔行區農業綜合信息服務平臺的建設目標及具體措施

主要建設目標是實施閔行區農業資源數據庫、涉農補貼管理系統、農業GIS地理信息系統、農業數據中心門戶的開發和應用，將閔行區涉及農業、農村、農民的數據進行標準化分類、規范、整理和利用，在首頁上直觀展現重要的專題圖表和統計報表，提高管理部門和業務科室查詢、輔助決策的效率；同時，可用于業務交流和工作匯報時展示。平臺建設補貼政策及執行情況的公示為農民提供了方便，同時也有利于相關領導部門了解閔行區農業用地及種養情況，為農業生產提供了指導性建議。該平臺不僅整合了閔行區農業生產經營的各類資源數據，實現了常規意義上的數據梳理和查詢，而且從廣度和深度上在數據間建立了有效合理的共享關系。

具體措施包括完善閔行農業信息資源數據庫、完善涉農補貼管理系統、完善農業地理信息應用分系統、構建閔行區農業數據中心門戶等。

2 完善閔行區農業信息資源數據庫

農業信息資源數據庫主要內容包括蔬菜庫、畜禽庫、水產庫、合作社/企業/單位庫、水稻/小麥/綠肥庫、花卉/水果庫、農業生產數據庫、農業品牌庫、物資技術裝備庫、農業用地庫、土壤/肥料庫、動植物防疫檢疫庫、檢測類數據庫、勞動力/人力庫及其他等共15大類數據子庫；其內容按照場和村分別匯總統計，形成“一場一檔”專題和“一村一檔”專題，實現基礎數據錄入和對各子庫數據在同一頁面上進行分類匯總及統計分析等功能。

2.1 擴充和完善數據庫內容

2.1.1 改進子庫功能

該平臺根據用戶需求，改進了原有系統的數據錄入操作，使用戶在進行數據錄入時更人性化或更符合工作要求。例如，在采集數據時，在單條輸入方式的基礎上增加Excel模板導入方式。

2.1.2 建立土地流轉核查數據子庫

土地流轉核查工作是閔行區農委的一項重要工作，區農委每年都要對土地流轉情況進行核查，以確保土地流轉的數據真實可靠，因此，對每年土地流轉核查數據的錄入和統計是農業綜合服務平臺建設的一項重要內容。通過建立土地流轉情況數據子庫，可保存每年的土地流轉核查數據，并能與土地流轉系統數據相比較，得出土地流轉情況變動統計分析。該子庫可根據目前系統業務功能的實現方式進行開發。2.1.3 擴充水稻/小麥/綠肥庫內容

該平臺根據閔行區糧食種植實際需要，在原有水稻/小麥/綠肥庫中增加了數據內容，主要包括：水稻高產創建示范方，水稻產量結構數據，水稻無公害認證統計表；小麥高產創建示范方，小麥留種相關數據；綠肥高產創建示范方。該子庫可根據目前系統業務功能的實現方式進行開發建設。

2.2 實現農業資源數據庫分類檢索與統計分析

該平臺在完成對現有數據庫擴充、完善的基礎上，對農業資源數據庫各子庫中基礎數據的查詢、統計、分析及導出等功能進行了深度開發，并將這些功能集中展示在數據庫首頁，方便用戶操作。同時，要保證與其他分系統之間做到數據互聯和共享，在數據間建立有效合理的關系。在首頁的查詢界面，將每一類數據模塊設計為下拉菜單，點擊即可進入相關查詢界面。此外，實現按照區、鎮、村對該區域內的合作社或企業，或某一個或幾個指定合作社或企業的各類數據進行圖表顯示，并能根據用戶的需求對各字段歷年同期的數據進行匯總分析。

2.2.1 合作社/企業/單位

對合作社、企業能按全部、糧食、蔬菜等產業類別進行查詢統計，按時間及區、鎮、村對合作社的基本信息、流轉面積、各類作物種植面積進行分類查詢和匯總，并實現數量統計、圖示分析，且可對合作社或企業的基本信息進行點擊查看詳情。

2.2.2 蔬菜類數據

針對各蔬菜類數據，能按時間要求進行旬、月、季、年查詢統計，例如，對青菜種植面積按月、年進行統計并有相應的圖表，能對歷年同期的數據進行對比分析，并能按區、鎮、村對某個蔬菜品種的面積及產量進行查詢統計。

2.2.3 水產養殖類數據

針對各類水產數據，能按年、月對區、鎮、村、場水產品的相關數據建立查詢統計，并得出相應的圖表，且能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.4 畜禽生產類數據

針對各類畜禽生產數據，能按年、月對區、鎮、村、場畜禽相關數據建立查詢統計，并得出相應的圖表，且能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.5 水稻/小麥/綠肥數據

針對各類水稻、小麥、綠肥生產數據，能按年、月對區、鎮、村、場水稻、小麥、綠肥的相關數據建立查詢統計，并得出相應的圖表，且能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.6 農業生產數據

針對農業生產數據，能按年度對區、鎮、村、場三秋和三夏的農業生產進度的相關數據建立查詢統計，并得出相應的圖表，且能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.7 農業品牌建設數據

針對農業品牌建設數據，能按年度對區、鎮、村、場瓜果、糧食產品質量的相關數據建立查詢統計，并得出相應的圖表，且能對農業品牌建設類歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.8 物資技術裝備數據

能按區、鎮、村、場查詢現有農機的分布情況，能根據農機的用途查詢各類農機的統計數據；能按年度對農機的使用情況建立相關查詢和統計，并得出相應的圖表，且能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.9 農業用地

能對歷年來農業生產規劃最低保有量、設施糧田、設施菜田等相關數據建立查詢和統計，并按區、鎮、村、場進行分析；能對村莊改造及長效管理數據建立查詢，并能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.10 土壤/肥料數據

能按年對區、鎮、村、場的有機肥及BB肥使用情況進行對比，并能對歷年同期分配數據進行對比分析。

2.2.11 動植物防疫檢疫數據

能對主要動物免疫情況、植物檢疫情況、動物飼養情況、城鎮狂犬病免疫情況、牛結核病及布魯氏菌病檢測情況、病死畜禽無害化處理等相關數據建立查詢，能按時間及區、鎮、村、場進行查詢，并能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.12 檢測類數據

能對有機肥、復混肥、農藥殘留等數據建立查詢，能對種子質量、土壤質量進行有效分析，并能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.13 勞動力數據

可按時間及區、鎮、村、場對農業從業人員按各關鍵字建立分類查詢，并能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.14 花卉/水果

針對各類花卉、瓜類及果樹數據，能按年度對區、鎮、村、場各相應指標數據建立查詢統計，并得出相應的圖表，能對歷年同期的數據進行對比分析。

2.2.15 土地流轉核查數據

對土地流轉核查情況，能按時間及鎮、場的產業類型等進行統計。查詢檢索、統計分析功能開發完成后，統一發布到數據中心門戶，方便業務部門使用的同時，也可實現對公眾的開放。

3 完善閔行區涉農補貼管理系統

針對涉農補貼政策的變化，強化固定資產補貼管理、資金類補貼管理和物化類補貼管理，在原有系統建設的基礎上增加了補貼項目數據采集功能，同時增加了農資補貼明細數據采集、配送單導出、打印等功能，并對現有系統進行了內容修改、拓展和完善，做到對各補貼數據在同一頁面上進行分類匯總及統計分析。

3.1 補貼系統內容修改、拓展和完善

3.1.1 改進補貼系統功能

該平臺在原有系統使用過程中，根據用戶提出的新需求，數據采集時，在單條輸入方式的基礎上增加Excel模板導入方式，使數據錄入操作更為人性化或更符合實際工作要求。此外，根據目前補貼系統各補貼項的數據采集方式，新增補貼內容，實現合作社五項補貼的數據采集錄入、查詢、匯總功能。新增補貼項的數據采集基點、合作社基本信息與原系統補貼項保持一致，以達到標準統一的目的。

3.1.2 完善農藥補貼分配系統

該平臺在物化類補貼中增加糧食和蔬菜農藥補貼（散戶）兩張表格，內容包括散戶基本信息、農藥品種信息、農藥需求信息，通過手動單條輸入或Excel模板導入相關數據。系統自動核算每戶農戶每種農藥的市、區補貼金額及自籌金額。數據采集完成后，按模板自動生成每戶農戶的農藥分配單。可直接按鎮、村、個人進行批量打印農藥配送單，同時可導出Excel形式的配送單，并可實現按村、合作社匯總的數據對接到現補貼系統相對應的補貼項，避免業務部門數據的重復錄入。

3.1.3 新增五項農業補貼功能

由于每年補貼政策都會根據新的變化進行調整、補充，所以該平臺根據近兩年的政策變化情況新增了五項補貼，具體功能按照目前補貼系統及優化后的功能參照開發，以及時反應最新政策變化，并及時對新增補貼進行有效管理、公示。

3.2 實現涉農補貼分系統分類檢索與統計分析

該平臺對補貼分系統中各項補貼數據的存儲、查詢、統計、輸出等功能進行深度開發，實現實時存儲、統計和輸出；分類查詢、統計；業務報表輸出和按查詢輸出；各補貼項數據統計匯總、分析。匯總分析主要是按照行政區劃、年度進行數據統計和對比分析，使業務人員可及時了解區、鎮、村各級行政單位的各項補貼情況及年度變化情況，為日常工作提供參考依據。查詢檢索、統計分析功能開發完成后，統一發布到數據中心門戶，方便業務部門使用的同時也可實現對公眾的開放。

4 完善閔行區農業地理信息應用分系統

閔行區農業地理信息系統可將與地理相關的數據定位在數字地圖上予以展示、比較、測量和分析。農業GIS的功能模塊不是固定不變的，而是隨著系統應用的不斷深入且不斷擴展。功能模塊包括一場一檔、土地資源、專題統計、地圖瀏覽四個模塊（見圖1）。

圖1 閔行區農業地理信息系統模塊構成

4.1 土地資源

土地資源模塊主要從地理空間角度向用戶詮釋閔行區農田的空間分布狀況，用戶只需通過該專題平臺即可輕松掌握閔行區各鎮、各村的農田分布面積、方位、所屬鎮等基本信息，為補貼、土地流轉政策的制定和實施提供重要的決策基礎。同時，標識出各土壤采樣點，方便查看各地土壤養分情況。其中，農田分布情況與閔行區農業資源數據庫中農業用地相關數據關聯；土壤養分數據與閔行區農業資源數據庫中檢測類數據—土壤質量數據關聯，并隨數據庫中數據的更新而自動更新。此外，管理者或農業從業人員可根據農田分布情況及土壤養分情況，指導農作物布局。

4.2 專題統計

本模塊包括蔬菜類專題、水產類專題、畜禽類專題和勞動力專題，主要展示蔬菜類合作社、水產類合作社、畜禽類合作社和勞動力在各鎮的分布統計，以及蔬菜、水產、畜禽在各鎮的生產、養殖、產出情況統計。用戶可以通過使用統計專題地圖的方式將數據圖形化，使數據以更直觀的形式在地圖上體現出來。當使用專題渲染在地圖上顯示數據時，可清楚地看出在數據記錄中難以發現的模式和趨勢，為用戶的決策提供依據。統計數據來源于閔行區農業資源數據庫中相關模塊，隨數據庫中數據的更新而自動更新。

4.3 一場一檔

本模塊以地圖形式展示各合作社及園藝場的基本信息，主要包括各類合作社、農業企業及單位。在數據庫頁面，當鼠標滑過該場區域，即會顯示該場的基本信息；點擊場圖標，就可鏈接到該場“一場一檔”的頁面。數據來源于閔行區農業資源數據庫中相關模塊，并隨數據庫中數據的更新而自動更新。

4.4 地圖瀏覽

地圖瀏覽包括界面布局、圖層管理、區鎮村定位、地圖瀏覽工具、信息展示等功能。具有綜合查詢統計功能，可查詢閔行區農田分布現狀與規劃，可按點、線、面查詢一定范圍內的農田及設施分布情況，為管理決策提供基礎信息。

5 構建閔行區農業數據中心門戶

閔行區農業數據中心門戶是閔行區農業綜合信息服務平臺的集中展示，所涉及的內容包括閔行區農業資源數據庫和涉農補貼管理系統分類檢索和統計分析、農藥補貼分配系統入口、農民培訓網入口、科研項目管理系統入口、農業GIS地理信息系統部分展示、閔行區土地流轉系統部分展示、閔行區農業網入口、閔行區委OA辦公平臺入口。本部分內容將針對農民培訓網進行重新開發，增加科研項目管理系統，增加部分系統的展示及入口的鏈接，增加對資源數據庫和涉農補貼系統數據采集自動匯總功能，其他內容的開發體現在前面幾部分。

5.1 農民培訓網

近年來，隨著閔行區經濟的不斷發展，特別是隨著農業產業結構調整的不斷深入，閔行區農業和農村經濟獲得了較快發展，農民收入穩步增長，農村勞動力對農業技術、就業技能和知識更新的需求不斷增加，農村勞動力通過正規培訓、普及培訓和其它培訓的數量也逐年增加。為了全面掌握閔行區農村勞動力技能培訓現狀，總結經驗，尋找差距，分析問題，探討對策，促進農民就業，閔行區農業綜合信息服務平臺建設了閔行區農民培訓網，主要實現以下功能。

5.1.1 班級管理（即一班一檔）

系統對所培訓的班級進行管理，建立一班一檔，完整保存所有培訓的班級資料，包括歷年培訓班級信息。管理員能進行修改，并能看到各個班級的相關資料。

5.1.2 查詢統計

（1）學員信息及培訓記錄查詢。輸入相關條件就能查詢到該學員的所有信息及培訓記錄，包括歷年的培訓信息，并可做到相關信息可打印。（2）培訓統計查詢。輸入相關條件就能查詢到相關培訓的統計數據，如某鎮某年各專業的培訓人數，或全年各鎮的培訓總數等。再具體深入就能查詢到某個企業當年的培訓數據或規模培訓的總數或散戶培訓的人數等。歷年區、鎮、村、企業各個層面的數據都可查詢。

5.1.3 證書管理

（1）持證管理。可實現持證者相關信息的導入功能及查詢功能；設置提示功能，當以后匯編學員證書編號時，如該學員已持證，則跳出提示，避免重復制證；輸入某鎮可查詢到該鎮持證率情況。（2）生成證書。根據持證者信息導入的數據自動生成樣本證書。（3）證書查詢、打印。輸入條件如身份證、姓名等就能查詢到該學員的證書編號等相關信息；區、鎮兩級有權打印證書，但只打印該學員第一次參加培訓的證書，以后歷年培訓有培訓記錄，無需打印證書。

5.1.4 繼續教育培訓

在繼續教育培訓方面，建立一個數據庫，可查詢并導出歷年的數據；打印證書時，可實現按班級批量打印或按需要個別打印兩種。

5.2 科研項目管理

科研項目管理模塊對項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷進行全程追蹤管理，推進了閔行區農業科研項目實行制度化和科學化的管理，保證了科研內容圓滿完成，促進了科技興農發展。科研項目管理系統分為用戶管理、數據庫、統計報表三個模塊。閔行區農業涉及的科研項目條線主要包括市農委、市科委、區農委、區科委等。科研項目管理流程（見圖2）。

圖2 閔行區農業科研項目管理流程

該模塊可實現對閔行區農委系統各類課題資料和信息的集中管理，通過建立科研項目文檔庫，用戶從后臺對課題文檔分類上傳，并填寫年份、項目類別、單位、內容簡介、各環節時間節點以及是否通過驗收等詳細信息，從而實現對庫內所有科研項目進行集中管理。主要實現：（1）針對所有正在執行的項目按驗收時間進行提醒。（2）對歷年科研項目按年份、類別、單位、關鍵字進行查詢，便于用戶對所需的歷年已驗收文檔進行查閱和管理。（3）能以表格方式導出用戶查詢結果。（4）管理員能從后臺上傳相關科研模板，包含各類項目的參考文檔及項目經費使用說明、文件、通知等；對項目資金進行分類匯總、分析。

5.3 資源數據庫專題檢索

閔行區農業綜合信息服務平臺建設運行以來，已積累大量的業務數據，這些數據不僅具有對本業務歷年情況分析的價值，同時由于業務的相關性，對相關聯的業務進行綜合查詢、檢索，對業務部門日常工作具有提高效率、及時全面了解情況的重要意義。因此，該平臺結合閔行區農業生產中蔬菜、糧食、瓜果/花卉、畜禽、水產5個行業，并以這5個行業的業務資源數據庫為基礎，關聯到農業生產情況、種植面積、品牌建設、檢測情況、物資使用等，使業務人員可便捷地了解某個村或某個合作社蔬菜、糧食、瓜果/花卉、畜禽、水產的全面業務信息，為日常工作提供高效、便捷的參考依據。

5.4 數據采集情況自動匯總

目前閔行農業資源數據庫、涉農資金補貼系統已成為各業務部門日常工作中業務數據的采集平臺，但對業務數據的及時采集缺乏有效的監管手段，既不能對新數據的采集進行及時提示，也不能對業務人員進行提醒。為此，進行了系統的升級與改進，實現了系統用戶錄入數據的自動匯總功能，讓各業務部門主要負責人可隨時查看各類業務數據的采集情況。同時，解決了及時告知、提醒業務人員錄入最新數據等問題，從而保證業務系統的正常運行，提高工作效率，形成有效監管，并可作為日常工作的考評依據。

6 結 語

近年來，上海市閔行區緊密結合現代農業發展的需要，以農業信息資源數據庫及信息資源共享為抓手，充分運用計算機、網絡、GIS等現代技術，在整合與利用閔行區現有的農業信息資源的基礎上，加強了閔行區農業綜合信息服務平臺建設，從而促進了閔行區農業農村信息化發展，提高了農業生產經營、農產品質量安全控制、市場流通的信息化服務水平。

2017-05-19